档案统一管理全文(5篇)

[摘要]档案事业是我国社会生活的一个重要子系统，为社会的可持续发展提供档案信息保障。档案事业的可持续发展要在宏观上合理配置与利用国家档案资源。各地区、各部门档案事业发展战略的规划与实施，需要科学合理的档案管理体制作为制度支撑。本文从我国档案管理体制的发展历程出发，结合当代档案管理体制，与美国、法国档案管理体制进行比较和分析，总结出我国现行档案管理体制的优点，以及国外档案管理体制对我国档案管理体制发展的启示及意义。

一、档案管理体制的含义

“体制”一词在我国古代就已出现，最初是用来说明文章的体裁，或是艺术作品的风格。到近代，人们开始把体制用于社会组织、社会制度，说明一定的社会机构、机制或组织结构。档案管理体制，是以国家档案事业管理为核心所形成的一系列基本制度、原则、规定的总称，一般包括档案工作基本原则，档案管理机构的设置原则与框架，档案行政管理制度，档案法规与基本工作制度，档案的教育、科研、出版、宣传、学术交流等工作制度五大方面。档案管理体制是我国社会主义制度下档案事业的集中体现，对我国档案事业的发展起着重要作用，直接关系到我国档案工作根本任务和总体目标的实现，关系到档案事业现代化的进程，因此它的建立与完善对档案事业的发展有着十分重要的意义。由于各国政治的不同，档案管理体制亦有所差异。从总体上可划分为集中式和分散式两种基本形式。集中式是指地方档案机构受中央档案机构的领导或监督。这种体制下的各级档案机构是由国家用行政手段或法律手段设立的。档案事业行政管理机关是档案工作的业务指挥中心，按法定的权利对档案机构的工作进行指导和监督。分散式是指国家不设立档案事业行政管理机关，对档案和档案工作实行中央和地方分权管理，体现各负其责的原则。中央级的国家档案馆只负责管理中央和联邦政府机关的档案，无权过问地方档案事务。地方档案机构不受中央档案机构或联邦档案机构的任何领导和监督。

二、中国当代档案管理体制

(一)我国当代档案管理体制发展历程

我国当代档案管理体制，是在中华人民共和国诞生之后，在党和政府的关心和支持下，通过各级档案行政管理主体的确立而生成的。从1949年解放到1959年，我国要求档案实行“集中统一”管理，但实际上各领导机关、行政机关及军队系统各机关在档案管理体制上自成系统，制定各自的规章制度，分别进行业务指导和监督。1959年6月24日，经中共中央、国务院批准，正式成立中央档案馆，作为中共中央、国务院的直属事业单位，既保管党的档案，又保管国家的档案。党政档案工作统一管理之后，中共中央秘书局档案处的业务指导工作与国家档案局合并。从1960年开始，国家档案局的业务和行政工作均由中共中央办公厅领导，建制属于国务院。至此，国家档案局成为统一掌管全国党和政府系统档案工作的最高档案行政管理部门。这是我国档案管理体制的第一次重大改革，开始实行真正集中统一的档案管理体制，在世界档案史上独创了党政双重领导档案工作的新型管理模式，成为我国档案事业的一大特色。

(二)我国档案管理体制的主要内容及特点

摘要：纪检监察档案管理工作是纪检监察工作的重要组成部分，纪检监察档案工作做得如何，直接影响到纪检监察工作的正常开展，影响到反腐倡廉工作的实际效果。

关键词：浅谈；检监察；档案管理

一、纪检监察档案的概念和范围

纪检监察档案是纪检监察机关在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料，包括本机关的会议、审查、审理、巡视巡察、信访、组织人事等方面的材料。其范围可分为案件档案、文书档案、巡视巡察档案、信访档案、人事档案、廉政档案等。

二、纪检监察档案的作用

一是查考和服务工作的重要依据。纪检检查档案是纪检工作的真实记录和写照，是重要的信息资源。对于帮助我们实现查考和研究历史提供极为便利的条件。规范详实的档案有助于办案人员在查办各类案件时能快速、准确的找到法律依据，准确定性，以提高纪检工作人员工作效率，工作能力，充分发挥纪检检查档案的价值，从而快捷高效地为纪检监察工作服务。二是宣传教育的重要教材。纪检档案内容丰富，尤其是案件档案凝聚着广大纪检干部的辛勤劳动，积累案件办理的宝贵经验，同时也记载着一些党员干部蜕化变质、腐化堕落的事实，利用案件档案材料剖析反面典型，可以帮助我们寻找发案原因，从中吸取教训，又可以有针对性的加强防范措施，避免重犯类似的错误。三是对办案质量有监督作用。纪检监察机关在查处案件时，要按照办案方针办事，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，经得起历史的考研。对于所查处的案件是否符合这一方针，在案件材料的立卷过程就可以得到检验。严格检验审理过的案件是否符合规定，证据是否确凿，手续是否完备等，一旦发现问题，及时纠正。三、基层纪检监察档案工作存在的问题一是领导重视不够。忽视档案工作，只重视纪检监察一般性、常规性的工作，以至有的单位认为纪检监察档案只是保存的一些已经查结的案件案卷，忽略了反腐倡廉有关文字、音像、图片等档案的保存。有的基层纪检部门档案人员被削减或一岗多职，档案工作实际处于无人管理状态。有的单位因为领导不重视，档案人员也放松了对自己的要求，管理流于形式，充当起了“保管员”的角色，主动性、积极性差。二是管理过于分散。集中统一管理是档案工作的基本原则，但纪检监察机关大多存在这样一个问题：除了一些案件卷宗在机关档案室集中管理外，各门类档案基本上是分室保存、分散管理。档案室一般只保存财务、文件、实物、照片档案，对其他门类的档案，如领导讲话、会议材料，音像资料等大多没有实行集中统一管理，容易导致有价值的档案散落在各室或丢失。三是材料收集难。由于缺乏健全的收集归档制度，有些材料领导手中有、业务部门中有，做具体工作的人员手中有，却收集不起来。即使收集起来也不完整，如干部的廉政考核材料、鉴定材料、重大事项报告材料、党风廉政建设责任报告等多为零散材料。四是开发利用不足。许多可以利用的档案，如一些典型案例，以及纪检监察工作人员在办案中积累的丰富经验而形成的大量珍贵材料，被束之高阁，在档案室内沉睡，不能体现真正价值。五是信息化水平低。基层纪检监察单位档案人员较少，而立卷方式仍以繁琐的手工立卷为主，许多时间被立卷占用，有部分档案人员还一岗多职，无暇开展利用档案信息资源等工作，造成档案工作水平停滞不前。加之传统的立卷方式对于检索文件、开发利用十分不便，效率低，劳动量大。在信息化技术应用方面，不少单位认为投入大，产出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系统等现代化手段管理档案。四、加强纪检监察档案管理的对策与建议一是提高认识，加大资金投入，实现纪检监察档案管理的现代化、规范化。基层纪检监察机关领导需重视档案管理工作，加大人、财、物等方面投入。当今世界，高新技术日新月异，纪检监察档案工作不能停留在原始的手写笔录上，而且档案的保存形式由文字、图表发展到音像制品、光盘软件等等，如何保存、如何分类，必须借用现代信息技术和设备来加强管理。因此，要加大硬件设备和软件方面的投入，统一设计、统一规划、统一规范，为今后实现档案工作联网、档案资源的共享和研发打下坚实的基础。二是坚持集中统一管理，发挥档案信息中心的作用。影响基层纪检监察档案工作发展的根本原因，是“收、管，用”三个环节分离脱节。收集环节出现问题，文件材料收不上来或收不齐全的现象普遍，既而造成管理环节出现问题，形成多室保管，分散管理，由于这两个环节衔接不上，档案室便成为无米之炊的地方，档案的开发利用就无从谈起。因此必须实行集中统一管理，在档案的收、管、用三个环节建立相应的制度，定期进行收集，加强研究和分析，真正发挥档案工作的特殊服务作用。三是选好人员，加强培训，提高档案人员的专业知识水平和业务素质。基层纪检监察档案工作水平的高低，很大程度上取决于档案人员业务素质的高低。一方面，在选配档案人员时要考虑德才兼备原则，政治上要有做好档案工作的事业心和责任感，业务上应具备相应的文化、技术和业务素质。另一方面，要加强业务技能培训，随着经济的发展和科学技术的进步，计算机技术和网络技术将在基层纪检监察档案工作中广泛应用，文字材料载体将逐渐由纸张转化为光盘，磁盘等现代化载体，通过业务培训，使档案人员熟练掌握计算机操作、数据录入、数据库管理和网络管理等基本技能，不断更新知识，拓展视野，才能做好基层纪检监察档案工作。四是更新观念，开拓创新。要实现基层纪检监察档案工作的不断创新，档案人员就要认真研究新形势下档案工作的新特点、新规律，实现观念和思维的创新，以满足纪检监察工作的需要。要从实际出发，注重服务效果，强化参与意识、服务意识，做到业务精、情况明、信息灵，积极挖掘从档案中潜在的利用价值，使档案工作真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。当前反腐倡廉任务艰巨，对纪检监察机关案件档案管理利用工作提出了更高更新的要求，通过纪检监察人员的不断努力，加强档案管理，进一步提高档案的利用率，纪检监察档案必将实现其价值，对反腐倡廉建设产生巨大的作用。

作者:刘永春 单位:集安市纪委廉政教育中心

摘要：剖析当前医院医学装备档案管理中存在的问题，依据医院等级评审医学装备相关条款要求，在医院等级评审迎评工作中探索医学装备档案规范化管理策略，提高医学装备档案规范化管理水平。

关键词：医学装备；医院等级评审；档案管理；规范化

医学装备管理是医院等级评审的重要内容，其文档资料检查占医学装备管理的80%以上。[1]医学装备管理档案的抽查归根结底就是对医院档案管理规范化、标准化工作的一次全面检验，在医院等级评审中有着重要作用和意义，是医院等级评审的内在要求。[2]

1医学装备档案管理工作中存在的问题

1.1重视程度不够，缺乏统一管理。

多数医院中存在“重购置、轻管理”现象，对购置设备的日常运行监管、维修保养、周期性检测、预防性维护、报废等内容缺乏应有的重视。医学装备档案管理保存不系统，不完整，间接增加了档案管理难度，也易造成档案资料缺失。

1.2制度流程不完善，部门职责分工不明确。

摘要：在当前妇幼保健院管理工作中，档案管理是重要组成成分，为妇幼保健院各项管理工作服务，提供关键的信息资源，促进妇幼保健院的现代化建设，可持续健康发展。因此档案管理人员应深入探究如何加强妇幼保健院档案管理，进行深入思考，加强档案规范化管理，创新档案管理模式。本文分析了妇幼保健院档案管理中存在的问题，并提出加强妇幼保健院档案管理的措施。

关键词：妇幼保健院；档案管理；加强

0引言

对于妇幼保健院而言，妇幼保健档案是一笔宝贵的财富，是重要的信息资源，在妇幼保健院各项工作和管理中发挥十分关键的作用，是医学科学研究的基础，宣传教育的生动资料，因此妇幼保健院应提高对档案管理工作的重视，为适应社会发展转变档案管理模式，在全面了解当下妇幼保健院档案管理的实际情况的基础上，针对档案管理存在的问题进行规范化管理，促进妇幼保健院现代化建设。

1妇幼保健院档案管理工作中存在的问题

妇幼保健档案是妇幼保健院管理工作的凭据，为医院各项工作提供重要的信息资源，确保各项工作的顺利展开，因此妇幼保健档案管理是医院管理工作的重中之重。然而目前档案管理中存在一些问题，阻碍了档案管理的发展，制约了妇幼保健院现代化发展[1]。

1.1制度不全、档案收集效率低

随着数字农业发展大趋势的到来，各类细分专业的数字化建设异军突起，农业科研院所的档案管理数字化建设也不容忽视。如何做好农业科研院所的档案管理工作，加快推进档案管理数字化建设，满足农业科研事业单位不断发展的需求，为数字农业发展提供尽可能多的服务，成为当下档案工作必须突破的一大课题。

一、农业科研院所档案管理现状

我国农业科研院所一般在50年代成立，已拥有60年左右发展历程，档案管理涉及范围广，包含科研、财务、文书、人事、基建、音像、实物等相关资料，内容繁杂，传统的档案管理模式和工具，已经难以满足科研院所发展需求，无法适应信息化发展环境。目前，农业科研院所的档案管理仍然存在许多问题。

1.档案管理仍然采用传统管理办法。一些农业科研院所虽然对历年档案进行了归档整理，编目录、按部门或事件分类、编页码、采用线装装订立卷、入盒，摆放整齐。在机构档案资料少的情况下，这种传统归档方法对日后工作利用无可置疑。但随着农业科研事业的日益发展，不断开拓业务范围，业务量逐日逐年增长，应归档资料也大量增加。如果还是采用传统归档方法，已经不适应科研院所不断扩大业务发展的利用需求。档案量大，利用起来不方便，查阅一份文件如大海捞针。

2.各类档案未统一管理。农业科研院所涉及综合办公、人事、财务、科研管理、行政管理、业务一线等部门，涉及档案类别较多，有文书、人事、会计、基建、影像、实物等档案。这些类别的档案在相关部门分散管理，没有由办公室统一管理，文件零散，没有按照档案管理质量标准归档，有些文件到了要用时才发现不知在何处，甚至遗失。这种管理状况不利于档案的日常保管和查阅利用。

3.档案管理库房设备落后。科研院所档案管理部门没有规划专门用于存放保管档案的库房，即使有也是设备落后，没有铁皮柜或密集架，没有安装防盗门、防盗窗、窗帘、空调、温湿度仪等基础设施设备，达不到防火、防盗、防潮、防光、防虫等存放档案最基础的要求。档案管理硬件不到位，不符合档案保管的基础条件，导致档案管理实现不了档案质量控制标准。

4.档案管理员流动性大。科研院所档案管理一般挂靠在综合性办公室，没有安排档案管理人员，一般是由身兼数职的人员兼任档案员。这类人员由于承担了其他工作职能，岗位变换与调整的概率很大。对档案知识刚开始有点熟悉就面临轮岗，新来的接班人因也是半路出家，无法系统、完整管理档案。总之，档案管理员的流动性不利于档案管理工作的稳定性、延续性、科学性与系统性。