大学学历教育全文(5篇)

摘要：本文以各省学分银行建设的现状为依托，基于学术文献、报纸报道和政策文本、各省学分银行建设实践，分析制约其发展进度的主要因素，探索高职教育构建学分银行的创新路径。

关键词：高职教育；学分银行；创新路径

一各省学分银行发展现状

（一）国家开放大学学分银行

国家开放大学学分银行，从建设理念、思路、成果都起到了引领作用。根据“框架+标准”的技术路径、到学习成果认证、积累、转换，每一个步骤给出了相应的概念界定和解决路径。国家开放大学学分银行门户网站已经57条转换规则、邮政、煤炭、汽车三个行业共101个认证单元、233个学习成果、57个证书和相应专业实现对接和转换。在学分银行操作实践上起到了示范作用，但还没有一个完善的学历取得程序和完整的学分积累流程，还不能向广大学习者开放学历申请业务[2]。

（二）上海市终身教育学分银行

上海市终身教育学分银行在各省中走到了前列，已经建立比较完善的学历教育标准体系和非学历教育标准体系。学历教育课程目录已建成612个，学历教育专业目录已建成专科专业12个，本科专业9个，职业培训等证书目录已建成440个。学分银行学历教育课程目录给出了课程与专业的对应关系、职业培训等证书与课程学分认定对应关系和课程简介等信息，学习者获得该目录中的证书，可申请将证书存入学分银行。学习者可根据自己的继续学习需求，按照学分银行高校网点的学分转换规定，将存储在学分银行的证书，申请转换为该高校的学分，并在该高校继续学习，获得其学历证书。上海市终身教育学分银行设立高校网点，已和上海的相关高校合作，高校面向本校学生的学分银行业务受理处，设置在普通高校继续（成人）教育学院、独立设置成人高校等成人高校。学习者可在学分银行网站的“高校网点”栏目中查看各高校的学分转换规定，可选择学分银行高校网点继续学习，用积累在学分银行的学习成果到高校网点申请学分转换，在该高校继续学习，获得其学历证书。“学分认可型双证融通”项目已在2018年已经有了比较详细的标准体系和认证流程，可以开始认证[3]。

大学的功能及其与社会的关系虽然是一个老话题，但涉及大的政治、经济、文化乃至技术变革时，相关讨论总会再次“升温”。作为世界上计算机和网络技术运用最为普及、高等教育最为发达、继续教育与远程教育规模最为庞大的国家，近年来美国大规模在线课程（MOOCs）技术及其应用的引领性发展，再次引发各国对美国高等院校继续教育与远程教育独特的发展模式及其所发挥功能的新思考。

一、美国高校继续教育与远程教育的办学形式

在美国，开展继续教育和远程教育的主体是常规的高等教育机构，当然也有企业大学、独立的教育培训机构等纷纷进入这一领域。按照卡耐基的大学分类法，美国高等教育机构指2年制和4年制的高中后教育机构，包括公私立大学、学院、社区学院、研究生院以及一些不属于严格意义上的“高等院校”。目前，全美共有各类正规高校4182所，其中社区学院有近2000所。继续教育是其中发展最快、规模最大的部分———几乎每所高校都设有相应院系，且都办有远程教育项目。当代美国高等教育改革的核心主题之一，就是进一步努力扩大社会成员的学习机会，在终身学习社会中发挥重要作用。大学以提供学历学位教育为主。学历学位教育是美国普通高校（主要指四年制大学）继续教育和远程教育的主要形式。在美国高校，成人教育和正规教育的界限十分模糊，尤其是在学历教育领域。以高校远程教育为例，在统计的163.2万多名远程教育注册学生中，有134.3万多名攻读学历或学位课程，其中本科生为108.2万，研究生为28.1万；学历、学位课程种数达到4.9万个，基本覆盖了美国高校的所有学科和专业。从办学主体来看，公立高校占据主导地位，89%的公立四年制高校开设了继续教育和远程学历教育课程，比私立高校高出近20个百分点。从教育对象来看，学历教育中相当比例的学生为半工半读的成人。2011年度全美教育状况报告数据显示，在2009年注册入学的近1800万学历生中，1100万为全时在校生，700万为半工半读生。从形式和手段上看，高校为学生提供了多样化选择。112所大学设置了短期大学或夜大部，其中有13所大学的夜大部招收博士、硕士研究生。从满足学生专业需求上看，高校所有专业、课程均全面向成人开放，没有年龄、肤色、性别等限制。对于终身学习者而言，总能在高校找到理想的学习机会。社区学院及其他类型高教机构以提供非学历教育为主。在市场机制的引导下，高校开展的非学历教育在办学主体、办学手段等方面的特点，与学历教育具有一致性，且更加紧跟市场需求，教学方式更灵活、课程及培训内容更丰富。社区学院开设的非学历课程最具代表性。社区学院是公认的较为成功的转学教育、成人高等职业教育和成人继续教育模式。社区学院之所以受到成人学员广泛关注，主要是由于其设立在社区内部或附近，学生上学普遍采取走读形式，学费低廉。更为重要的是，其专业的设置不仅与区域经济发展紧密结合，而且与成人今后的工作、升迁密切相关。

目前，在全美社区学院协会注册的社区学院有1167所，其中2008年秋招收非学历学生500万人，40%为全时在校生、60%为“半工半读”生，学生平均年龄28岁，残疾人占12%，妇女占58%。学历教育与非学历教育之间架设“立交桥”。在学历教育与非学历教育之间搭建自由、灵活和富有弹性的学习“立交桥”，是美国高校继续教育与远程教育的最大特色和优势，其为国家和社会经济发展做出了重要贡献。美国高校继续教育与远程教育在学分管理和学习结果认可上，实行的是“完全学分制”，建立了相对完善的学分互认、转移和积累体系。学生可自主选择学科专业、自主选择课程、自主选择学习进程和学习方式，学制富有弹性，可根据情况延长或缩短。学分不仅在同等水平的大学，而且还在研究型大学、教学型大学和社区学院等不同层次的学校间，能够互认、转移和积累，甚至可以在学历课程和非学历课程间互认、转换。“世界校园”兴起且前景看好。随着计算机及网络信息技术的发展，网络课程日益成为美国高校开展继续教育和远程教育的主要手段。1998年宾州州立大学创建了著名的“世界校园”项目，当时仅开设5个学位专业，招收了280名学生。到目前，已设置30个学位专业、300多门专业课程，10余年间共培养5万多学生，拥有15万毕业生的校友联谊网络。“世界校园”还得到联邦政府、国防部、跨国公司等的巨额资助。10多年来，网络教育的发展突飞猛进，“世界校园”的概念遇到了新的发展机遇。2011年以来，与高校独立开展的相对于本校受众的小规模网络教育模式不同，新的大规模在线教育形式“慕课”（MOOCs）备受关注。“世界校园”至此才得以实至名归———以兴趣为导向、凡是想学习的都可以进来、不分国籍、只需一个邮箱就可注册参与……成为真正意义上的终身学习方式，进一步突破了学历教育与非学历教育，普通教育与继续教育、远程教育及职业教育之间的界限，发展前景获得认可。

二、美国高校继续教育与远程教育的治理方式

美国高校在管理体制、权力分配、投入保障、激励制度、质量监控等方面已经探索出了诸多行之有效的管理对策和机制，形成了独特有效的治理模式。联邦政府和地方政府实行地方分权制。联邦政府不直接管理继续教育与远程教育事宜，仅通过立法、研究和拨款等手段进行宏观影响、调控和指导。为提高广大从业人员的知识和技能，保障各行业和部门的管理及技术水平，美在行业准入、岗位聘任、人员晋升方面明确要求各级各类人才（从技术工人到专门人才）接受继续教育与远程教育，并建立相应的有效激励机制。州教育委员会设有专管公立成人教育的机构。继续教育与远程教育管理机构不重叠，相互之间协调配合较好。地方分权的教育行政管理体制决定了地方拥有具体的办学和管理权，可以较好地调动地方和居民办学及参与管理的积极性，满足本地社会经济发展和居民的各种需要。高校享有高度办学自主权。在充分市场竞争的环境中，高校作为竞争者，通过外部激励和学习者需求导向的运行机制，依法自主开展继续教育和远程教育。据美成人教育协会统计，美国男性平均5年会迁徙住所，一生会有7次较大的更换工作岗位，这会促使劳动力产生大量的行业或技能培训的市场需求。历年全美教育状况报告数据显示，高学历在美意味着高回报。2009年劳动力市场有69%的全职就业者拥有学士及以上学位，学士就业者薪水平均比副学士高25%，比高中毕业生高50%，比高中未毕业的从业者高两倍。这一现状也催生了成人不断追求升高学历的学习需求。此外，社会上大量存在的自我发展学习需求、闲暇教育需求、老年大学学习需求等，也成为高校继续教育与远程教育的竞争对象。质量保障由行业协会或社会组织监控实施。美国高校成人学历教育因和本部正规学历教育融合在一起，所以其教育质量标准及办学水平的定期评估，均由新英格兰高等教育委员会等6个跨地区组织制定并实施。这些组织的评估质量标准体系历经几十年的锤炼，得到了全美的广泛认可。其中，美远程教育质量标准由西部州高等教育委员会制定，职业培训资格和技能培训资格的认证则由相关行业协会等组织负责实施。其他形式的培训质量不需协会组织认证，但需在市场竞争中优胜劣汰。此外，所有行业协会和组织需获联邦教育部认可并在相关网站上公布后，其认证才有法律效力。

三、美国高校继续教育与远程教育的功能定位

摘要：随着21世纪的到来，高校继续教育发生了一些深刻变化，由“学历教育的补偿”演变成为终身学习体系的重要组成部分，这既是继续教育发展的内在规律，也是外在需求。在整个社会转型发展的大背景下，高校继续教育固然有不少机遇，但挑战更严峻。本文主要分析了当前高校继续教育面临的一些棘手的问题，并提出了相应的对策。

关键词：高校；继续教育；问题；对策

在当今这个科学与技术日新月异的年代，知识更新非常快速。这就需要我们不断地去学习，去更新知识结构。“千金在手，不如一技傍身”的说法固然有一定道理，但谁能保证这所谓“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，学到老”才是一个学习型社会应有的常态。高校继续教育作为再教育、再学习的基地，势必发挥重要作用，这也是高校继续教育服务社会的职责所在。

一、当前高校继续教育面临的问题

1．生源数量和质量双降继续教育生源数量和质量双双下降的问题其实是个老问题。以最近五年江苏省成考专升本理工类最低录取线为例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每门35－42分，基本处于考试就能录取的状态。如此低的录取分数线，是生源数量和质量双降的铁证。2．办学经费捉襟见肘高校继续教育除部分行业外，总体还是一种非强制性教育。国家对继续教育没有经费投入，办学经费由高校自筹解决，全部来自学生的学费和培训费。高校继续教育学院作为二级单位，不是独立法人，没有独立财务。学费和培训费入账后，学校会按政策切块，实际留给继续教育学院的经费并不多。以东南大学继续教育学院培训费为例，学校切块的比例是30％，剩下70％用于培训各项（课酬、住宿、场地租金、租车费等等）支出，一个培训项目做下来，一核算，基本是收支平衡了。有些带支援性质的培训项目根本就是亏损的。3．师资力量薄弱高校继续教育办学主要是依托院系，自身师资力量比较薄弱。这是由继续教育学院在高校中的地位决定的，因为继续教育并不是高校的主流，不可能把继续教育的发展放在一线位置，更不允许继续教育学院建立自己的一套师资队伍。4．定位模糊很多高校对继续教育学院的定位模糊，有的作为教学单位，有的作为机关单位，有的作为直属单位，定位的模糊带来的是整个继续教育学院管理的不畅，而且容易引起多头管理。还是以东南大学继教教育学院为例，目前是作为学校直属单位。但在具体的管理上却出现了“同工不同岗”的情况。从事同一工作的不同老师，有的是管理岗，有的是技术岗，不同的岗位晋升的通道也是大相径庭。在经费使用管理上也出现定位模糊现象，一会儿作为教学单位来管理，一会儿作为管理部门参照机关单位标准执行。出现这些问题，归根结底还是由定位引起的。5．缺乏专业的管理团队过去继续教育是以学历教育为主，管理老师基本是来自各个部门，这样的队伍管理学历教育可能没有问题，但要是管理非学历教育就可能很不适应。非学历教育是完全的市场行为，双方都有选择的权利，而学历教育基本是完全的卖方市场。无疑非学历教育的管理要比学历教育难，而且要求管理团队具备较高的组织策划和沟通能力。6．缺少必要的激励机制限于当前高校财务管理制度，很多高校继续教育学院都是吃大锅饭。做多做少一个样，没有体现社会主义多劳多得的优越性。这样就很难调动大家积极性，容易陷入有活就干，没活就歇的消极状态，对继续教育转型发展颇为不利。

二、解决高校继续教育发展中问题的对策

1．逐步退出学历教育，大力发展非学历教育学历教育经过近40年的发展与演变，生源数量和质量双降已成共识。高校继续教育应该未雨绸缪，有序的退出学历教育，把重心从学历教育转移到非学历教育上来，特别是研究型高等院校，要高瞻远瞩，宁取势而不取利。当然学历教育做了那么多年，要放弃确实有点不舍，但如果不经历阵痛就会失去非学历教育发展先机，不利于继续教育的转型发展。2．积极争取扶助政策与启动资金办学经费的不足无疑会制约高校继续教育的转型发展，非学历教育平台的建设、维护与推广、课程录制与更新、版权费用等等这都需要大量的资金作为支撑。这就需要继续教育学院要向学校去争取扶助政策与启动资金，特别是扶助政策，比启动资金更重要，因为政策是长效机制，而启动资金是短期行为。3．建设动态稳定的师资队伍师资力量直接决定了继续教育的教学水平，因此必须加强继续教育师资队伍的建设。鉴于高校的实际情况，继续教育师资队伍还是要倚重院系。可以采用合同的形式和老师建立相对稳定的合作关系，从而保证师资队伍的动态稳定。师资队伍的建设也不必局限于本校老师，其他兄弟院校的知名老师、企业相关负责人、甚至是培训机构的一些名师都可以成为合作对象。4．找准定位理顺关系很多高校特别是研究型高校，他们关心的是学校“双一流”建设，对继续教育不重视，总认为继续教育可有可无，这种想法实际是忘记了高校还有服务社会的责任与义务。笔者认为继续教育学院定位为教学单位比较合适，因为和其他院系一样，有自己的学生，有教学与管理一套完整活动，具备了一般院系该有的属性，理所当然就应该视同院系来管理。5．提高团队管理水平很多时候继续教育学院净忙着别人的再教育了，却忽略了自身的再学习再充电。笔者一直觉得继续教育学院的老师们也需要被培训，从而拓宽知识面与眼界，提升沟通能力与组织策划能力。6．因地制宜，推行激励机制大家都知道吃大锅饭不能发挥主观能动性，在以学历教育为主时激励机制作用可能不太明显，一旦转型大力发展非学历教育，激励机制就是势在必行。望梅尚能止渴，何况是实实在在的激励呢！

摘要：社会流动是增强社会活力、维护社会稳定的重要因素，继续教育在促进社会流动中发挥着重要的作用，高等学校在社会各阶层的继续教育中发挥着重要作用。基于此，探讨高等学校继续教育发展创新的必要性，提出中国高等学校继续教育发展创新的对策与措施。

关键词：社会流动；高等学校；继续教育；以人为本

社会流动是增强社会活力、维护社会稳定的重要因素。研究表明，中国社会有一个比较庞大的社会中下层群体，改变以中下层为主体的社会结构，提高他们的综合素质，促进他们进行合理的向上社会流动，教育是非常重要的因素。教育有着两重性，无论是职前的正规教育还是工作后的继续教育，既有促进一个人向上流动的作用，也有社会分层和阻碍向上流动的作用。但是，社会学和经济学的观点表明，继续教育可以提高社会各阶层的知识结构和技能结构等，给人提供第二次向上流动的机会。拥有优质的科技、人才和教学资源的高等学校，非常重视继续教育的建设和投入，逐步突破足不出校园的局面，在为社会提供更多服务的同时又有效促进自身的发展。

一、社会流动与继续教育的关系分析

社会流动是指个人跨越阶层边界的过程，即从一个社会阶层转移到另一个社会阶层的过程，或是指个人在社会关系空间中从一个地位向另一地位的移动。由于社会关系空间与地理空间具有密切的联系，因此，一般把人们在地理空间的流动也归于社会流动。继续教育是在系统学完国家学历教育体制下的小学、初中、高中或大学课程后，重新回到社会性的办学单位、高等学校等机构进行进修、深造或培训的教育活动。随着社会经济的进步发展，只依靠学校接受的正规教育，已经难以满足一生中接踵而至的社会冲击和技术变化的要求。继续学习是保持与生活、工作和社会变化同步的重要策略。因此，在以终身学习为特征的知识经济社会里，接受继续教育已经成为个人发展的必须的手段。每一个人接受各种形式的继续教育，将直接或间接影响他的社会阶层流动的方向，并最终决定他在社会阶层中的位置。因此，继续教育的作用，不仅促进了社会发展，也促进了社会合理阶层结构的形成，减少了社会不稳定因素，同时，也表明接受继续教育已经成为社会发展的必然趋势。

二、高等学校继续教育工作发展创新的必要性

1.高等学校继续教育发展创新是中国经济社会发展的客观要求。当今世界是全球化、知识化、信息化的时代，我国社会发展的主要特征是社会转型，社会的整体转型要求教育必须转型，高等学校继续教育转型是教育转型的一个有机组成部分和重要内容。党的十八大报告强调在“努力办好人民满意的教育”的大前提下，要积极、稳妥地推动我国继续教育的发展，进一步促进终身教育体系的完善。这表明，党和政府非常重视学习型社会建设和终身学习体系建设且需要重视继续教育的未来发展问题。高等学校是继续教育服务的中坚力量，是我国经济发展方式转变和产业结构调整、人才支撑体系建设和学习型社会建设的有力支撑。因此，高等学校继续教育必须在社会转型中有所发展创新。

摘要：改革开放以来，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。召开，后中国政治、经济、社会发展都进入了新的历史时期，终身教育理念正逐步深入人心，成人教育事业也面临着如何适应成人需求向多元、复杂、个性化转变的课题。目前，我国成人教育的办学主体主要可以分为普通高校、成人高校和民办教育机构三类。他们在回应成人学习需求上有着结构性的矛盾与固有困难。笔者结合当下社会经济发展现状，从监管角度给出建议，同时倡导办学主体打破各类体制局限，深入到学习者身边，融合学历与非学历教育，整合各方资源，积极主动分析并回应成人学习需求。

关键词：新时期成人教育；继续教育；学习需求

一、新时期下成人学习需求的转变

中国共产党第召开预示着我国经济社会发展进入了一个全新的历史时期。新时期对发展中国社会主义教育事业提出了全新的、更高的要求。报告中明确提出，中国特色社会义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。近年来，国人的学习需求也发生了重大转变，从以往的“有学上”变为现在的“上好学”。而成年人的学习需求也由20世纪末21世纪初较单纯的“读大学”、“拿文凭”转变为主动积极适应经济社会快速发展，尤其是工作岗位竞争所需的综合技能等各方面的提升。如果说中国以往社会，特别是职场上存在一定的“学历歧视”现象，随着经济发展，用人单位变得更加理性，无论是选拔人才，职务晋升，绩效收入更偏向与职位所需的技能、素质挂钩，而不再单看文凭或专业。用人单位思想观念上的转变与大众创业激情勃发，都引导着成人在继续教育中的选择发生变化。假设只看重文凭，有文凭就升职加薪引起了成人学习需求的“唯学历论”，这是不健康的一个极端，那么注重综合技能素质并不意味着走向完全不看学历的另一个极端，即职业技能培训的“弃学历论”。成人教育的学历与非学历不是发展的两极，二者存在互补因素，有益结合才更符合成人学习内在需求的。新时期成人学习需求更为多元、复杂、个性化，他们渴望学习实用的新技术、发展出适应社会的终身学习能力，同时也需要通过相对系统的知识架构内化，获得一张更受社会认可的学历文凭或职业技能证书。

二、成人教育现存结构性矛盾

现在成人教育的办学主体一般可以分为三类，一是普通高等学校的继续教育学院，他们或举办需参加成人高考的函授教育、或自主考试施行网络教育，也有少部分采取成人自学考试助学班形式。二是独立设置的成人高校，包括各地市的职工高等学校、教育学院，以及现已更名为国家开放大学的，遍布各省、市、县等地区的庞大的中央广播电视大学体系，它们以事业单位性制居多。三是市场化的民营办学机构，以从事非学历教育培训为主。成人教育办学机构在满足成人学习需求过程中有各自的优势与缺点，但总体来看存在一定结构性矛盾。

1、普通高校成人教育文凭一纸千金，办学高高在上