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第一篇:油田企业合同管理风险控制思考
摘要:油田企业是我国经济体系中的重要组成部分,其经营活动的进行对我国经济发展有直接影响。随着市场经济的不断深化,合同在企业经营过程中的应用范围越来越广,为企业从事各项经济活动提供了法律保证。因此加强合同管理,有效规避经营中的风险,为企业提供安全、稳定的经济环境具有十分重要的意义。
关键词:油田企业;合同管理;风险;控制
一、引言
合同是现代企业从事经营活动的依据,也是取得经济效益的桥梁和纽带,更是产生纠纷的根源。在市场经济不断深化的今天,合同已经是必不可少的管理手段,依法实施合同管理,杜绝合同管理漏洞,已经成为企业有效预控和积极消化市场风险的有效措施,能为企业和谐、可持续发展提供基础保障。
二、合同管理分析
1.合同作用
摘要:高校自2019年1月1日起执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,该制度最大的创新是双功能、双基础、双报告,财务会计采用权责发生制,对高校合同管理提出较高要求。本文结合新制度内容及要求,分析高校合同管理现状,对高校加强合同管理、执行政府会计制度提出建议。
关键词:政府会计权责发生制合同管理
一、高校执行政府会计制度的主要变化内容
高校执行政府会计制度后,从核算基础、核算内容、核算依据等方面均发生重大变化。(1)核算基础不同。高校由目前执行《高等学校会计制度》的收付实现制转变为收付实现制与权责发生制同步实施的双基础。会计体制从单一的预算会计转变为预算会计和财务会计双轨制核算体系。(2)核算内容不同。所有资产、负债均要入账,高校应及时确认当期的应付账款、其他应收款、或有负债等未入账负债。核算内容增加,范围扩大,核算更为复杂,更丰富地体现高校财务状况、运行情况、运行成本及现金流量等相关信息,更全面地反映与预算执行情况相关的信息,提高决策信息的相关性及有用性。(3)核算依据不同。财务会计采用权责发生制,以合同完成进度确认收入,反映当期收入的实际情况,并且要对收入和支出进行配比,更准确地反映了单位的运行成本。
二、加强合同管理对高校执行政府会计制度的重要作用
我国高等教育事业迅猛发展,高校越来越多地参与到社会经济活动中,以高校为主体签订的经济合同也越来越多。高校参与的经济活动有一定的特殊性,合同主要围绕教学、科研和服务社会等方面签订,合同的类型主要包括材料采购、委托加工、设备采购、基建维修、资产租赁、物业管理、培训办学、科技服务、技术转移等。本次政府会计改革的核心内容是全面引入权责发生制,建立财务会计体系,完善预算会计体系。财务会计体系中以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告,增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容,增加应收款项和应付款项的核算内容。高校财务人员对相关经济合同进行专业判断,合理确认当期收入及成本,科学、全面、准确反映高校的资产和负债状况及高校可以调配的资源。合同是学校参与社会经济活动的重要表现形式,在政府会计制度执行中发挥着举足轻重的作用。加强高校经济合同的管理,对维护学校的合法权益、保障学校的经济利益、推进政府会计制度改革起到至关重要的作用。
三、高校财务管理中合同控制的现状分析
摘要:随着社会主义市场经济的高速发展以及教育改革的不断深化,高等院校与国家社会各行各业的合作范围越来越广泛,法治社会决定了合作多以合同的形式进行,因此合同管理作为高校参与社会经济生活作用也变得越来越重要,本文通过分析高校合同管理的特点和现存的问题,提出关于高校合同管理的可行性建议。
关键词:高校;合同管理;问题建议
一、高校合同管理特点概述
在全面深化改革和全面依法治国的国家战略布局下,高校作为独立享有民事权利并承担民事义务的法人单位,其签订的合同数量正在逐渐增加。高校合同管理的目的是在合法合规的前提下科学合理的实现学校与合作单位签订合同的预期目标,降低合同履约中的风险,有效提升学校的资源整合,促进学校整体发展,同时防范合同舞弊和预防腐败。面对新形势下社会主义复杂的市场经济环境,高校要和社会上各行各业发生经济往来,因此高校加强合同管理,不仅是加强校内规章制度管理、最大限度保障国家财政教育资金合理合法的使用,同时也是推进依法治校、保证廉政管理的重要要求。
二、高校合同管理的现状和问题
1.管理主体和分工不明确。高校合同管理隶属于学校行政管理工作,是其中的重要组成部分,但是很多高校没有设置由校务会或党委会统一直接领导的合同管理机构,因此各业务部门在与外界合作签订合同中便各自为政,造成合同管理秩序混乱。如基础建设合同由规划建设处管理,办公用品采购由国有资产处管理,合作办学合同由各二级学院管理,飞行培训合同由招生处(招飞中心)管理等。这种缺乏主体统筹安排意识的管理模式让学校高层领导无法全面掌握对外合作内容,而一份合同往往所涉及到的职能部门数量很多,一旦合同执行过程中出现问题,没有统一的组织机构来主持大局,群龙无首从而出现业务部门承担不起责任的局面。2.授权管理和流程不科学。我国高校实行的是校长负责制,校长为学校的法定代表人,但随着高校与外界的合作往来增加,合同类型日趋复杂,因此实际上从合同效率方面考虑,如果所有合同均由校长签署,这将严重影响高校各项事业的开展。如果由法人授权人签署,多数高校目前的授权流程过于复杂烦琐,流程中有很多不必要的牵制,从业务、审批、监察、分管校领导直至校长,环节冗长,流程管理形同虚设。3.法律意识淡薄。高校合同管理人员受传统思维观念的影响,普遍存在对合同管理工作的重要性认识不足、缺乏合同法律相关知识等方面的问题。很多工作人员认为双方是长期合作伙伴,碍于情面搞口头的“君子协议”,或是不仔细推敲审议合同的主要内容和合同文本,应付了事地签订合同,致使合同在履约过程中纠纷和违约现象时有发生,给学校造成了不良的社会影响和不必要的经济损失。4.电子信息化程度低。高校与外界签订合同周期是不一样的,很多合同的周期多达四五年,因此在合同履约过程中免不了要多次查询使用合同。但是多数高校尚未建立合同电子信息管理系统和完善的合同档案管理制度,种类繁杂、数量庞大的合同档案分散在各相关业务部门,同时没有配备合同专员进行集中统一的电子信息录入和整理归档。手工登记作业的方式在归档的时候极易混淆,很容易导致不同种类合同混合存档保管,严重影响了合同信息化管理工作的效率。
三、高校合同管理的可行性建议
〔摘要〕医疗设备合同的高效有序管理,是设备在医院正常使用和运行的重要保障,但是现有的管理方式严重制约了医院医疗水平的提高。现就医疗设备合同管理中出现的问题进行梳理,并结合医院工作实际,阐述医院通过“互联网+”技术与医疗设备合同管理流程的深度融合,创新医疗设备合同管理的新模式。
〔关键词〕医疗设备;互联网+;合同管理;信息化
1现行医疗设备合同管理存在的问题
现行医院医疗设备的合同管理大致可以分为科室申请阶段、论证招标阶段、合同订立阶段、合同履行阶段[3]。在合同管理中的前两个阶段,医院各部门投入了大量的人力、物力,为实现医院利益的最大化付出了很多努力。但是,在确定设备供应商后的两个阶段,医疗设备合同管理出现了较多、较烦琐的问题,而医院管理层未给予足够的重视,降低了医院采购医疗设备的效率[4]。其存在的主要问题如下。
1.1合同管理不规范
医院缺乏对合同管理的顶层设计,缺乏统一的合同管理条例,而且在很多采购环节,医院并未严格执行合同要求内容,缺乏对合同履行状态的有效跟踪和反馈。
1.2审核流程冗长
摘要:经济合同管理贯穿于医院经济活动的各个方面,随着合同签订数量的增加,合同管理存在的问题也日益凸显。本文指出了合同管理过程中存在的问题,并提出相关建议,以降低合同风险,确保经济活动正常进行。
关键词:经济合同;医院;内部控制
随着公立医院改革的不断深入,医院经济活动日渐活跃且竞争激烈,其涉及的范围也越来越广泛,包含设备、卫生材料、宣传、后勤等各个方面,为了规避风险、确保医院的合法权益不受损害,签订经济合同成为医院规范经济活动、维护自身利益的必要手段。由于经济合同种类与数量的增多,合同管理受到了越来越多的重视,成为医院内部控制的重要组成部分。本文通过对合同签订至执行各环节的梳理,指出可能存在的风险点,从而提出加强各环节管理与控制的有效办法。
一、存在的问题
经济合同不仅受《合同法》的约束,还受《政府采购法》《招投标法》等相关法律的调节,并在很大程度上影响着医院的收支。而目前有些医院更加重视医疗纠纷产生的法律责任,往往忽视了经济合同,容易给医院造成经济损失。主要存在以下几个问题。
(一)部门之间缺乏协调一份经济合同的签订往往涉及多个部门,大概流程如下:首先由主管职能部门拟定合同初稿,之后律师审核、合同会签,最后合同一式五份加盖合同专用章,至此合同正式生效。然而,上述流程在实际推进过程中缺乏统一调控,各环节之间配合度不高。例如使用科室或部门提交的需求描述不够详细,导致主管职能部门对需求的理解产生偏差,从而对后续的合同签订与执行产生影响。当合同出现问题时,容易出现各部门之间相互推脱责任的情况,最终使医院的利益受到损失。
(二)合同签订及执行程序不规范经济合同的正常流程应为:先签订合同再按合同执行。而目前经常以紧急事项为由,出现先执行后补签的情况,这样会使医院在补签合同时处于被动的境地,在没有合同约束期间,医院的合法权益得不到保障。1.合同签订时间过长。一般来说,经济合同应在《成交通知书》规定的时间内完成合同的签订,但实际操作中,往往因为医院的会签流程较为复杂、各部门工作效率差等原因造成合同无法按时签订,从而影响科室的使用。2.合同文本缺乏统一规范。目前,医院大部分的合同可以使用医院统一的合同文本,但仍然有一部分合同文本由合同另一方起草拟定,这种合同中极易隐藏对对方有利的条件,侵犯医院的利益。例如在服务合同中,对方往往倾向于一次性签订长期合同,然而,长期合同的约束力明显低于多个短期合同。3.合同执行缺乏后期监管。合同签订后,合同双方应严格按照合同条款执行。但目前经常由于各种各样的原因,出现合同延期执行的情况,长时间的超期容易造成合同烂尾、无法继续执行。另外,在岗位分配时,存在合同信息录入与付款审核为同一人的情况,因为缺少必要的内部控制环节,容易造成重复付款或者遗漏款项。例如,已审核支付的款项,如果工作人员忘记录入合同支付信息,在合同管理表格中会显示该笔款项尚未支付,导致重复付款。