地方档案全文(5篇)

【摘要】信息时代，大数据作为一种飞速发展的计算机网络技术，已渗透至社会生活的各个领域，对于经济社会的发展和人们的日常生活产生了重要的影响。大数据视域下，地方政府在管理干部人事档案时迎来一系列新机遇，同时也面临一系列挑战，为了抓住这些机遇、应对这些挑战，进而实现干部人事档案管理水平的提升，有必要对当前地方政府干部人事档案管理的状况进行深入的分析，找出其中存在的问题并采取有针对性的措施对这些问题进行解决，以此更好地在管理地方政府干部人事档案的过程中应用大数据技术，促进干部人事档案及时更新、保证干部人事档案的真实性和可信度。

【关键词】大数据视域；地方政府干部；人事档案管理

1当前地方政府干部人事档案管理中存在的问题

1.1对于档案管理的重视力度不足

当前许多地方政府对于干部人事档案管理的重视力度不足，究其原因，主要在于他们没有建立起对于干部人事档案管理价值的全面认知。这种重视不足可以从以下几个方面中得见：①干部人事档案管理人员数量不达标、水平不达标，且流动性强，未能形成稳定的管理队伍，且管理人员待遇不高；②资金投入力度不够，没有为干部人事档案管理配备其所需要的基础设施，不仅存放档案的档案室条件较差，还沿用传统的纸质档案。档案的长期保存和档案的调用效率低下；③没有建立完善的档案日常维护制度，档案损毁、档案材料遗失等状况时有发生，未能有效保护档案安全。

1.2归档时收录的档案材料不齐全

地方政府干部调动频繁，在干部流动的过程中，归档要求也会发生较大变化，加大了干部人事档案管理工作的难度[3]。此外，在档案随着干部调动而流动的过程中，还容易出现档案材料丢失的情况。由于归档要求频繁变化，现有档案材料可能无法满足新的归档要求；由于档案中材料丢失，档案的可信度和真实性受到冲击，既不利于归档工作开展，又不利于干部顺利完成调动。

摘要：青海省地方病防治工作在国家大力支持下得到了迅速的发展，保存和管理大量的档案信息资料及技术资料，以及各病种的资料档案分类管理和利用成为一项重要的任务，尤其是档案目标管理活动的开展，档案的开发和应用工作也逐步迈上了一个新台阶。本文就青海省地方病防治工作中档案管理的现状进行分析并提出合理的对策，为今后档案管理提供有序、科学、规范的思路。

关键词：地方病；防治工作；档案管理

青海省存在着碘缺乏病、大骨节病、饮茶型氟中毒和饮水型氟（砷）中毒五种类型地方病，各病种的流行特征、流行范围、受威胁人口及每一年度的工作任务也会发生变化。自20世纪80年代至今，青海省开展了许多地方病防治和科研工作，尤其是“十一五”和“十二五”期间，地方病的防治工作保存了大量的信息档案资料和技术档案资料。因此，必须要加强档案的管理和应用，这也是地方病防治工作中一项比较重要的任务。青海省地方病防治部门对各病种档案资料加强了有序、科学、规范的管理，根据不同年代不同内容建立起各种系列档案，以便在后续工作中查阅、借鉴和总结。

1地方病防治工作档案管理的重要性

地方病防治业务工作连续性很强，在每年进行地方病的流行调查、预测分析、防治策略制定以及开展跟踪监测等过程中，必须与历年的调查数据相对比，尤其是在科学研究工作中，更需要较长年度的相关数据作为依据［1］。如果档案部门把历年分散的调查资料集中起来整理归档，然后进行有针对性的统计和分析，就能使档案利用变得系统和直观，从而获得有价值的结论，对下一步的防治工作指导意义重大，同时极大地节省了业务人员的时间。这就需要档案人员除对上述档案信息进行初次加工外，还要进一步在管理工作中，对档案信息进行深层次加工，使之从无序变有序，高度浓缩信息。在此过程中科学系统地提供高浓缩的二三次加工档案信息是重点［2］。根据实践结果以及各专业的需要，选择并开展有针对性的统计分析显得特别重要。

2青海省地方病防治工作档案管理的现状

青海省地方病防治部门是全省的卫生行政和技术部门，其主要职能是履行政府的防病工作，主要承担着全省地方病监测、预防、控制、实验室检测、健康教育、防治评价及突发公共卫生事件应急处置等任务。多年来，在日常工作中的地方病防治积累了大量的资料，组成了各种门类和载体的档案资料。包括文书、业务、科研、基建、仪器设备、个人业务技术、图片、光盘和实物等十几个类别的档案。而上述不同类别的档案，都必须根据实际情况采用不同的方法进行整理。通过日常工作积累的经验，为了使这些档案得到充分的保护和利用，基本采用了以“件”、“卷”和按“卷”整理，按“件”装订为单位的三种方法进行归档整理。

近年来，在国家惠农购机补贴政策和农业生产现代化发展等因素的推动下，我国农业机械工业发展迅速，农业机械化水平不断提高，农业机械保有量持续增加，农业机械在农业生产中的提质增效作用凸显。与之相伴的农机监督管理业务量逐年增加，规范化标准不断提高。农业、农机发展新形势对农机监理业务档案规范化建设提出了更高要求。为进一步发挥农机安全监理效益，推动农业作为国民经济基础产业的发展，各级农机监理部门履职尽责、迎难而上，农机安全监管工作特别是农机监理业务档案规范管理工作取得了长足发展，同时基层农机监理部门在业务档案管理的工作质量与效率上也出现了一些不足和亟待解决的问题。

一、农机监理业务档案管理工作现状

农机监理业务档案按照保管方式分为纸质档案和电子档案。按照业务种类分为农业机械档案和农机驾驶人档案。档案具体内容应当严格按照农业部“两个规定、两个规范”相关规定首存保管。内蒙古呼伦贝尔市自2008年在全市范围内开展业务规范化提升建设工作，经过十余年的努力全市农机监理业务规范化水平长足发展，取得实绩。目前呼伦贝尔市共有农业机械档案14.98万份，农机驾驶人档案13.13万份。全部实行网络信息化管理，信息化和规范化水平不断提高。但我们也看到，在档案管理规范化水平不断提高的同时，农机监理工作出现了很多新形势、新变化，导致基层工作仍然存在着很多不足和困难。

二、存在问题和困难

1.业务档案管理人员素养偏低、知识更新较慢

2018年新规定规范实施以来该市农机监理业务及档案管理工作移交旗市区（县级）农机监理机构，基层档案管理工作由此起步，档案管理人员多为业务人员兼职、档案知识匮乏。加之原有的档案管理标准不断提升，档案管理形式和内容逐渐复杂，特别是实现数字化平台管理以来，很多原有档案管理人员知识老化，不能有效掌握和推进农机档案管理数字化发展，亟待知识更新和本领提高。

2.档案管理设施不足、装备落后

摘要:地方高校科研工作具有鲜明的区域特征，所形成的科研档案资源也具有相应的地方特色。为更好地开发地方高校的科研档案资源，针对地方高校科研档案管理中存在的问题，提出相应的解决对策与方法，以达到规范科研档案管理、提升档案资源开发应用的目的。

关键词:科研档案;地方高校，管理;对策

一、地方高校科研档案管理中存在的问题

一些地方高校因高层次人才缺乏、思想观念落后、创新能力不强等原因，对科研档案资源价值认识不足，直接导致科研档案有效开发利用相对滞后。一是科研档案管理制度不够细化，还未建立科研档案的标准和制度，特别是学校下设的二级学院，还没有统一的标准和要求，在档案归档、档案缺失、卷宗混乱等方面存在不规范现象。科研项目立项、验收、成果鉴定与科研资料归档并没有实现完全同步，科研档案工作比较滞后。二是科研档案的信息化程度不高，相当多的科研信息档案还处于手工输写模式，目前市场上还未有与之相结合的科研档案软件，而且只在职称评审、项目审计等方面使用科研档案，使用率非常低。三是科研档案管理人员的专业技能和业务水平有待提高。很多科研档案管理人员没有经过专业培训，归档操作不够规范，科研档案信息开发和资源数字化建设能力有待加强，必须建立一支稳定的高水平科研档案管理队伍。

二、提升地方高校科研档案管理的对策

1.建立规范有序的档案归档管理制度

要实现科研档案的科学管理，必须建立一整套科学有序的档案管理制度。地方性高等院校要将科研档案集中划入到学校档案管理的制度范围内，出台相关的科研管理文件和规章制度，确保档案管理与科研活动相吻合。强化科研档案管理的主体责任，明确科研活动的负责人为档案管理的第一责任人，使项目负责人能够参与科研活动的全过程，对科研档案的形成和归档进行全方位的管理，在科研项目负责人和档案管理人员之间进行协调，减少科研档案的流失，减少档案管理人员督促归档的工作量，集中精力做好科研档案的归档管理工作。明确职能部门、二级学院以及在职教师在科研活动中的责任和义务，高校的科研处、计财处、人事处以及科研活动人员需要互相配合，确保科研档案管理工作能够顺利开展。建立健全科研档案保管和使用管理制度，明确科研档案的政策法规及科研档案的分类标准，对各种保密等级的档案使用流程做出详细标识，避免科研档案的流失和失密泄密等事件发生，使地方高校科研档案管理工作走上科学化、规范化的道路［3］。

摘要：有价值档案自行保存10年或者20年以后向同级地方档案馆移交管理模式与当前档案事业发展不适应，甚至在一定程度上会阻碍档案事业的正常推进。革新档案移交进馆管理模式势在必行，为此本文分析移交时限确定背景元素，提出改定时段移交为弹性时间移交，归档与移交同步，采取双套制移交，充分利用社会档案资源，以促进档案移交工作与内容的规范化与标准化等。

关键词：新时代;档案移交进馆;时限

一、移交时限确定因素分析

档案形成单位向地方综合馆移交到期档案(以下简称为档案移交)作为一种客观存在的社会事件和社会现象，其产生、存在和变化都是由其内因和外因多种因素共同作用的结果。（一）文件生命周期理论。文件生命周期理论是档案移交事件产生和时限界定的内在核心因素，论述了文件在每个运动阶段其价值作用发挥规律、需求范围、最佳保管场所。据其阐释，文件的第二阶段和第三阶段基本处于“档案”阶段，发挥着档案的存史与研究价值，其价值客体主要体现在社会层面上，因此在留存方面其应从形成单位转移到社会性保存机构。（二）价值作用发挥规律。在文件归档环节中，有价值的文件转化为档案，其第一阶段价值主要体现为对形成单位的资政、参考，并且存放于形成单位。随着时间的推移，资政、参考价值渐弱，社会存凭、留史价值逐渐增强，价值作用发挥客体逐渐扩大到社会层面，档案应该存放于便于社会共享的国家档案馆。（三）档案利用。随着档案利用性质与利用者群体对象的变化，档案提供利用的主体与处所必然会发生相应变化，否则会产生资源与需求脱节的问题，直接影响档案事业长期持续性发展。可以说，档案移交与接收工作正是档案利用服务对象或者需求对象的变化所致。（四）档案保管条件。档案作为一种社会发展到一定历史阶段的客观存在物，其保管必然需要相关的技术、物理空间、设施设备等。一定历史时期的保管条件决定着该时期内档案保管的方式、模式。（五）档案意识与素养。引起档案保存处所变化的档案意识主要是社会档案意识，包括社会对档案的重视程度，尤其是社会利用者利用档案满足工作、生活和学习所需的意识与认可度。随着社会的发展，人们对国家和社会各项建设的参与意识越来越强烈，档案意识也越来越高，对档案内含的相关知识与信息的了解需求也越来越急切，促使国家和地方整合档案资源，实现档案集中保存与提供利用，及时满足各项需求。（六）档案管理技术。传统的档案管理技术主要是手工实体技术，同时为便于安全保管和提供利用，最佳模式为近距离式管理模式。随着时代的发展，计算机相关技术被广泛应用于档案事业，并成为档案事业发展的主要管理技术，为地方档案资源整合，实现档案实体集中管理与档案信息跨时空开发利用提供了技术保障。

二、继续沿用原来的档案移交时限可能存在的问题

计算机相关技术被广泛运用于档案事业，为档案事业的改革与创新发展提供了各种可能，若继续沿用原来的档案移交与接收模式显得有些不适应。（一）单位归档标准与向地方档案馆移交标准的不统一。历史时期，由于社会发展相对缓慢，标准有效期相对较长，10年或者20年的有效期是一种普遍现象。但随着信息化时代的到来，各项技术发展日新月异，与之相关的各项技术标准更替频繁，各项标准的有效性在极大地缩短，10年或者20年不变的有效标准体系渐少，如不及时改革档案移交时限，将会影响档案收集工作的正常开展。（二）易造成资源闲置与浪费。随着社会的发展，各级地方档案馆的保管条件获得了极大改善与优化，如果依然人为把档案归档形成与档案移交时间进行长时间分割，对国家而言是一种资源的浪费：一方面各形成单位需花一定人力、物力与财力进行管理，另一方面国家各级地方档案馆的优质资源闲置，得不到合理优化利用。（三）存在着档案资源安全隐患。出于种种原因，档案形成单位不可能全面达到国家关于档案规范管理的相关要求和标准，因此档案长时间存放于档案形成单位必然会给档案资源的安全带来许多隐患。（四）不利于地方档案文化的集中建设与开发利用。由于《中华人民共和国档案法实施办法》中“形成单位自行保存10年或者20年以后向国家档案馆办理移交”的规定，使得大量历史档案散存于各形成单位，地方综合档案馆缺乏近10年或者20年的历史档案资源，不利于对近10年或者20年的历史档案资源进行储存管理与开发利用。（五）与全宗管理理论要求有矛盾。国家关于有价值档案自行保存满10年或者20年以后才能向地方档案馆移交的规定导致了同一全宗档案存放的多处性与异地性，有价值的档案一部分存放于地方档案馆，另一部分存放于档案形成单位，这样就与“档案不可分散性”的全宗理论规定有所悖。(六)与电子档案移交时限要求有矛盾。根据国家档案局的13号令《机关档案管理规定》第53条和《电子档案移交与接收办法》第6条“档案移交单位一般自电子档案形成之日起5年内向同级国家综合档案馆移交”的规定，信息化时代的电子档案只能在形成单位自行保存5年，该规定与形成单位归档自行保存10年或者20年档案的要求有差距。（七）不利于档案资源的一站式服务档案资源的一站式服务是在档案资源高度集中的前提下充分利用集中的档案资源，通过相关的技术手段、设施与设备实现档案资源高效服务的一种服务模式。如果没有档案资源的全面集中管理，就无法实现档案事业的一站式服务，无法及时满足民众在主动参与社会管理过程中对档案信息的需求。

三、革新档案移交时限的路径与方略