法制档案全文(5篇)

摘要：全面依法治国反映在档案事业领域就是要全面推进依法治档，实现档案治理体系和治理能力的现代化。从依法治档的基本内涵及其必要性出发，分析依法治档存在的问题，提出了全面推进依法治档的建议。

关键词：档案；法治；档案管理

全面推进依法治国是档案事业发展所面临的新环境和新背景。它要求我们在档案事业发展中全面推进依法治档。构建完备的规范档案法治体系、业务体系、服务体系、监管体系、信息体系和组织体系，促进档案事业在法治轨道上科学发展。这不仅是档案事业自身发展的内在要求，也是实现档案治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文拟从依法治档的基本内涵及其必要性出发，分析依法治档存在的问题，提出全面推进依法治档的建议。

一、依法治档的基本内涵

依法治档是依法治国在档案事业领域的重要体现，是指在依法治国方针的指导下，建立完善的档案管理制度的法律体系，以法律为准绳，按照法律的标准，对档案管理各方面的制度严格执行，从而在法治轨道上推进档案管理工作。依法治档作为依法治国的重要组成部分，基本遵循依法治国的总体思路与主要目标。就其总体思路而言，就是要坚持以依法治国为指导，进行档案管理事业的规划和发展，坚持问题导向和档案管理工作改革创新成果导向，以档案服务需求为目标，运用法治思维和立法理念，健全档案管理法律法规体系；坚持依法行政，提高档案管理法治意识，强化责任担当和责任监督，做到有法必依、违法必究，从而实现档案管理工作的科学化、规范化和法制化。就其主要目标而言，就是要基本建成科学、完备、规范的档案法律法规体系、业务标准规范体系、档案依法行政责任监督体系；健全档案管理执法机构，充实档案管理执法人员，提高执法能力；实现档案管理的法制化和规范化；使社会档案意识显著增强，使档案法律服务、档案安全体系建设和档案资源利用取得新成效，使档案工作为实现治理体系和治理能力现代化和推进依法治国发挥重要作用。档案法治与档案法制有着本质的区别。法制是具体的法律制度，属于上层建筑，是实现法治的基础和前提；法治是相对人治的一个概念，是法制的立足点和落脚点，是法制的价值旨归，要实行法治必须有完善的法制。[1]因此，在档案事业领域，档案法制是前提，档案法治是努力的方向，两者在依法治档中缺一不可。依法治档一方面要完善各种档案法律和制度，另一方面档案管理也要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，最终实现档案管理工作的法治化。

二、依法治档的必要性

依法治档，是贯彻依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的重要内容，有利于推动档案治理体系和治理能力的现代化，促进档案管理工作的法治化和规范化，进而促进国家文化事业的发展。

一、广泛开展对农业科技档案建档工作的监督与指导

农业科技档案是农业科研和农业技术普及和推广活动的真实记录，产生于农业农村活动的方方面面，蕴藏着大量的农业科技知识、生产经验和实用技术，是进行农作物、畜禽、水产等品种选育及新品种引进、创新和推广，以及配套栽培、养殖、生物技术研究、病虫害防治的重要依据，是农业区域开发、集约化种养、高效农业经营等综合性开发研究的重要基础资料，是广大农民科学发展农业、科技致富的金钥匙。所以，农业科技档案在农业和农村工作中的地位和作用日益重要，各级档案和涉农部门应切实加强对各类农业科技档案管理的宣传和监督指导，使农业科技档案信息得到有效管理和利用。（一）增强服务意识。服务是档案工作永恒的主题，也是档案工作的生命线，各级档案及涉农部门要深入农业科技档案管理最基层，主动开展档案宣传和业务指导服务，把农业科技档案建设管理提上日程。农业科技档案管理必须紧扣农业农村发展这个主题，切实把服务作为开展各项档案业务指导工作的出发点和落脚点，努力做到农村经济建设发展到哪里，档案工作的触角就延伸到哪里。要以巩固发展农业农村好形势，落实高质量发展要求和坚持农业农村优先发展总方针为指导，以对农村改革发展提出的新要求，抓重点，补短板，强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构改革服务为目标，以县乡村三级涉农单位及各种农业协会、经济组织及专业户科技示范户为基点，进一步完善农业科技档案工作运行机制，建立并规范农业科技档案管理指导服务体系，努力实现农业科技档案的科学管理和有效服务，为全面推进乡村振兴提供有力档案信息支持。（二）不断拓展工作领域。随着农村改革的不断深化，以及调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术等工作的展开，农村经济和社会事业建设领域不断拓宽，农村档案管理模式和运行机制也在发生变化，要积极探索新形势下档案工作的新方法、新途径，不断研究新情况，解决处理新问题，总结新经验，开创新境界，工作中要大胆尝试，勇于创新，在创新中求发展。在研究农业科技档案具体工作时，要注意打破一些传统管理理念。例如，随着高新技术的快速发展，使得农业农村的科技档案材料来源更广泛，内容更丰富，载体形式多样化。这就要求档案及相关涉农管理部门应站在时展的高度，研究新对策，及时调整和拓展档案信息的接收和收集标准，帮助产生新档案的单位及个人及时将档案收集、整理归档，保证档案信息的安全和有效利用。（三）注意采取有效方式方法开展工作。农业科技档案的产生和形成，涉及的单位和个人较多，面广而分散，内容种类比较复杂，必须注意采取有效的方式方法开展工作。首先要注意档案法制的宣传。要深入学习贯彻《档案法》及相关法律法规，加强档案的法治教育、法律咨询、法制宣传工作，可通过法制宣传、执法检查等多种活动进行引导和咨询，提高农业农村领域档案法制意识。其次，可利用提供档案服务及相关激励评比活动，增强人们对档案重要性的认识和重视，提升社会参与和重视档案工作的主动性。第三，可通过召开现场会、经验交流会等方式，推广成功经验和成熟做法，带动档案工作水平全面提升。第四，注意分类指导。要加强不同层次，不同类型农业科技档案信息的分类指导和有效管理，县乡村档案工作基础不一、科技档案内容不同的建档单位和个人，应因地制宜，突出不同特点，注意各具特色、内容丰富的农业科技档案信息管理体系建设。

二、努力提高农业科技档案的科学管理水平

农业科技档案信息是国家档案信息的重要组成部分，加强农业科技档案管理的标准化、规范化建设，实现其现代化建设目标，是档案工作发展的总体要求。只有实现农业科技档案信息的科学管理，才能更有效地服务于农业农村社会经济的建设和发展。（一）必须实现农业科技档案的规范化管理。农业科技档案是农业农村发展的重要信息资源，对推进乡村振兴和解决三农问题的意义不可低估。档案部门和农业农村主管部门应分工协作，密切配合，努力实现对农业科技档案的法制化管理建立健全县乡村三级农业科技档案工作网络，并不断提升工作水平，各类农业科技档案形成单位也要加强农业科技档案的收集、整理和归档立卷工作，积极开展各项业务建设。要健全工作网络，确立工作体系，明确工作责任，落实工作任务，确保档案的完整与安全。要依法建立各项管理制度，规范工作行为，推进档案工作不断向纵深开展。通过积极有效的工作，不断提升农业科技档案标准化、规范化管理水平，争取早日全面纳入法制化管理轨道。（二）必须加快农业科技档案管理的现代化建设步伐。随着我国农业农村现代化建设步伐的日新月异，农业科技档案作为农业农村工作的重要信息资源，现代化管理是其必然选择。实现现代化，既可以提高农业科技档案的管理水平，又可以加快农业科技档案信息的传递速度和提升服务质量。具体实施工作可以通过以下三个步骤来实现，一是按照数字化标准对农业科技档案信息进行信息化加工和录入；二是采取计算机技术管理档案信息；三是通过网络化信息化建设输出档案信息。通过现代化建设，可全面提升农业科技档案管理和服务水平，为农业农村的建设和发展做出更大贡献。

作者：吕晶 单位：青冈县档案馆

一、完善医院人事档案管理的法制建设

众所周知，新技术的运用在新时期医院人事档案管理中的作用不可否认，然而，人力因素在其各项工作开展中仍发挥着相当重要的作用，因此故在信息时代背景下，逐步增强医院人事档案管理人员的综合素质。同时，医院人事档案管理工作的顺利进行应需配以完善的法制环境。在医院，其人事档案管理部门同各科室间、部门间以及个人间通常都会遇到一些比较复杂的法律问题，势必需要有健全的法律法规体系来对其进行必要调整与维护，加之人事档案资源的收集、整理与保存、使用也同样需要法律体系的维护。王丹虹认为依法治档与依法管档是医院人事档案管理工作稳定运行的关键[2]。各级医疗卫生机构内的相关领导与干部都需逐步深化人事档案管理的意识，熟悉人事档案管理工作的相关流程，组织相关人员学习《档案法》，并依据医疗机构与社会的改革步伐，提出符合要求的改革措施，以制定出完全的医院人事档案管理工作的实施制度，健全各环节的规章规范，以保证医院的人事档案管理工作能够在一个相对规范的法制环境中有序展开[3]。

二、完善医院人事档案的一体化建设

在人事档案管理建设进程中，还必须逐步强化对其过程的管理，通过借助科学化管理办法来逐步强化对医院电子档案的有效管理，以保证人事档案信息资源的完整性、有效性与安全性，实现人事档案信息资源的互通与共享，并在借助各类计算机先进技术与网络技术的基础上，有序完成医院人事档案管理工作的各项业务，如建档工作、归档工作与档案综合查询工作、档案借阅工作以及档案借出、盘点、处理、转出等各项工作，真正实现医院内部人事档案信息资源的接收、传送与存储、使用以及管理工作的一体化，最终赋予人事档案管理一体化的服务功能。四、完善医院人事档案管理信息化建设 目前，为了确保医院人事档案的有效性和完整性，以顺应医改的发展、制定科学的人才工作计划等具有重大的作用。因此，医院人事档案管理部门应加大队伍建设，综合性的分析信息和管理之间的关系，以不断的提高自身的管理和开发能力，以进一步的适应新时期的发展需要。同时，要想实现人事档案管理的信息化建设，先进的设备也是不可缺少的，在新时期，医院必须采购一些先进的设备资源，如计算机、传真机设备与网络建设等，并将最新科学技术与扫描等技术充分应用到档案管理实践工作中，而在条件允许的情况下，医院可聘请一些专业人员专门设计出符合本院实际需要的档案管理软件，以提升本院人事档案的信息化与无纸化发展进程。因此，在实际工作中，医院相关领导人可专门投入一些资金用于内部人事档案的信息化建设，而档案管理员也需被不断提高自身业务水平以提升设备与资金的有效运用率。

三、结语

总之，随着医疗卫生事业的不断发展，医院人事档案管理工作的重要性也日益显著，只有做到科学、合理、规范的管理才能够有效的提高档案的利用价值，所以说，医院人事档案管理工作在整个医院的建设与发展中都有着相当重要的作用。

作者：李雪婷 单位：贵州省人民医院

【摘要】本文从农业科研单位建立干部人事档案管理制度的重要性角度出发，针对目前农业科研单位干部人事档案管理制度存在的问题，提出建立健全农业科研单位干部人事档案管理制度的意见和建议。

【关键词】农业科研单位；人事档案；制度建设

制度是开展工作的前提和保障，农业科研单位人事档案管理亦是如此。档案制度建设就是通过一系列措施，使档案管理工作制度化、规范化和科学化，以保证档案管理工作的质量和效率。随着国家治理现代化的推进及干部人事制度改革的不断深入，人事档案发挥作用的空间越来越大，与干部职工的关系越来越密切，同时对人事档案管理工作也提出了新的标准与要求。人事档案管理作为农业科研单位日常管理工作的一部分，必须树立新的观念，建立健全人事档案管理工作规章制度，才能实现单位人事档案管理规范、运行有序、服务高效的目标，而这一目标又必须依赖一个兼具全面性和科学性的规章制度体系。

一、农业科研单位人事档案管理制度建设的重要性

（一）有利于增强干部职工的档案管理意识。人事档案从材料生成、收集、整理到归档和提供利用，手续多，要经过多人的操作，涉及面较广，通过建立并积极有效地贯彻执行档案管理制度，有助于提高档案管理工作人员的档案意识；人事档案管理工作流程科学化、明晰化、规范化，能够促使干部职工更乐于配合档案管理部门完成个人学历学位、入党（团）、考核（鉴定）和科研成果等人事档案材料的归档，提高全体干部职工的档案管理意识。

（二）有利于提高人事档案的管理质量。农业科研单位构建完善的人事档案管理制度，有两方面优势：一方面，有助于规范或完善人事档案各项工作，人性化、科学化管理人事档案，确保档案的安全性和保密性；另一方面，还可以为单位科研、人事等部门提供强有力的依据，比如，业绩评价、工资调整、干部考察、职务晋升等，最大限度地发挥人事档案管理的作用和价值。

（三）有利于人事档案管理法制化和规范化。法制化是做好人事档案管理工作的基础，做好人事档案管理工作应以依法治档为根本，实现档案管理制度化。人事档案是个人生平履历的凭证、依据和参考材料，具有法律效应，来不得半点马虎。人事档案管理的法制化，就是要依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规来管理档案，农业科研单位人事档案管理工作的规范和完善需要有一套完整的制度体系作保障，这样才能推动人事档案管理的法制化和规范化。总之，农业科研单位只有不断建立健全人事档案管理制度，依法治档、依法管档，向制度要管理，向制度要效率，才能实现人事档案管理的法制化、科学化和规范化。

【摘要】社会保险档案的信息化建设，是新时期社会保障发展的必然趋势。本文以此为切入点，分析实现社会保险信息化管理的意义，然后找出在建设信息化档案过程中存在的问题，并提出一系列的解决措施，推进社会保险档案的信息化建设。

【关键词】社会保险档案；信息化；建设措施

一、社会保险档案信息化建设的意义

社会保险，是为丧失劳动能力、暂时失业或因疾病、伤害造成损失的人口提供补偿或收入的一种社会和经济制度，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险，也被称为社保，在维护社会稳定和保证社会安全方面发挥着重要的作用。由于社会保险涉及的信息内容较多，如果不能进行有序的处理，不仅会影响社保推行的效率，而且还会影响社会的稳定。而在使用了先进的信息技术后，借助高效的管理方式，提高社保的信息化水平，为进行社会档案信息查询提供了便利，提高了管理的效率。同时利用信息化的管理方式，还加强了对档案信息管理的精确性和可靠性，使得社会保险的服务性功能得到进一步强化，满足了档案信息管理工作开展的要求。

二、建设信息化社会保险档案管理模式面临的问题

（一）管理模式不符合要求。部分社会保险部门为尽快提高现代化管理水平，在未考虑实际条件的情况下，盲目进行档案信息化，甚至并不了解具体的应用方式，在缺乏对社会保险信息了解的情况下，重点关注信息系统的本身，简单地利用计算机进行检索，未能做好对信息资源的充分利用工作，使得管理模式落后，难以发挥出信息化管理的功能。（二）信息化管理安全性低。计算机设备和互联网，是进行社会保险信息化管理的关键因素，在应用中提高了管理的水平，但同时受网络病毒、黑客入侵等因素的影响，使得管理过程中会面临一些信息泄露和损失风险。另外，在进行信息化管理时，一些员工并不重视信息管理的安全性，这就降低了管理的效率。（三）专业人员缺乏。很多从事社会保险事业的人员并非专业人员，缺乏足够的专业知识，整体的综合素质水平较低，并且相关部门并不重视对工作人员的培养。另外，很多工作人员掌握的社会保险信息档案管理方式，是以传统的管理方式为主，对信息技术缺乏认识和了解。

三、推进社会保险档案信息化建设