风险应急管理全文(5篇)

摘要：危化品风险管理体系是确保危化品安全的基础，有助于管控危化品各种风险。日常隐患排查与管理、风险作业评估与预警、应急管理与处置、风险管理信息系统构成了危化品风险管理体系；危化品风险管理建设需要树立科学的风险观念，制定科学的危化品风险管理方法与标准，建立相应的风险管理信息系统和风险管理机制，以实现全要素、全过程、全人员、动态化、信息化地管控危化品，做到本质安全。

关键词：危化品；风险；指标体系；安全评估；应急管理

危险化学品（以下简称：危化品）因其介质（如成品油、易制毒、烟花爆竹等）的特性（如挥发性、易爆炸性、毒性等）决定了它具有高风险特征。因此必须对其进行严格管控，否则将会发生事故，产生不良影响，甚至发生严重后果。过去，在危化品风险管控方面，取得了一些好的做法，诸如危化品检查库制度、HSE制度、安全培训制度、应急预案、消防演练、HAN防爆技术等，为危化品安全做出了贡献，但是已有做法还不能适应新的需要，不能满足新的需求。

1．危化品风险管理体系内涵与作用

所谓危化品风险管理体系，是指运用科学的风险管理理念与方法，采用先进的技术手段，建立与危化品自身特征相适应的危化品风险监测、评价与预警、应急管理、信息管理等系统，为危化品安全提供软硬件支撑的防范体系。科学的管理理念要求危化品管控必须树立风险系统观、过程观、全员观、动态观、可控观、持续改进观、教育观、发展观[1]；科学的风险管理方法就是要运用风险管理理念与方法，对危化品的全过程、全体人员、全体场所、全寿命周期等进行风险识别、风险评估、风险预警、风险告警，进行风险管控[2]；先进的技术手段要求危化品采用信息技术、物联网技术、3D技术等现代技术对危化品实行监测监控[3]。危化品风险管理体系的作用在于：将先进的风险管理理念、方法、技术融入到危化品安全管理中，有助于实现危化品安全管理标准化、精细化、规范化、动态化、信息化。

2．危化品风险管理体系建设内容

（1）危化品日常管理风险体系。危化品日常管理风险是指在危化品日常业务管理过程中所产生的风险。这些风险可能是来自人为的，也可能是来自设备设施的。通常，我们将危化品日常管理风险划分为安防队伍、规章制度、设备设施、周边环境、危化品性质5个方面。在危化品日常管理中，各个方面可能存在一些不确定性因素，对危化品产生风险，这需要通过风险识别与判断，确定其风险值大小。判断风险及其大小有两种方法，一是仪器仪表检测监控；二是人工观测。例如，采用人员查库和仪器仪表检测，可以判别危化品设备设施是否存在失灵、渗漏等风险；采用现场检查，可以识别危化品规章制度建设及其执行情况存在的风险；采用查看记录及现场检查，可以判断危化品安防队伍的组成与职责情况；采用视频监控可以识别出周边环境的风险状况。

2020年9月29日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639—2020（以下称新导则），标准于2021年4月1日实施，代替原来的GB/T29639—2013标准。新导则对应急预案编制提出了“以人为本，合法合规，符合实际、注重实效”的原则，与原来标准相比，除预案编制程序和结构发生了变化外，其根本核心是扩大了经营单位外部应急资源调查内容，提供了《应急资源调查报告编制大纲》和《风险评估报告编制大纲》标准化模板。深入全面分析辨识经营单位各类风险，然后充分调查企业内外部的应急资源，这样再来编预案就是解决突发事件发生后两者怎么合理有机结合的问题。风险与应对风险就是矛与盾关系，有多么锋利的矛就设置多么坚固的盾，来最大限度地抵御风险、降低损失。新导则细化了应急预案评审内容，规范了应急预案评审程序，明确了应急预案通过评审的标准。变化后的新导则更加科学合理，优化了原导则部分内容，体现了“人民至上，生命至上”的安全发展宗旨，为经营单位安全事故应急预案的编制工作提供了根本遵循。落实好新导则要求，编制安全事故应急预案的过程也是查找生产经营单位应对风险能力的过程，针对生产经营单位存在的风险评估结果和可调用的内外部应急资源做对比，从而补充企业应急资源的不足，从而达到指导企业应急能力水平提高的工作目的。通过使用新导则组织编制供电企业应急预案，从提高企业应急能力的角度。

一、开展企业存在的危险因素辨识和事故风险分析

供电企业主要风险包括恶劣天气、地质灾害、火灾、社会安全事件及电力设备故障对电网的产生的风险。突发公共卫生事件以及在生产施工作业过程中，存在可能导致人身伤害事故的因素，主要涉及触电伤害、高空坠落、物体打击、机械伤害、中毒窒息等对员工人身安全产生的风险。供电企业主要危险源仍是各电压等级的带电设备，人身触电事故仍是供电企业防范的主要风险。导致风险存在的因素很多：电力设备质量不合格或局部老化，安全警示标示的缺失，员工对风险辨识不足，对新设备风险认识不全面，形式化的安全管理，结构不合理的安全费用投入，各种原因导致的违章作业等。面对的风险是多类型复杂化的，有的风险显而易见，有的风险深藏不露，查找风险需要掌握大量的专业知识和长期的实际工作经验。编制《生产安全事故风险评估报告》前，一定要集中企业内各专业技术人员，对深层次的问题可以聘请外部专家参与查找，与现场经验丰富人员多交流，分清大概率风险还是中、小概率风险，对风险存的全面性和科学性分析是重中之重，风险在发展过程中的变化也是需要注意的地方，次生、衍生风险有时会变成事件的主要风险。

1全面调查企业内外部的应急资源

新导则对应急资源调查要求更加全面，除了本企业的应急资源外，又增加了对周边单位应急资源调查和地方政府可请求援助的应急资源，一些可协调的相关专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量包括在内。利用现代化的通讯、交通手段完全可以增强这些应急资源使用的协同性，实现应急资源的共享。突发事件来临，众志成城应对风险挑战，充分体现了社会主义大家庭“一方有难，八方支援”的优越制度。针对企业存在安全风险需求的应急资源来开展调查，明确医疗、消防、专业抢险救援机构的联系方式及所在位置，经常与外在的抢修力量联合开展演练，可以检验突发事件出现时的响应速度，对外部的各类抢修救援力量进行造册登记，加强沟通联系，必要是签订相关互助协议，做到互帮互助。本单位的应急资源是安全事故突发后第一资源，也是最能把握主动权的资源，不管是救援队伍还是企业主要负责人都要做到心中有数，主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理人责任人和联系电话等信息都要形成书面的档案。平时也要根据企业存在风险变化发展同期优化调整应急资源结构，增加资金投入，做到宁可备而不用，不可用而不备，加强应资源管理和定期开展演练是提高企业应急资源使用效率的手段。调查这些资源的全面性、有效性、应急反应速度是工作重点。

2客观应对事故风险

应急预防是企业应急体系的建立的重点环节，也是能够把握应对风险的主动权的重要手段，查找到了风险应尽最大可能提前消除风险、减少风险，或者控制风险发生的时间、程度和概率，都是风险预防的工作内容。在人类社会发展的进程中，事实证明风险是不可能完全消除的，这就是编制应急预案的必要性，提高针对生产过程中及存在风险可采取的监测、监控、报警手段，充分合理利用应急资源完成对风险的处置，能够减少、避免人员伤亡，减少突发事件造成的损失，是唯一可以做的工作。“凡事预则立、不预则废”，应急预警及预警后措施是应对突发事件的重要环节。目前一部分风险是可以利用现代化科技手段准确预警，已经成为应对突发事件的重要手段。采用先进的监测预警装置和应急处置技术设备，加强突发事件预防、处置，充分发挥专家、专业队伍的作用，定期开展预案的演练，提高员工应对突发事件的综合能力，做到不打无准备之仗，做好应急预警阶段工作能够为应急响应处置争取更多的主动权。

摘要：随着国家对基础设施建设的不断重视，我国高速公路运营总里程数不断突破，已经成为全球拥有高速公路最多的国家，也对高速公路运营安全管理提出了更高要求。政府相关部门在高速公路运营安全管理过程中，既要对安全风险因素进行分析，找到可能出现的风险点，也要制定更为科学严谨的应急处置措施，完善高速公路安全运营管理机制，建立高速公路安全检查检测机制，提升应急专业水平，确保我国高速公路运营安全平稳。

关键词：高速公路；运营安全管理；风险因素；应急处置

随着我国高速公路建设的不断推进，高速公路网越来越密集，不仅满足了经济社会发展需求，也方便了人们的出行。但是在高速公路快速发展的背后，也出现了高速公路车流量过多，私家车驾驶安全驾驶习惯没有养成，大型重载货车违规问题等。这些问题都严重影响了高速公路的运营安全，因此，如何提升高速公路运营安全，协调好人、车、路以及管理部门的关系成为了当前运管部门必须思考的现实问题。为此，有必要对高速公路运营安全管理相关风险因素进行分析，并以此作为问题导向，制定更为科学合理的高速公路运营安全管理制度机制，减少安全风险问题。

1高速公路运营安全管理的风险因素分析

近年来，我国高速公路里程逐年增加，但相应的也带来了一系列的安全与畅通问题，特别是在运行安全管理方面，还存在节假日大规模拥堵、上路养护作业事故、重大道路交通事故等，不仅严重影响了道路安全，也威胁了广大人民群众的生命安全。针对高速公路运营安全管理问题，有必要制定更有针对性的风险管控措施，对可能存在的风险点进行有效排查，全面掌握高速公路运营安全风险现状，为措施制定提供依据。

1.1高速公路运营安全管理风险识别

高速公路运营管理是一项复杂的系统工程，在运营安全管理过程中要做好风险评估工作，准确地找到可能出现的风险因素，为了确保能够正确地识别管理风险点，要将高速公路运营管理系统进行划分，并按照一定的原则对划分对象进行有针对性的识别和评估。在高速公路运营管理风险评估过程中，要遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。一般在风险因素识别过程中将高速公路运营管理划分为路政管理养护作业管理、服务区运营管理、收费站运营管理和集中办公生活区管理5个部分。在风险因素识别上，按照人、物、环境、管理4个方面进行风险识别。

关键词：空调企业；PDCA循环管理法；应急管理；实施流程

1应急信息管理计划

在空调企业应急信息管理系统中，第一阶段Plan是根据应急系统的要求来制定具体的管理计划，遵从“横向到边，纵向到底”的根本原则[3]，针对空调企业可能面临的所有突发事件，建立应急信息管理体系，并结合空调企业职能管理部门的具体职责，成立应急信息管理指挥系统，确保计划能够准确、顺利的执行。

1.1计划编制

1.1.1应急信息管理指挥体系及职责

首先要成立应急信息管理指挥体系，由分管空调企业安全管理的副经理任组长，组员则由厂房、库房、生产车间、维修车间和辅助空间等区域相关管理人员组成。指挥体系直接负责协调空调企业应急信息管理系统所有流程的工作，包括但不限于应急信息管理系统的指挥、执行、处置、信息通报等。生产车间区域负责人对整个管理流程检查，其他区域负责人维持空调企业正常的运营秩序，保证空调企业的运营不受影响。应急信息管理指挥体系需要明确责任到个人，将负责人的姓名、责任区域、联系方式等填表报备，并在空调企业相关区域公示。

1.1.2空调企业区域安全现状评估

［提要］后疫情时代，突发性公共卫生事件风险预警与应急管理即将变成政府相关部门的必要能力要求。沈阳市在新冠肺炎疫情防控中曾暴露出风险预判、分级预警、应急处置的短板，必须强化政府与社会公众的风险意识，有针对性地提高风险应对能力，健全公共卫生服务体系。

关键词：沈阳；风险监测；风险预警；应急管理

一、突发性公共卫生事件概述

突发性公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发性公共卫生事件会对社会秩序、生产生活造成严重影响。重大突发性公共卫生事件甚至还会对区域政治、经济、文化、生态环境等带来破坏，事件发生后往往伴随着一定程度的经济衰退、社会恐慌以及次生灾害。突发性公共卫生事件往往具有以下特征：

（一）突发性。突发性公共卫生事件的发生往往是难以预料也难以避免的，虽然在事件发生之前也会存在一定特征与预兆，但是想要准确识别预兆并对其进行风险预判往往较为困难，因为大多数突发性公共卫生事件的事先预兆并不具备特殊性，或在过往不曾出现过，以至于难以准确识别。但是，依托大数据技术的全面风险监测体系，可以最大限度地降低事件的突发性，能够尽可能做到有效预警及迅速响应。

（二）紧急性。突发性公共卫生事件的紧急性主要体现在事件发生之前没有任何预兆，或者预兆事件较短，事件一旦爆发扩散就格外迅速，如果有关部门应急管理能力较低，会让事态影响程度进一步加剧，造成社会恐慌和秩序混乱。因此，紧急性决定了有关部门要及时发布有效、真实的信息，而这又再次对获取信息途径、公众参与机制、多方知识协同等提出了要求。

（三）扩散性。突发性公共卫生事件危害严重程度的重要决定因素就是其扩散性。突发性公共卫生事件常以传染性疫情、群体性不明原因疾病等形式出现，本身就具有较强的扩散性，而现代交通技术的发达，人员、物资流动性的加快，大城市人口密集度的提升等因素，也进一步让公共卫生事件突破地理因素的限制，扩大传染的范围。以新冠肺炎疫情为例，短短1个月时间就已经席卷全球上百个国家，且除了中国以外的大多数国家和地区至今没有得到有效控制，足以证明其扩散性特征。