高校学历教育全文(5篇)

一、江苏行业特色高校的现状

由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例仅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。

二、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践

目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式:

(一)政府委托式培训模式

以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。

(二)行业学会委托培训模式

摘要：随着社会发展对知识人才的需要，普通高校的成人教育逐渐普及，已成为高等教育的重要组成部分。文章从现行成人教育管理模式分类、构成要素、结构特征着手，分析我国现行成人教育发展面临的主要问题，以及需要进行哪些方面的改革创新，旨在进一步促进成人教育更好地为社会服务。

关键词：成人教育现状；管理模式；发展对策

成人教育逐渐成为我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新模式，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有非常重要的作用。在对各种教育教学管理模式进行研究的基础上，深入剖析与反思成人教育管理模式的优缺点已势在必行。

一、成人教育现状

（一）生源数量下降

近年来，普通高校招生人数逐渐扩大，给成人教育的发展带来的一定的阻力，许多高校的成人教育出现了招生困难甚至无生源现象，严重冲击了普通高校成人教育的生存与发展。

（二）师资力量跟不上需求

［摘要］在国内众多广播电视大学转型升级为开放大学的背景下，作为开放大学转型发展关键环节的非学历教育面临着怎样的问题和挑战？从开放大学非学历教育发展目前面临的问题以及发展策略两方面进行阐述，以期对国内开放大学的非学历教育发展有所启发。

［关键词］转型发展；开放大学；非学历教育；问题；发展策略

2020年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划》）提出“办好开放大学”的收官之年[1]，也是包括中央广播电视大学及北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省五省市的广播电视大学“探索开放大学建设模式”的第十个年头。①2020年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，提出到2025年，逐步实现“省级广播电视大学转型为地方开放大学，形成全国一盘棋、一体化办学格局”的目标。[2]2020年末—2021年初，国内广播电视大学纷纷更名为开放大学，《广播电视大学暂行规定》也于2021年1月1日起废止，这意味着广播电视大学将逐渐淡出历史的舞台，被开放大学所取代。在国内众多广播电视大学纷纷转型升级成开放大学的背景下，在试点开放办学模式的十年探索中，我们逐渐认识到，开放大学并不是新瓶装旧酒，而是在原有电大基础上的涅槃重生。其中，关键的一点是开放大学不再像广播电视大学一样只局限于学历补偿教育，而是追求学历教育与非学历教育并举融通。在开放大学转型发展的过程中，国家政策指向是其发展非学历教育的基石，促进社会成员终身学习和学习型社会的建设是其发展非学历教育的目标指引，摆脱自身办学困境是其开展非学历教育的深层原因。在探索开放大学模式的这十年中，作为转型升级中的重要一环的非学历教育，面临着来自内外部环境的诸多挑战。在新形势下，开放大学如何审时度势地发展非学历教育，与普通高校错位发展，真正走出一条新型大学之路，是当前发展面临的突出问题。

一、开放大学非学历教育发展面临的问题与挑战

国家开放大学将非学历教育划分为两大类，公益类（社会教育）和市场类（职业培训）。反映在组织机构上，以北京开放大学为例，学校的非学历教学部门为职业培训部和社会教育部，同时在职能部门设有终身教育处，对非学历教育进行统筹管理。在形式上，开放大学形成了学历教育、职业培训和社区教育并举融通的局面。非学历教育的合作形式，基本为B2B（与行业、企业、教育机构、科研院所合作）、B2G（与政府部门合作）、B2C（与广大参训学员、行业专家等合作）。[3]“开放”是开放大学的核心，B2B、B2C和B2G的合作方式，也正是开放大学追求开放办学、合作共赢的最好体现。在开放大学探索非学历教育的这几年中，取得了可观的经济和社会效益，然而也面临诸多问题和挑战。

（一）师资力量薄弱，课程定制能力有待提升

开放大学在电大基础上发展而来，过去几十年只需围绕国家开放大学的业务开展工作。2012年后，率先挂牌的开放大学开始积极地开展自主业务，开放大学的自主业务本身就在起步阶段，师资力量也尚薄弱。而非学历教育面对的人群广泛，需求多样，有针对基础教育校长、教师的培训，有针对老年人及社区人员的城市休闲培训，有针对各行各业在职人员的技能培训等。开放大学希望教学岗的教师能够在做好学历教育教学工作的同时，在职业培训部、社会教育部等非学历教学部门发挥作用，然而事实上，由于学历教育与非学历教育的专业差异，学历教育师资尚不足以支撑非学历教育教学工作，缺乏稳定的师资，缺乏根据市场需求的课程定制能力，这势必会影响到开放大学的市场竞争力。

一、前言

自我国建国以来，高校成人学历教育经过多次发展和改革，逐步成为我国高校教育体系中一个非常重要的组成部分。然而，近几年来，我国的高校成人学历教育出现规模缩小、质量下降等多种问题，严重制约了高校成人学历教育的发展。党的“十六大”明确提出，我国必须构建科学的国民教育体系与终身教育体系，加强建设学习型社会。该要求的提出，为现代高校成人学历教育创造了全新的发展机遇。因此，高校应该抓住这一机遇，坚持以终身教育理念为指导，对现代高校成人学历教育教学进行深入的改革，以推动我国终身教育体系的建设。

二、高校成人学历教育教学中存在的问题

(一)课程设置不合理

目前，我国大部分高校成人学历教育课程都是采用全日制教学模式开展教学，并未根据成人学生的特点对课程进行合理的设置，这种全日制的课程设置方式主要是以理论知识为主要内容，忽略了成人学生实践应用能力的培养，难以提高成人学生的创新性思维和运用先进、前沿技术的能力，很多高校在对成人学历教育的专业课程进行设置时，忽略了课程教学的实效性，致使成人教育课程的教学内容无法与成人学生的实际需求相适应，降低了成人课程教学的实用性。

(二)人才培养缺乏针对性

大多数参加高校成人学历教育的学生，其主要目的是对自己已学的知识进行更新，提高自身的专业技能和经验。成人学生和全日制学生之间的主要区别就是两者之间的学历不同，年龄、工作职业、工作经历以及知识背景、社会实践背景上都存在着较大的差异。但就实际情况而言，当前的高校成人学历教育教学在对成人才培养的方案进行制定时，却没针对成人学生自身的特点与复杂性进行教学方案设计，而是直接采用全日制学生的培养的方式进行教学，这导致教学方案中的内容难以与成人学生自身的特点和学习需求相适应，教学方案缺乏针对性。［1］

大学的功能及其与社会的关系虽然是一个老话题，但涉及大的政治、经济、文化乃至技术变革时，相关讨论总会再次“升温”。作为世界上计算机和网络技术运用最为普及、高等教育最为发达、继续教育与远程教育规模最为庞大的国家，近年来美国大规模在线课程（MOOCs）技术及其应用的引领性发展，再次引发各国对美国高等院校继续教育与远程教育独特的发展模式及其所发挥功能的新思考。

一、美国高校继续教育与远程教育的办学形式

在美国，开展继续教育和远程教育的主体是常规的高等教育机构，当然也有企业大学、独立的教育培训机构等纷纷进入这一领域。按照卡耐基的大学分类法，美国高等教育机构指2年制和4年制的高中后教育机构，包括公私立大学、学院、社区学院、研究生院以及一些不属于严格意义上的“高等院校”。目前，全美共有各类正规高校4182所，其中社区学院有近2000所。继续教育是其中发展最快、规模最大的部分———几乎每所高校都设有相应院系，且都办有远程教育项目。当代美国高等教育改革的核心主题之一，就是进一步努力扩大社会成员的学习机会，在终身学习社会中发挥重要作用。大学以提供学历学位教育为主。学历学位教育是美国普通高校（主要指四年制大学）继续教育和远程教育的主要形式。在美国高校，成人教育和正规教育的界限十分模糊，尤其是在学历教育领域。以高校远程教育为例，在统计的163.2万多名远程教育注册学生中，有134.3万多名攻读学历或学位课程，其中本科生为108.2万，研究生为28.1万；学历、学位课程种数达到4.9万个，基本覆盖了美国高校的所有学科和专业。从办学主体来看，公立高校占据主导地位，89%的公立四年制高校开设了继续教育和远程学历教育课程，比私立高校高出近20个百分点。从教育对象来看，学历教育中相当比例的学生为半工半读的成人。2011年度全美教育状况报告数据显示，在2009年注册入学的近1800万学历生中，1100万为全时在校生，700万为半工半读生。从形式和手段上看，高校为学生提供了多样化选择。112所大学设置了短期大学或夜大部，其中有13所大学的夜大部招收博士、硕士研究生。从满足学生专业需求上看，高校所有专业、课程均全面向成人开放，没有年龄、肤色、性别等限制。对于终身学习者而言，总能在高校找到理想的学习机会。社区学院及其他类型高教机构以提供非学历教育为主。在市场机制的引导下，高校开展的非学历教育在办学主体、办学手段等方面的特点，与学历教育具有一致性，且更加紧跟市场需求，教学方式更灵活、课程及培训内容更丰富。社区学院开设的非学历课程最具代表性。社区学院是公认的较为成功的转学教育、成人高等职业教育和成人继续教育模式。社区学院之所以受到成人学员广泛关注，主要是由于其设立在社区内部或附近，学生上学普遍采取走读形式，学费低廉。更为重要的是，其专业的设置不仅与区域经济发展紧密结合，而且与成人今后的工作、升迁密切相关。

目前，在全美社区学院协会注册的社区学院有1167所，其中2008年秋招收非学历学生500万人，40%为全时在校生、60%为“半工半读”生，学生平均年龄28岁，残疾人占12%，妇女占58%。学历教育与非学历教育之间架设“立交桥”。在学历教育与非学历教育之间搭建自由、灵活和富有弹性的学习“立交桥”，是美国高校继续教育与远程教育的最大特色和优势，其为国家和社会经济发展做出了重要贡献。美国高校继续教育与远程教育在学分管理和学习结果认可上，实行的是“完全学分制”，建立了相对完善的学分互认、转移和积累体系。学生可自主选择学科专业、自主选择课程、自主选择学习进程和学习方式，学制富有弹性，可根据情况延长或缩短。学分不仅在同等水平的大学，而且还在研究型大学、教学型大学和社区学院等不同层次的学校间，能够互认、转移和积累，甚至可以在学历课程和非学历课程间互认、转换。“世界校园”兴起且前景看好。随着计算机及网络信息技术的发展，网络课程日益成为美国高校开展继续教育和远程教育的主要手段。1998年宾州州立大学创建了著名的“世界校园”项目，当时仅开设5个学位专业，招收了280名学生。到目前，已设置30个学位专业、300多门专业课程，10余年间共培养5万多学生，拥有15万毕业生的校友联谊网络。“世界校园”还得到联邦政府、国防部、跨国公司等的巨额资助。10多年来，网络教育的发展突飞猛进，“世界校园”的概念遇到了新的发展机遇。2011年以来，与高校独立开展的相对于本校受众的小规模网络教育模式不同，新的大规模在线教育形式“慕课”（MOOCs）备受关注。“世界校园”至此才得以实至名归———以兴趣为导向、凡是想学习的都可以进来、不分国籍、只需一个邮箱就可注册参与……成为真正意义上的终身学习方式，进一步突破了学历教育与非学历教育，普通教育与继续教育、远程教育及职业教育之间的界限，发展前景获得认可。

二、美国高校继续教育与远程教育的治理方式

美国高校在管理体制、权力分配、投入保障、激励制度、质量监控等方面已经探索出了诸多行之有效的管理对策和机制，形成了独特有效的治理模式。联邦政府和地方政府实行地方分权制。联邦政府不直接管理继续教育与远程教育事宜，仅通过立法、研究和拨款等手段进行宏观影响、调控和指导。为提高广大从业人员的知识和技能，保障各行业和部门的管理及技术水平，美在行业准入、岗位聘任、人员晋升方面明确要求各级各类人才（从技术工人到专门人才）接受继续教育与远程教育，并建立相应的有效激励机制。州教育委员会设有专管公立成人教育的机构。继续教育与远程教育管理机构不重叠，相互之间协调配合较好。地方分权的教育行政管理体制决定了地方拥有具体的办学和管理权，可以较好地调动地方和居民办学及参与管理的积极性，满足本地社会经济发展和居民的各种需要。高校享有高度办学自主权。在充分市场竞争的环境中，高校作为竞争者，通过外部激励和学习者需求导向的运行机制，依法自主开展继续教育和远程教育。据美成人教育协会统计，美国男性平均5年会迁徙住所，一生会有7次较大的更换工作岗位，这会促使劳动力产生大量的行业或技能培训的市场需求。历年全美教育状况报告数据显示，高学历在美意味着高回报。2009年劳动力市场有69%的全职就业者拥有学士及以上学位，学士就业者薪水平均比副学士高25%，比高中毕业生高50%，比高中未毕业的从业者高两倍。这一现状也催生了成人不断追求升高学历的学习需求。此外，社会上大量存在的自我发展学习需求、闲暇教育需求、老年大学学习需求等，也成为高校继续教育与远程教育的竞争对象。质量保障由行业协会或社会组织监控实施。美国高校成人学历教育因和本部正规学历教育融合在一起，所以其教育质量标准及办学水平的定期评估，均由新英格兰高等教育委员会等6个跨地区组织制定并实施。这些组织的评估质量标准体系历经几十年的锤炼，得到了全美的广泛认可。其中，美远程教育质量标准由西部州高等教育委员会制定，职业培训资格和技能培训资格的认证则由相关行业协会等组织负责实施。其他形式的培训质量不需协会组织认证，但需在市场竞争中优胜劣汰。此外，所有行业协会和组织需获联邦教育部认可并在相关网站上公布后，其认证才有法律效力。

三、美国高校继续教育与远程教育的功能定位