高校学历教育全文(5篇)

一、江苏行业特色高校的现状

由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例仅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。

二、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践

目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式:

(一)政府委托式培训模式

以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。

(二)行业学会委托培训模式

摘要：随着社会发展对知识人才的需要，普通高校的成人教育逐渐普及，已成为高等教育的重要组成部分。文章从现行成人教育管理模式分类、构成要素、结构特征着手，分析我国现行成人教育发展面临的主要问题，以及需要进行哪些方面的改革创新，旨在进一步促进成人教育更好地为社会服务。

关键词：成人教育现状；管理模式；发展对策

成人教育逐渐成为我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新模式，对不断提高全民素质，促进经济和社会发展具有非常重要的作用。在对各种教育教学管理模式进行研究的基础上，深入剖析与反思成人教育管理模式的优缺点已势在必行。

一、成人教育现状

（一）生源数量下降

近年来，普通高校招生人数逐渐扩大，给成人教育的发展带来的一定的阻力，许多高校的成人教育出现了招生困难甚至无生源现象，严重冲击了普通高校成人教育的生存与发展。

（二）师资力量跟不上需求

一、前言

自我国建国以来，高校成人学历教育经过多次发展和改革，逐步成为我国高校教育体系中一个非常重要的组成部分。然而，近几年来，我国的高校成人学历教育出现规模缩小、质量下降等多种问题，严重制约了高校成人学历教育的发展。党的“十六大”明确提出，我国必须构建科学的国民教育体系与终身教育体系，加强建设学习型社会。该要求的提出，为现代高校成人学历教育创造了全新的发展机遇。因此，高校应该抓住这一机遇，坚持以终身教育理念为指导，对现代高校成人学历教育教学进行深入的改革，以推动我国终身教育体系的建设。

二、高校成人学历教育教学中存在的问题

(一)课程设置不合理

目前，我国大部分高校成人学历教育课程都是采用全日制教学模式开展教学，并未根据成人学生的特点对课程进行合理的设置，这种全日制的课程设置方式主要是以理论知识为主要内容，忽略了成人学生实践应用能力的培养，难以提高成人学生的创新性思维和运用先进、前沿技术的能力，很多高校在对成人学历教育的专业课程进行设置时，忽略了课程教学的实效性，致使成人教育课程的教学内容无法与成人学生的实际需求相适应，降低了成人课程教学的实用性。

(二)人才培养缺乏针对性

大多数参加高校成人学历教育的学生，其主要目的是对自己已学的知识进行更新，提高自身的专业技能和经验。成人学生和全日制学生之间的主要区别就是两者之间的学历不同，年龄、工作职业、工作经历以及知识背景、社会实践背景上都存在着较大的差异。但就实际情况而言，当前的高校成人学历教育教学在对成人才培养的方案进行制定时，却没针对成人学生自身的特点与复杂性进行教学方案设计，而是直接采用全日制学生的培养的方式进行教学，这导致教学方案中的内容难以与成人学生自身的特点和学习需求相适应，教学方案缺乏针对性。［1］

大学的功能及其与社会的关系虽然是一个老话题，但涉及大的政治、经济、文化乃至技术变革时，相关讨论总会再次“升温”。作为世界上计算机和网络技术运用最为普及、高等教育最为发达、继续教育与远程教育规模最为庞大的国家，近年来美国大规模在线课程（MOOCs）技术及其应用的引领性发展，再次引发各国对美国高等院校继续教育与远程教育独特的发展模式及其所发挥功能的新思考。

一、美国高校继续教育与远程教育的办学形式

在美国，开展继续教育和远程教育的主体是常规的高等教育机构，当然也有企业大学、独立的教育培训机构等纷纷进入这一领域。按照卡耐基的大学分类法，美国高等教育机构指2年制和4年制的高中后教育机构，包括公私立大学、学院、社区学院、研究生院以及一些不属于严格意义上的“高等院校”。目前，全美共有各类正规高校4182所，其中社区学院有近2000所。继续教育是其中发展最快、规模最大的部分———几乎每所高校都设有相应院系，且都办有远程教育项目。当代美国高等教育改革的核心主题之一，就是进一步努力扩大社会成员的学习机会，在终身学习社会中发挥重要作用。大学以提供学历学位教育为主。学历学位教育是美国普通高校（主要指四年制大学）继续教育和远程教育的主要形式。在美国高校，成人教育和正规教育的界限十分模糊，尤其是在学历教育领域。以高校远程教育为例，在统计的163.2万多名远程教育注册学生中，有134.3万多名攻读学历或学位课程，其中本科生为108.2万，研究生为28.1万；学历、学位课程种数达到4.9万个，基本覆盖了美国高校的所有学科和专业。从办学主体来看，公立高校占据主导地位，89%的公立四年制高校开设了继续教育和远程学历教育课程，比私立高校高出近20个百分点。从教育对象来看，学历教育中相当比例的学生为半工半读的成人。2011年度全美教育状况报告数据显示，在2009年注册入学的近1800万学历生中，1100万为全时在校生，700万为半工半读生。从形式和手段上看，高校为学生提供了多样化选择。112所大学设置了短期大学或夜大部，其中有13所大学的夜大部招收博士、硕士研究生。从满足学生专业需求上看，高校所有专业、课程均全面向成人开放，没有年龄、肤色、性别等限制。对于终身学习者而言，总能在高校找到理想的学习机会。社区学院及其他类型高教机构以提供非学历教育为主。在市场机制的引导下，高校开展的非学历教育在办学主体、办学手段等方面的特点，与学历教育具有一致性，且更加紧跟市场需求，教学方式更灵活、课程及培训内容更丰富。社区学院开设的非学历课程最具代表性。社区学院是公认的较为成功的转学教育、成人高等职业教育和成人继续教育模式。社区学院之所以受到成人学员广泛关注，主要是由于其设立在社区内部或附近，学生上学普遍采取走读形式，学费低廉。更为重要的是，其专业的设置不仅与区域经济发展紧密结合，而且与成人今后的工作、升迁密切相关。

目前，在全美社区学院协会注册的社区学院有1167所，其中2008年秋招收非学历学生500万人，40%为全时在校生、60%为“半工半读”生，学生平均年龄28岁，残疾人占12%，妇女占58%。学历教育与非学历教育之间架设“立交桥”。在学历教育与非学历教育之间搭建自由、灵活和富有弹性的学习“立交桥”，是美国高校继续教育与远程教育的最大特色和优势，其为国家和社会经济发展做出了重要贡献。美国高校继续教育与远程教育在学分管理和学习结果认可上，实行的是“完全学分制”，建立了相对完善的学分互认、转移和积累体系。学生可自主选择学科专业、自主选择课程、自主选择学习进程和学习方式，学制富有弹性，可根据情况延长或缩短。学分不仅在同等水平的大学，而且还在研究型大学、教学型大学和社区学院等不同层次的学校间，能够互认、转移和积累，甚至可以在学历课程和非学历课程间互认、转换。“世界校园”兴起且前景看好。随着计算机及网络信息技术的发展，网络课程日益成为美国高校开展继续教育和远程教育的主要手段。1998年宾州州立大学创建了著名的“世界校园”项目，当时仅开设5个学位专业，招收了280名学生。到目前，已设置30个学位专业、300多门专业课程，10余年间共培养5万多学生，拥有15万毕业生的校友联谊网络。“世界校园”还得到联邦政府、国防部、跨国公司等的巨额资助。10多年来，网络教育的发展突飞猛进，“世界校园”的概念遇到了新的发展机遇。2011年以来，与高校独立开展的相对于本校受众的小规模网络教育模式不同，新的大规模在线教育形式“慕课”（MOOCs）备受关注。“世界校园”至此才得以实至名归———以兴趣为导向、凡是想学习的都可以进来、不分国籍、只需一个邮箱就可注册参与……成为真正意义上的终身学习方式，进一步突破了学历教育与非学历教育，普通教育与继续教育、远程教育及职业教育之间的界限，发展前景获得认可。

二、美国高校继续教育与远程教育的治理方式

美国高校在管理体制、权力分配、投入保障、激励制度、质量监控等方面已经探索出了诸多行之有效的管理对策和机制，形成了独特有效的治理模式。联邦政府和地方政府实行地方分权制。联邦政府不直接管理继续教育与远程教育事宜，仅通过立法、研究和拨款等手段进行宏观影响、调控和指导。为提高广大从业人员的知识和技能，保障各行业和部门的管理及技术水平，美在行业准入、岗位聘任、人员晋升方面明确要求各级各类人才（从技术工人到专门人才）接受继续教育与远程教育，并建立相应的有效激励机制。州教育委员会设有专管公立成人教育的机构。继续教育与远程教育管理机构不重叠，相互之间协调配合较好。地方分权的教育行政管理体制决定了地方拥有具体的办学和管理权，可以较好地调动地方和居民办学及参与管理的积极性，满足本地社会经济发展和居民的各种需要。高校享有高度办学自主权。在充分市场竞争的环境中，高校作为竞争者，通过外部激励和学习者需求导向的运行机制，依法自主开展继续教育和远程教育。据美成人教育协会统计，美国男性平均5年会迁徙住所，一生会有7次较大的更换工作岗位，这会促使劳动力产生大量的行业或技能培训的市场需求。历年全美教育状况报告数据显示，高学历在美意味着高回报。2009年劳动力市场有69%的全职就业者拥有学士及以上学位，学士就业者薪水平均比副学士高25%，比高中毕业生高50%，比高中未毕业的从业者高两倍。这一现状也催生了成人不断追求升高学历的学习需求。此外，社会上大量存在的自我发展学习需求、闲暇教育需求、老年大学学习需求等，也成为高校继续教育与远程教育的竞争对象。质量保障由行业协会或社会组织监控实施。美国高校成人学历教育因和本部正规学历教育融合在一起，所以其教育质量标准及办学水平的定期评估，均由新英格兰高等教育委员会等6个跨地区组织制定并实施。这些组织的评估质量标准体系历经几十年的锤炼，得到了全美的广泛认可。其中，美远程教育质量标准由西部州高等教育委员会制定，职业培训资格和技能培训资格的认证则由相关行业协会等组织负责实施。其他形式的培训质量不需协会组织认证，但需在市场竞争中优胜劣汰。此外，所有行业协会和组织需获联邦教育部认可并在相关网站上公布后，其认证才有法律效力。

三、美国高校继续教育与远程教育的功能定位

一、感悟时代，认清形势

当前我们所讲的高等学历继续教育主要包括成人教育、网络教育、开放教育几大块，成人教育又包括脱产、函授、业余几种形式。在两个百年历史交汇期，进入新时代，高质量发展成为时代主题，各行各业都是一样，高等继续教育亦不例外。在相当长的时间之内，我们把远程、在线一直作为高等学历继续教育的重要特征。随着信息技术从可用到好用的快速发展，特别是这次疫情催生的各级各类学校大力发展在线教育，全日制教育教学形式的快速变化对高等继续教育下一步的发展提出了新考验，也催生新思考。高等继续教育需要系统总结、优化定位、深化改革、有序规范，进一步实现可持续发展。如何在新的发展阶段，治理和重塑高等学历继续教育的内外部环境，是我们当前面临需要解决、需要完成的一项重要任务。

1.社会对高等学历继续教育的需求巨大。据统计，2020年我国新增劳动力的平均受教育年限已经达到13.8年，劳动年龄人口的平均受教育年限大概是10.8年。据德国调研数据，一个人平均多接受一年教育，收入可以提高7%—10%，一个接受过高等教育的人相对于只接受过中等教育的人，收入大概要高50%。同样是2020年的数据，我们国家有8.8亿的劳动者，其中有大学文化程度大概占比15.47%。2018年有一个数据，接受过高等教育人口占比最高的国家是加拿大，连续9年位列榜首，接受过高等教育的人口占比达到59.37%。可以看到我们的差距还很大。我相信，随着产业升级和社会进步，学历教育的结构重心必将进一步上移，非学历教育与学习者工作、生活的适切度必将进一步提升。同时，也必将进一步催生对适合的高等继续教育的刚需。我想，这是我国高等继续教育面临的一个基本形势。

2．我国高等学历继续教育的规模大，情况比较复杂。首先是在整个高等学历教育中的占比高。从2020年招生情况看，普通高等教育本科招生（包括专升本）占整个高等教育招生的28.69%，高职教育（包括高职本科和5年制转段高职）招生占32.42%，各种形式的高等学历继续教育（包括成人、开放、自考获得学历的）占总数的38.98%。同时，全国涉及高等学历继续教育的学校规模庞大，达到了1891所，学校类型多、层次也多，生源结构、来源也不尽相同。

3．高等学历继续教育的系统改革迫在眉睫。进入新世纪以来，我国高等教育无论在数量还是在质量上都有了非常巨大的飞跃。普通高等教育领域推出“双一流”建设、开展了系列“新科”（新工科、新农科、新商科等等）改革，为普通高等教育的下一步发展注入了活力，提供了动力。职业教育方面，启动了瞄准中国特色、世界水平的“双高”建设计划、刚刚的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》为职业教育下一步的发展确立了方向、明确了任务。相对于普通教育和职业教育领域的这些改革，高等学历继续教育领域相对沉寂，只是出台过一些教学领域的规范性政策，与事业发展和时代要求相差较大，与高等学历教育在高等教育中的占比极不相称。时代催促，倒逼我们要加快改革、综合改革，用系统改革的办法保证高等学历继续教育下一步的良性有序发展。

二、立足当前，理清思路

总的来看，不同名义的高等学历继续教育产生于各自不同的历史时期，对于针对性地满足当时的社会需求，进而促进我国高等教育的大众化、普及化，促进全民终身学习，为经济社会发展和人的全面发展做出了历史贡献。但一路走来，随着我国高等教育进入普及化阶段、信息技术与教育教学的不断融合，以及社会机构的大比例加入，高等学历继续教育暴露了一些问题，有的问题还比较严重，极大影响了我国高等继续教育的办学质量和社会声誉，必须要通盘考虑，系统改革，加以解决。