高校应急管理全文(5篇)

摘要：当前，高校应急管理面临突发事件处置流程不清晰、协同性不够、实战性不强、应急能力不足、现代化水平不高以及普遍尚未形成结合高校实际情况的应急管理体系等问题，需要进一步发挥党建引领作用，建立系统完备的组织架构体系，建立健全应急处置预案体系，借助现代信息技术手段推动应急管理精细化、常态化，不断推进高校应急管理现代化，夯实学校事业发展的安全根基。

关键词：党建；应急管理；现代化

一、高校应急管理现代化的基本内涵

高校应急管理现代化的概念内涵可以参照国家应急管理体系和应急管理能力现代化涉及的维度进行分析和理解，具体内容包括应急管理体系现代化和应急管理能力现代化。

1.高校应急管理体系现代化

我国应急管理工作发展至今，已逐步构建起以应急管理预案、应急管理机制、应急管理体制、应急管理法制(“一案三制”)为核心的应急管理体系，在应急管理的目标定位、组织架构、功能职责、技术手段和管理模式等方面进行了全面改革。面对日益严峻的公共安全形势，国家应急管理体系也在建设过程中向着全灾种、全流程、全方位现代化应急管理模式发展，力争达到现代化标准。推进高校应急管理体系现代化：一是要实现应急管理预案现代化，也就是为了应对自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全领域的突发事件，最大程度减少突发事件所产生的损害，在学校党委领导下，学校相关职能部门和二级学院等应急管理主体提前制定的动态的学校、院系等层面的应急预案和各种专项应急预案，不断满足现代化发展需求的过程。二是要实现应急管理制度现代化，即校内与应急管理相关的各主体在处理应急管理事件预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建机制等“流程机制”和应急管理工作监督机制、奖惩机制和保障机制等“非流程机制”中，彼此间在权力分配、责任归属、管理方式、资源共享等方面能够按照现代化运行标准协调关系，实现应急管理高效运转。三是要实现应急管理法制现代化，从高校的角度讲，就是学校在应急管理过程中依据和参照应急管理领域的相关法律法规，制定符合所辖领域（区域）应急管理实际需求的现代化管理规定、标准等内容。

2.高校应急管理能力现代化

摘要：当今社会，由于经济全球化的发展和信息技术的不断更新，高校学生在思维模式和价值观念方面都受到了巨大的冲击，这不仅大大增加了我国高校在突发性事件方面的发生概率，还给我国高校在应急机制方面的构建提出了更高的要求。文章将从现阶段我国高校在突发性事件的成因出发，提出相应的应急机制的构建。

关键词：高校；突发事件；应急机制；成因；构建

全球化经济的发展带动了我国政治形式的变化，这使得我国的高校无论是在内部的教学管理方面还是在外在社会环境方面都产生了翻天覆地的变化，也提高了我国高校在学生方面各类型突发性事件的发生概率。针对这一现象，我国高校必须在原有应急机制的基础上进行更加适应时展需求的创新，使应急机制得到进一步的完善，以实现对高校在学生管理方面水平的提高，进而从可持续发展的角度出发，维持高校日常的教学以及管理活动的稳定开展。

一、突发性事件的基本内涵

基于国家的层面来看，突发性事件所包含的内容指的是那些在意料之外所发生的，对人类、环境、生态、财产等方面造成严重伤害的，或是对社会、安全、思想等方面有所危机的紧急事件。而从高校的发展以及学生工作的管理来看，在高校中所发生的突发性事件所指的则是那些，受多种不同的因素所影响，由学生所引发的对学校和社会等方面所造成的具有较大影响性的紧急事件，包括对高校教学和生活秩序的打破、对社会的建设的危害等。

二、高校的突发性事件产生的原因

1.基于学生层面。从学生的层面来分析我国高校在学生方面突发性事件发生的原因主要有以下三点：首先，高校学生在自我方面的认知不足。从调查数据中可以看出，我国高校所发生的突发性事件其大多都有所生所引发，这主要是因为，高校学生在问题的分析方面以及是非的判断方面都没有足够的能力，这也就导致他们在思考问题时往往会因一些外来的因素而产生偏差，进而做出一些国际的行为；其次，高校学生在对法律的认识以及在团队观念方面的认识较浅。有部分高校的学生在行为处事方面往往会以自我为中心，对待问题方面也不会从他人的角度去考虑。也有一部分高校学生对法律的认识不足，会因为朋友一起而做出违法的事情，这也是导致高校的突发性事件发生的原因；最后，高校学生在心理方面所产生的问题。一方面，学生自身由于对新生活的难以适应，或是在情感、交流等方面出现的问题会对学生的心理健康造成危害，将导致一些突发性事件的产生。另一方便，对于学生所发生的一些问题，学生家长往往会将原因归结在学校方面，因此会对学校进行纠缠，从而影响学校日常教学管理的正常秩序。

摘要：肺炎疫情防控要求我国高校必须把加强应急管理教育摆在更加突出的位置，为国家应急管理事业的发展提供更有力的人才队伍、科研成果等重要支撑。简要梳理回顾我国高校开展应急管理教育的历程和现状，指出我国应急管理教育存在学科归属不明晰、人才培养体系不完善、师资队伍力量薄弱、科学研究未成体系、学科建设机制不够有效等方面的问题。在此基础上，提出加强学科体系建设、完善人才培养体系、着力高素质师资队伍建设、搭建良好的学术科研平台、积极探索政府与高校联合共建模式等对策建议。

关键词：应急管理；高等教育；人才培养；学科建设

当今，中国正处于转型发展的特殊时期，经济、社会、生态等各方面都潜藏着容易诱发危机的不稳定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共卫生事件，对经济社会秩序造成很大的冲击，对国家应急管理水平提出了更高的要求。为政之要，在于得人。提高国家应急管理整体水平，关键在培养一大批应急管理人才。高校是开展应急管理教育、培养应急管理人才的重要阵地，也是加强应急管理研究、科学制定应急预案的关键平台，加强高校应急管理教育是推动国家治理现代化的题中之义。

一、我国高校应急管理教育发展历程

应急管理作为管理活动的一种形式或一个环节，广泛地嵌入在各项事业的发展之中，无论是军事行动、工业生产还是社会管理，都离不开对突发事件和突发情况的应对与处置。改革开放以来的四十多年时间，我国应急管理教育也获得了一定的发展。第一，自然发展阶段。改革开放以来，经济转轨和社会转型从根本上触动了传统的政治、经济、文化和心理结构，突发事件的种类和发生频率不断增加。这些突发事件大致可以分为两类：一类是传统安全事件，包括自然灾害等；另一类是社会冲突与群体性事件、网络舆情等新型紧急状态，如贵州瓮安事件等。[1]原有管理模式越来越难以应对。这一阶段，与救灾、安全管理等相关的学科一直在相关专业院校有所分布，但相对零散，缺乏顶层设计和统筹规划。第二，探索和起步阶段。2003年非典疫情发生之后，公共应急管理越来越受重视，学科的建设也被提上日程。2006年，党中央、国务院在重要会议和重要文件中体现了对加强应急管理学科建设和人才培养的重视，提出了明确要求，开启了应急管理本科教育的探索之路。[2]然而，总体上看，这一阶段由于顶层设计不够完善，应急管理教育处于缓慢发展的阶段。第三，快速发展阶段。党的十八大以来，党中央高度重视应急管理，并于2018年组建了应急管理部，标志着应急管理体系建设有了新发展。应急管理人才的核心培养更加注重理论、制度、管理、科技与文化创新的结合，强调推动区域、行业安全生产能力与应急摘要：肺炎疫情防控要求我国高校必须把加强应急管理教育摆在更加突出的位置，为国家应急管理事业的发展提供更有力的人才队伍、科研成果等重要支撑。简要梳理回顾我国高校开展应急管理教育的历程和现状，指出我国应急管理教育存在学科归属不明晰、人才培养体系不完善、师资队伍力量薄弱、科学研究未成体系、学科建设机制不够有效等方面的问题。在此基础上，提出加强学科体系建设、完善人才培养体系、着力高素质师资队伍建设、搭建良好的学术科研平台、积极探索政府与高校联合共建模式等对策建议。关键词：应急管理；高等教育；人才培养；学科建设救援能力协调发展。肺炎疫情发生后，教育部正式批准在管理科学与工程类专业大类下增设应急管理本科专业。同时，北京大学等十几所重点院校在公共管理学科下，设置了“应急管理”方向。截至目前，全国开展应急管理学科专业研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我国应急管理教育存在的问题

第一，学科归属不明晰。学科归属与定位是学科发展的前提条件。在2020年2月之前，个别院校虽然进行了应急管理本科教育探索，但是由于顶层设计不足，该专业并没有获得正式的身份，即未进入官方公布的正式目录当中。因此，应急管理专业没有办法开展独立的招生，只能依靠其他的学科。前文提及，应急管理在很多不同领域都有需要，在自然发展阶段，相关学生培养也分布于类似的专业当中，如工业生产或者自然地理相关专业。不仅仅是管理科学，还包括诸多工程类学科。过于分散的专业分布，难以聚合并建成独立的学科与教育体系。因此，应该从顶层设计开始，给予应急管理学科官方身份，在借助相近学科力量的同时，能够有相对独立和完善的学科体系。第二，人才培养体系不完善。一是学生总体规模偏小。应急管理专业中，无论是本科生数量，还是研究生数量，都与社会实际需求存在较大的差距，远远不能满足国家需要。二是培养方案缺乏，培养体系不够科学完善。由于所属学科不同，不同高校的应急管理教育在培养方案制定上差异较大，培养年限、培养目标等还缺乏系统标准。三是尚未形成统一课程体系和教材体系。我国应急管理研究生教育极度缺乏相关的教材，教材数量和质量都不够理想；目前，课程体系建设多数基于相关学科专业课，选修课程数量较少，课程规范性不足，理论与实践结合不紧密，缺乏应急处突实际应用能力的训练。第三，师资队伍力量薄弱。目前，我国的应急管理教育领域，教师的数量和质量都有待进一步提升，特别是理论知识与实践经验兼具的师资十分缺乏。目前，教师队伍多数由其他领域、专业的教师组成，知识背景结构不合理，专业学习“灾难反应操作、减灾理论与实践、预警与危机管理”等公共应急管理知识的教师欠缺，无法满足应急管理专业教学实践需要。同时，师资队伍结构不合理，特别是在部分党校和行政学院系统中，应急管理教育教师队伍普遍存在学历低、职称低的现象，大多数教师为兼职人员，缺少学科带头人。第四，学科建设机制不够有效。一方面，综合类院校通常选择在公共管理学科下建设应急管理专业，应急管理的跨学科特性并未凸显出来；另一方面，应急管理部的直属高校和共建高校多为矿业类、工程类高校，或消防、警察等专职队伍的教育培训学校，其应急管理教育则侧重传统的防灾减震，对于公共卫生、生物安全、核安全、网络安全等新型安全领域缺乏关注。作为一个致力于解决实际问题的学科，应急管理学科具有典型的跨学科特征，其建设需要多学科背景的支撑，但专业类院校在学科建设中对其难以提供完善的学科支撑。如果不形成体系性的学科架构，不足以进一步支撑学科的系统性发展和前沿性探索。特别是，除应急管理专业人才培养，应急管理学科还承担着较重的培训职能，对于行政管理人员的应急管理知识教育和公众的应急管理知识普及，单靠专业性院校的附属性学科，难以完成此类重任。

[摘要]高校突发公共事件具有突发性、不确定性、危害性等特点，严重破坏了学校的正常教学秩序，给高校师生的生命安全带来了严重威胁。本文从高校突发公共事件应急管理现状及面临的问题出发，阐述了当前高校突发公共事件应急管理现实状况与实际需求，分类别、分层次实地调研了解各高校现有的突发公共事件应急管理模式与有效经验，从应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复等方面提出了解决对策。

[关键词]突发公共事件;高校应急管理;应急教育;管理机制

引言

随着我国高等教育的迅速发展，危害大、影响广的高校突发公共事件时有发生，严重威胁着师生的身体健康和生命安全。高校突发公共事件应急管理机制是高校应对突发公共事件、做好预防准备、提高响应速度、降低灾害影响的关键之举。加强高校突发公共事件应急管理机制建设对保障广大师生的生命安全、保证正常教学秩序、维护学校安全稳定具有重大意义。

一、高校突发公共事件应急管理现存问题分析

通过对高校安全管理部门、省应急管理厅、省教育厅、市应急管理局、高校学生、社会大众等相关对象进行定性访谈、定量问卷调研、群体座谈，分析得出目前高校突发公共事件应急管理主要存在以下问题。

1.高校应急响应体系不健全

［摘要］应急预案是应急管理体系的关键，是实施应急管理的前提，是事故突发时，减轻事故危害和影响的保障。应急预案的设计和影响范围，一定程度上反映出应急管理体系的成熟度和有效度。教学是高校的核心，教学活动应急事件时有发生，主要从微观层面阐述如何构建高校教学活动应急预案体系，策划和编制教学活动应急预案。对应急预案的作用意义、影响因素、基本结构、编制要求做了较详尽的说明，以期为高校制定教学活动应急预案提供实践指导和参考。

［关键词］教学活动；应急预案；策划与编制

受疫情影响，全国高校大规模开展线上教学。线上教学可谓是中国高等教育史上的壮举，也是面临突发危机事件的应急举措。在这次全国线上教学中，因为预案不同、准备不同、基础不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、问题的提出

目前，疫情在我国已趋于平稳态势，高校教学工作已恢复常态。古人云：居安思危。我们要时刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱的清醒认识。高校教学活动作为一个受众面广、差异性大的群体活动，除了疫情，还将面对自然和人为的多重不确定因素，因此加强高校教学活动的应急管理，制定科学、合理的应急预案显得尤为重要。

二、教学活动应急预案的意义

（一）教学活动应急预案的含义