高校专项教育全文(5篇)

摘要：随着国家对高等教育越来越重视，可供高校支配的财政专项资金逐渐增多，高校财政专项项目资金管理中存在的诸多问题开始凸显出来，这些问题影响了资金使用的有效性和科学性，不利于高校的教学与科研发展。因此，要加强对高校财政专项项目资金管理，不断更新管理模式，提升管理的质量与管理的效率。本文首先阐述了高校财政专项项目资金管理的现状；其次，对高校财政专项项目资金管理的问题进行分析；最后，提出优化与完善高校财政专项项目资金管理的策略，希望可以促进资金管理的有效性和科学性提高，推动高校健康可持续发展。

关键词：新形势；高等院校；财政专项项目；资金管理

引言

高校财政专项项目资金是指中央和地方政府相关部门拨付给高校的用于指定项目或具有指定用途的财政资金，包括专用于重点学科和重点实验室建设的资金、专用于人才培养和创新团队建设的资金，专用于教学实验平台及科研平台建设的资金等。高校财政专项项目资金对高校的发展具有重要作用，如何提高财政专项项目资金管理的效率和管理的质量，一直备受政府与高校的重点关注。笔者通过对高校财政专项项目资金管理的问题进行深入研究与分析，为高校财政专项项目资金管理的优化与完善出谋献策，希望可以促进财政专项项目资金最大限度地发挥效用，推动高等教育健康可持续发展。

一、高校财政专项项目资金管理的现状

近年来，国家对高校资金的需求给予了很大的支持，财政对高校的投入越来越多，高校获得的财政资金规模得到了快速增长，与此同时，资金的结构也有了很大的变化，专项资金在预算总额中的比例逐渐增大，这些专项资金主要用于教育设备的更新，基础设置的建设，科研项目的开展等方面，为高校的发展提供了强有力的助力。但是在财政专项资金的使用过程中仍然存在一些不足。随着2017年《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中明确提出要“进一步扩大高校项目资金统筹使用权”，高校对财政专项项目资金有了更大的自主权，怎样做到放而不乱，管而不死，提高财政专项经费的使用效益是现在高校财政专项项目资金管理的难点。

二、高校财政专项项目资金管理存在的问题

摘要：本文从高校中央财政资金的定义及特征出发，通过分析高校中央财政绩效管理的制度建设、组织管理、资金使用分配管理、绩效目标设定及绩效评价等情况，发现在中央财政专项资金预算绩效管理上存在一些问题。为提升预算绩效管理水平，保障资金使用效益，应提升绩效管理工作认识、完善绩效管理组织工作、优化绩效指标体系、建立契合教学科研规律的绩效评价周期及强化绩效评价结果的应用。

关键词：中央财政专项资金；全面绩效；预算绩效管理

一、引言

党的报告明确提出，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。2018年9月1日，《关于全面实施预算绩效管理的意见》指出：力争用35年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。在这一背景下，绩效理念和管理方法逐渐融入预算编制、执行和监督全过程。根据教育部直属76所高校的2017年部门决算，中央财政补助收入1，221亿元，占总收入的45.63%；财政补助收入中专项项目支出470亿元，占总收入的17.56%，占中央财政拨款的38.49%。可以看出，中央财政专项资金是高校建设和发展的重要财力保障和支撑。随着财政部、教育部陆续出台《财政部关于印发〈中央部门预算绩效目标管理办法〉的通知》（财预〔2015〕88号）、《关于改革完善中央高校预算拨款的通知》（财教〔2015〕467号）、《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》（财预〔2018〕167号）等文件，高校积极探索全面绩效管理工作，已初步构建了预算绩效管理基本框架。在上述新的政策背景下，对高校中央财政专项资金预算绩效管理进行研究，以期促进预算管理规范化、科学化，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，优化财政专项资金资源配置，提升资金使用效益。

二、高校中央财政专项资金概述

高校中央财政专项资金是指高校从财政部门取得的项目支出补助，其主要用于高等教育事业发展，是高校为完成既定目标任务及落实国家教育政策而获得的具有特定用途的资金。按照现行高校财务报表体系，高校中央财政专项资金包括教育补助收入、科研补助收入及其他补助收入。其中，教育补助收入为高校中央财政专项资金中最主要的组成部分，根据财政部《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号），高校教育类项目支出主要包括以下六项内容。（1）中央高校改善基本办学条件经费，主要用于支持高校及其附属中小学改善基本办学条件。（2）中央高校教育教学改革专项资金。主要统筹支持本专科生和研究生、教师和学生、课内和课外等教育教学活动，用于教育教学模式改革、创新创业教育等方面。（3）中央高校基本科研业务费。对中央高校基本科研活动进行支持，用于中央高校开展自主选题科学研究。（4）中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金（以下简称引导专项）。用于学科建设、人才队伍建设、协同创新中心建设、国际交流合作等方面。（5）中央高校捐赠配比专项资金。主要引导和激励中央高校拓宽资金来源渠道，健全多元化筹资机制。（6）中央高校管理改革等项目拨款。引导中央高校深化改革、加强管理。

三、高校中央财政专项资金特征

摘要：高校财政专项经费作为基本经费的有效补充，在服务学校发展建设中发挥了重要的资金保障作用，但由于管理制度不够健全、预算绩效管理不够深入等原因，专项经费管理也存在一些问题，文章浅析了专项经费管理存在的问题并提出了应对措施。

关键词：财政专项经费；预算；绩效；监控

近年来，随着国家对教育事业投入增加，高校教育专项经费无论种类还是总量都呈现逐渐增长趋势。以江苏省高校专项经费为例，目前包含高水平大学专项经费、优势学科建设工程专项经费、高校品牌专业建设工程专项经费、高等学校协同创新计划专项经费、高校基本科研经费、高校中外合资办学高水平示范校建设专项经费、研究生创新培养奖补经费、高校捐赠政府配比专项资金、高校校舍维修改造长效机制及省以奖代补、高素质教师队伍建设工程等专项经费。随着《国家职业教育改革实施方案》和江苏省中长期教育改革和发展规划纲要、《省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》等政策的相继出台，职业院校专项经费投入也逐年增加，以江苏省省级现代职业教育质量提升计划专项资金为例，2018年共下达11.76亿元，该专项资金在支持职业院校基础能力建设、专业（群）和信息化建设、实验实训环境改善、学生技能培训和创业创新训练、课程教材资源开发、教育教学研究与改革、人才培养、师资队伍、管理成效、办学效益等方面都起到了资金保障作用。高校在积极争取专项资金后，能否对专项资金科学合理使用，使其最大化发挥效能进而实现学校高质量发展，是高校专项资金直接参与人员需要重视的问题。

一、当前高校专项资金管理现状及存在问题

（一）专项资金配套制度欠缺，亟需完善高校财政专项资金是政府为完成特定目标而下拨使用的，要求专款专用，在资金申报、使用、审计、考核评价等流程都有特殊而严格的要求。因此高校在专项资金管理时应根据专项资金特点制定科学合规的配套制度，但目前很多高校并未建立专项资金配套制度，或虽建立配套制度但存在不完善不规范情况。在进行专项经费管理时，仅按照财政、教育等上级拨款部门的资金要求进行了收付，或将专项资金与基本支出资金依据同一制度混同管理，造成专项资金很多特殊要求没有制度化、责任化。在实施过程中易造成申报不科学、资金使用不规范、监督不到位、执行进度较低等情况。

（二）资金申报缺乏预算绩效管理财政将专项资金下拨高校后，高校在分配专项资金至二级院系等职能部门时存在分配不够科学，预算绩效管理不够深入的现象，具体有以下情况：（1）立项不够严谨，存在未经过科学论证现象，各院系申请资金比较积极，但对立项项目产生的效益缺乏应有的评估，没有经过调研、专家评价等科学论证。（2）立项过程中，对立项的必要性、实施的可行性、项目的绩效目标没有作明确的要求，预算绩效管理理念没有深入到专项资金分配中，易造成盲目分配现象。

（三）资金使用效率低，执行率不到位学校下属各部门目前普遍存在着“重申请、轻使用”的现象。在申请专项资金时各院系积极主动，资金申请立项后，却迟迟未启动项目采购招标流程，专项资金执行率过低，出现年底突击支付的情况。具体原因有以下几个方面：（1）学院下属单位存在“重申请、轻使用”现象，很多院系存在年初下拨资金，暑期仍未启动招标流程情况，这与院系的主观性存在很大关系。（2）各职能部门之间协调不畅，造成资金使用进度较慢。因使用部门、采购部门、财务部门缺乏必要的沟通，也未开展具体协调会议，造成管理上职责不清，影响了采购的进度。（3）资金使用过程中缺乏必要监督考核，未形成有效的绩效监控管理制度，对资金使用较慢等情况缺乏督促改进的措施，成为管理上的漏洞。

摘要：本研究以台北市立大学武术专项人才（本科）培养模式为研究对象，运用文献资料法、专家访谈法、对比分析法、逻辑分析等方法，对台北市立大学武术专项人才（本科）培养模式中的培养目标、培养课程和培养实践平台三个方面来展开叙述的；得出培养模式的特点：兼顾教育目标与就业需求，构建灵活思维与课程体系，提供教师指引与实践平台。研究认为：台北市立大学武术专项人才（本科）培养模式培养的学生符合社会发展的需求，推动教学模式的改革，利于学生的全面发展。本研究建议树立明确的目标、增加选修模块课程和增加教育实习时长。

关键词：台北市立大学；武术专项人才；培养模式

武术是中国传统体育运动项目，蕴涵了深厚的传统文化，它对于构建一个丰富多彩的文化社会，具有重要意义。民族传统体育专业是教育部1998年颁布的新设本科体育专业之一，专业自成立发展以来，在人才培养方面做了很多的努力，同时也存在一定的问题，这关乎到武术专业人才的全面发展与未来就业，也关系到整个武术的发展。本研究以台北市立大学武术专项人才培养模式研究为切入点，从培养目标、培养课程、实践平台角度展开对武术人才培养的研究，吸取台北市立大学在武术专项人才培养方面取得的优点，两地在培养模式上可以互相借鉴对方的先进之处，弥补对方的不足之处，促进学科的发展，促进大陆与台湾的交流。

1相关概念的界定

1．1武术专项人才。本研究认为武术专项人才是：通过一定考核，进入高等学校继续从事武术领域的学习，拥有专业的武术基本功，武术专项的身体素质，武术的基本知识和基本技能的人才。1．2培养模式。所谓的“人才培养模式”是指：“在一定的教育思想和理念指导下，以人才培养活动为本体，为实现培养目标所涉及的某种标准构造样式和运行方式”，它由人才培养目标、人才培养过程、人才培养制度、人才培养评价4部分构成。［1］人才培养模式有两个重要的因素，一是人才培养目标，二是人才培养措施。本研究认为：人才培养模式对人才展开的一系列教育活动。活动形式例如研讨班，研讨会和成人教育等形式。

2台北市立大学武术专项人才（本科）培养模式的分析

2．1对台北市立大学武术专项人才（本科）培养模式目标的分析。本研究认为武术人才培养目标：培养德、智、体、美全面发展，掌握武术与民族传统体育运动的基本知识和基本技能，具有扎实的武术与民族体育文化功底，能够从事武术与民族传统体育的教学、训练、科学研究、健身指导、表演等工作的应用型人才。本研究根据调研得知台北市立大学学校教育目标是：卓越的社会力、全人的通识力、扎实专业力、全球转移力、精湛鉴赏力。体育学院教育目标：竞技运动能力、运动健康产业研发能力、运动艺术展演能力、运动事务服务能力。最后是技击系教育目标（包含武术项目）：分为两条路线。一是培养技击运动专业人才，二是培养法务与警政专业人才。可见，台北市立大学自上而下有一整套的培养目标，大目标紧扣小目标，小目标围绕着大目标，形成你中有我，我中有你的循环系统。2．2对台北市立大学武术专项人才（本科）培养课程的分析。通过调研可见台北市立大学技击系的总毕业学分135学分，通识课程28学分；院定必修10学分；系定必修学科22学分；必修术科36学分；选修学科24学分；术科15学分。在培养课程设置更加注重文化理论与专项技术的同步发展，更是赋予学生更多的自主权利，根据学生意愿，搭配选择适合自己的课程搭配，形成不同特色的全面发展方向。2．3对台北市立大学武术专项人才培养实践平台的分析。加强人才培养实践平台是培养学生实践能力、创新能力、科研能力、教学管理能力，社会适应能力，可以有效推进人才培养模式的创新与发展，起到至关重要的作用。根据连续跟踪毕业去向调查：得知技击系95至99学年度毕业生总人数170人，就业人数为134人（含学、教师、教练、体育相关行业、一般服务业及当兵）其中继续进修人数为13人（含研究所及教育学程）。这必然与实践平台有莫大关系，在毕业前夕，安排应该学生参与到兴趣的单位、研究所等进行锻炼，运用所学的专业技能和专业水平进行业务提升，为参加工作或者是继续深造打下坚实基础。

一、高校财务分析对高教事业发展的促进作用

高校财务分析更有利于学校的管理者更好的了解学校的财务状况、收支平衡、风险、外部环境等内容，将为学校的重大决策提供有力的依据。也为上级教育行政管理部门进行宏观管理提供参考。随着财务管理的不断完善，事业单位改革步伐的不断加快，做好高校财务分析工作，对于促进整个高等教育事业的发展作用也日益突显。

（一）高校财务分析是落实教育事业规划的需要

2012年教育部的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中指出：“要严格执行国家的财经纪律，通过建立精细化、科学化的预算管理机制，统筹好高校资金的使用，做好经费拨款的科学论证，健全项目申报、事前评估、财政投资评审、立项论证制度，细分预算与决算，提高资金管理的有效性。”从《规划》中的要求可以看出，尤其对公办高校在财政经费的使用方面做出了严格的要求。旨在通过财政资金的科学使用，不断完善经费使用内部稽核和内部控制制度，确保经费使用规范、安全、有效，来促进高等教育事业的健康发展。因此，做好高校的财务分析是落实教育事业规划的体现，是国家相关规划对高校的要求。

（二）高校财务分析是推动教育发展方式顺利转型的需要

高校通过财务分析，是高校整体实力的综合实现。近年来，从国家层面上看，促进高校的自主办学，减少对财政的依赖，提高高校“自主造血”、自我发展、自我完善的能力，已成为一种大势所趋。早在2001年国家就确立了“科教兴国”、“人才强国”的教育发展方略，“十二五”期间，我国将“促进高等教育结构优化、提高高等教育质量”作为重要的抓手。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》强调未来的教育工作方针为“优先发展、促进公平、育人为本、改革创新、提高质量”。将“促进教育的优先发展、实现教育的公平发展”作为首要任务。《规划》中指出：“要推进高校自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。”因此，可以看出做好高校的财务分析是促进高等教育发展方式由外延式发展向内涵式发展转变的重要基点，将有利于高校进一步更新教育教学观念，调整学科专业结构，改革人才培养模式，增强自我发展的内生动力。

（三）高校财务分析是合理安排资金、提高资金的使用效益的需要