高校资产管理全文(5篇)

摘要：本文分析了民办高校资产管理的现状，指出民办高校在资产管理上具有发展迅速导致的资产管理体制、管理制度不够完善；内部审计存在较大问题，主要体现在事前、事中的审计薄弱；资产管理意识不强、部门协同不够；难以言表的管理人员之伤等资产管理的现实问题。提出建立良好的人才组织架构；建立健全各项资产科学的管理制度；强调财物分离，多部门协同管理；利用专业的信息化软件管理资产等改进措施。

关键词：民办高校；资产管理；人才架构；审计

随着我国经济实力的增强，民众对于学历的需求达到了新高，高等教育招生率和入学率更是屡创新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通过的《中华人民共和国民办教育促进法》，规定民办教育划归高等教育中，成为我国高等教育的重要组成部分，这些都导致民办教育实质上迎来了改革开放以来的大发展期。根据教育部官方网站2016年6月3日最新公布的《2016年全国高等学校名单》，截至2016年5月30日，全国高等学校共计2879所（含成人高等学校284所，中外合作办学5所，内地与港澳台地区合作办学2所），经教育部审批的具有颁发本专科文凭资格的民办高等学校734所（不含1所成人高等学校、5所中外合作办学和2所内地与港澳台地区合作办学普通高等学校）民办高等学校约占全国高等学校总数25.55％，与公办高校相比，我国民办高校一般更注意自身特色，尊重学生的兴趣与爱好。民办高校的特点是依据社会发展特色，为社会专门提供紧需人才，为国家培养复合型和立体型人才。众所周知，法律法规中对民办高校的定义为：民办高校指的是除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人、自筹资金，依照本规定设立的实施高等学历教育的教育机构（1）出自国家教育委员会颁发的文件《民办高等学校设置暂行规定（教计【1993】129号）》，而一般的学者认为：民办高等学校一般是指非国家主导，以企事业组织和社会团体等个人，利用自筹资金，根据国家和教育部指定的高等学校设置标准，面向社会与政府部门或者公办学校联合依法举办的。从以上资料可以看出，虽然民办高校和公办高校同属于高等教育，但是其资产属性存在明显的不同，民办高校资产管理存在的问题也具有其自身的特点，我们应该针对性的对民办高校的资产进行科学管理。民办高校资产管理存在的问题大致可以分为以下四个方面：

一、发展迅速导致的资产管理体制、管理制度不够完善

民办院校因为发展的年限比公办院校短，又赶上国家经济快速发展，高等教育存在较大缺口，急需发展民办教育，然而欲速则不达，直接导致其管理体制、管理制度不够完善。其主要表现为资产管理制度的版本老旧，完全跟不上资产管理的新形势、新发展。例如：某民办高校，其资产管理制度性文件还是2005年的版本。另一个表现形式是起草人员的专业化程度不够。起草人员不是资产类专业出身，也不是财务类专业，更不是资产管理的资深操作员，只是在模仿个别高校资产管理的文件上做出适当的本地化适用性修改，这直接导致文件的行政性有余而实用性不够，以及细化性和专业水准严重不足。资产管理要科学管理，绝不是非专业人士能够全局把控的，资产管理是管理的审慎科学。

二、内部审计存在较大问题主要体

现在事前、事中的审计薄弱一般的民办院校是有审计处的，但审计处的重要性却不足，其在人员架构上也存在审计人员的不足，审计人员在审计上的意识也不足，审计部门极易成为点缀部门，这导致的比较严重的后果就是事前、事中的审计薄弱。例如：某审计人员在资产采购的前期参与招投标，但是审计人员内心觉得资产采购是采购科的责任，有主要采购在，就是已有人承担责任，审计处对资产采购的流程监督就流于招投标这一程序的表面，最主要的就变成人到场、签字有，而对前期的合规性监控不足，对于例如为什么总是这几家供应商来招投标而不产生疑问，对于投标单位数量过少也不追究，对资产采购招投标过程的监督流于签字参与的表面化呈现，更不用提采购人员招投标程序中与供方串通类招标存在的可能性。

一、创新高校资产管理与预算管理相结合模式的作用

1.有助于加强资产监管。一是从源头上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,高校在编制部门预算时,增加了存量资产审核环节,根据预算单位存量资产的多少、分布和使用状况来进行经费分配,避免了各单位盲目地争资金、争项目,重复购置得到了有效控制;二是从使用上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,像管钱一样管资产,盘活了存量,优化了增量,实现了资源共享,提高了资产使用效益。三是从处置上加强了资产监管。把资产管理与预算管理结合起来,改变了财政部门在资产处置管理上的缺位,将资产处置变现收入和各类“非转经”资产收益,一律纳入财政预算管理,实行“收支两条线”管理,完善了资产的“出口控制”,有效地防止了国有资产流失。

2.有助于优化资源配置。一是在资产形成上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了投入与存量的有效结合,改变了传统的“基数加增长”的预算安排模式,以各单位存量资产的数量多少、质量优劣以及分布类型为依据进行资产配置,从而从源头上控制了资产配置的不平衡。二是从资产使用上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了资金投入与资产(金)使用绩效考评的结合,改变了各单位盲目地争项目、争资金,而对资产(金)的使用效益状况很少顾及的现象,实现了预算分配的合理化。三是从资产处置上优化了资源配置。通过资产管理与预算管理的结合,实现了资产管理与收入管理的结合,将资产处置变现收入纳入预算收入管理范围,通过预算加强高校资产的收益管理,健全了预算分配制度,进一步理顺预算单位收入和分配的关系,改变预算部门之间“贫富”分配不公的现象。

二、实现高校资产管理与预算管理相结合的有效途径

1.健全资产管理制度,实现有效结合。根据高校发展特点进一步完善和细化资产管理制度,从资产预算编审开始,逐步延伸到资产预算执行过程中,建立资产的配置、购建、使用、变动、处置与预算管理相结合的制度,促使高校资产处置规范、监督有力、家底清楚、存量资产信息完整,为资产管理与预算管理相结合提供制度上强有力的保障。

2.完善预算编制体系,优化预算分配。在预算编制过程中,实现存量审核与增量预算的有机结合,通过充分调研存量资产信息,向预算部门提供及时、准确、完整的资产统计报告及资产清查和财务管理方面的数据资料,为编制增量预算提供准确的数据支持,增强资产管理部门在增量资产的决策上主动性,提高存量资产配置的预见性,实现以存量制约增量,以增量激活存量[2],保证预算编制科学性和有效性。

3.制定资产配置标准,合理配置资产。高校在摸清各部门资产占用情况的基础上,根据一定时期经济和社会发展情况,并结合高校的工作性质以及高校的行业特点,参照国家相关政策规定,按照统一性与灵活性相结合的原则,可考虑先从统一高校行政职能部门的办公类资产的配置标准入手,再逐步研究扩大到各学科、各专业的专用资产配置标准,并建立定期修订完善制度,使资产配置科学化、合理化。

摘要：近年来随着我国经济的不断发展，我国的综合实力也有了很大程度的提升，同时国家也开始加大对高校财政的支持，虽然这在一定程度上促进了我国教育事业的发展，但是如何实现高校资产和财务管理工作的协调是现阶段困扰各大高校的重要问题。资产管理是高校的一项重要管理工程，它具有极强的系统性。它在高校发展中也起到了非常重要的作用，它不仅可以管理高校的各项资产，提高高校资产的使用效率同时也可以帮助促进高校的发展。本文就对财务管理和高校资产管理二者的关系进行了深入的分析，并给出了实现二者协同的具体策略。

关键词：高校；财务管理；协同关系

1引言

高校发展的两大支柱分别为财务管理和资产管理，这二者直接的关系是否协调直接影响到高校的进步和发展。随着我国教育水平的不断提升，各大高校也在不断地扩宽自己的招生范围，另外学校的面积也在不断地扩张。这些无一不涉及到高校的资产管理和财务管理，如果在管理的过程中资产管理部门只关注自己的职能，而财务管理部门也只关注自己所管的内容，这样一来就会导致高校资产管理出现问题。

2高校资产管理和财务管理的关系

高校的资产管理和财务管理二者的对象和管理的方式各不相同，比如资产管理主要是对资产的实物进行管理，从而实现对资产的合理配置，确保其使用的高效性；而财务管理是通过价值对资金的筹集和使用，它主要体现在资金运动过程的经济关系中。二者有着非常明显的不同，比如资产管理的对象是资产的实物形态，而财务管理的对象是资产的价值形态[1]。资产管理只是财务管理的一部分，财务管理还包括预算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情况下，高校的财务管理和资产管理是属于两个部门的，如果在管理的过程中资产管理部门只关注实物，财务管理部门只关注价值，两个部门之间没有沟通和协调，这严重影响了管理效果的发展，甚至还会由于沟通不畅导致出现的财务危机，影响高校的发展。

3当前高校资产管理中存在的问题

摘要：随着我国教育改革的深入推进，高校的办学规模不断扩大，投入逐年增加，高校的资产管理规模和管理难度日趋增加。尽管高校国有资产为高校培养人才、促进各项事业的快速发展提供了物质基础。但是，高校的资产管理水平参差不齐，在一定程度上制约了高校改革创新与发展，因此完善高校的国有资产管理具有重要的现实意义。本文在分析高校国有资产管理的重要性基础上，深入探讨了高校国有资产管理现状和存在的问题，并针对性提出了完善高校国有资产管理的对策措施。

关键词：高校；国有资产；资产管理

一、当前高校国有资产管理存在的问题

1.管理体制机制不健全一是机构不完善，职能分工不明确。缺少统一的管理机构，很多高校没有成立类似国有资产管理委员会的机构。有些高校虽然成立国有资产管理部门，但是职责职能未厘清，各类国有资产归口管理部门没有明确，无法实现全面管理，导致管理缺位，从而影响了整个院校的管理效率。二是管理制度不健全。高校的国有资产是隶属于整个国家的，因此国家出台的与国有资产管理相关的法律、法规和政策，高校需要认真执行，同时高校还需要结合自身的实际情况，制订适合本校的配套的国有资产管理制度。如有些高校为国家部属的一流重点学校，国有资产管理改革较早，享有各种政策红利，在绩效管理、信息化管理方面取得了较好的成绩，实现了账实相符、账账相符。而有些高校是普通院校、专科院校资产基础薄弱，虽然制订了资产管理制度，但是内容不够具体、含糊不清，仍旧在资产管理的基础阶段。还有部分高校，只是简单地把国家的国有资产管理相关的法律、法规和政策拿来套用，并没有量体裁衣，制订适合自己的相关资产管理制度，与实际的购买、使用和处置等方面和资产管理脱节，仍旧被账实不符、账账不符等问题困扰着，造成了资产购买后的浪费、闲置和流失，整体管理效能低下。

2.信息化、智能化建设落后国有资产的管理基本上经历了手工记账、电脑登记入账、数字化网络管理三个阶段。手工记账和电脑登记入账的落后管理已经阻碍了高校的国有资产现代化管理的发展。然而高校管理层长期以来的管理重点是教学和科研，对资产管理的信息化、智能化工作重视度不够。随着互联网+与信息大数据时代的到来，国有资产的管理也面临着很多机遇和挑战，各种信息管理系统已经普遍应用到国有资产管理中，但是这些资产管理软件，多是购买的现成软件，沿用了传统的管理平台，无法及时根据自身情况做好功能调整，缺少大数据、云平台的技术支撑。另外，国有资产管理系统与财务系统是完全独立的系统，账实、账账不同步成为常态，财务部门、资产管理部门、使用部门缺乏联动互通机制，既不利于资产数据分析，也不利于资产管理水平的改善。信息化、智能化的建设落后，严重影响了高校资产管理的水平提升。

3.国有资产的整体处置周期较长，效率偏低资产使用部门提交处置申请材料（该申请材料应由各高校根据自身情况，制订出相关明细规定和要求），资产管理部门负责统一汇总后并组织相关专家召开评估鉴定会议，高校的使用部门与资产管理部门根据专家评估鉴定结果，再共同参与处置。而国有资产的处置需要诸多部门，如使用部门、资产管理部门、院校领导、财政部门、主管部门等各级部门的分级、分层审批。受诸多因素影响，审批的流程冗长且较为复杂。一般高校需审批的待处置资产需要上报财政部门及主管部门备案，而省级财政部门一般采取集中审批处置资产，因此出现资产处置周期长、效率较低的问题。

4.专业资产管理人才缺失，管理粗放技术和人才已逐步成为影响高校国有资产管理水平的两大关键因素。随着互联网的迅猛发展，高校的资产管理人才不仅要具备专业的管理知识和经验，还要是信息领域的专业人才。而目前多数高校一般没有专职的资产管理员或者有专业资产管理背景的人员较少，多是由综合科人员或办公室主任兼任部门资产管理员，这些人员一般都身兼数职，工作流动性也大，很多工作不能有效衔接。其次，缺乏有专业资产管理背景的人员，管理形式粗放，再加上缺乏数据处理的经验和能力，本身对资产管理工作不够重视，大多存在应付心理，很难做到得心应手地去开展国有资产管理工作，只能被动地接受资产年年盘点，盘点结果年年盘不清的问题，更谈不上合理购置、优化配置了。

1新时代下高校资产管理创新的必要性

高校资产管理是保障高校教育教学开展、科研研究以及行政管理工作开展的重要基础。在新时代下，推进高校资产管理创新的必要性集中体现如下：

1.1市场经济条件下，高校寻求自身长远发展的必然要求

完善高校国有资产管理体制是符合社会发展的必然要求，也是促进高校教育事业不断向前发展的重要保障。为了进一步适应市场，提高市场竞争力，高校除了从事传统的教学和科研等活动外，还开展了很多其他活动，比如校办企业、校校合并、对外培训等，以此提高自身的竞争力和经济效益。高校国有资产逐渐增加，为高校的发展奠定了坚实的物质基础，但高校国有资产的管理已经不能再使用传统的管理方式了。为了使高校国有资产管理体制适应时代的发展，高校必须提高管理意识，创新管理体制，丰富管理手段，从而更好地服务于高校国有资产管理工作。

1.2提升高校资产利用率，促进高校资产合理配置的需要

很多高校在管理国有资产时，重点放在了管住国有资产上，而忽视了国有资产资源的最大限度使用率和资源优化配置，使国有资产未充分发挥其应有作用。在购买仪器设备前，没有充分分析和研究哪个仪器真正适合高校的使用需求，而且对所需要仪器设备的配置也了解不全面，导致购买的仪器设备使用率不高，造成资源浪费；各部门和各单位为了自身更方便使用仪器设备，都要求购置自己所需的，这就导致了国有资产的重复购置，加上高校不能很好地将仪器设备进行资源共享和调剂，就使仪器设备降低了本来应发挥的作用，不仅浪费资源，也增加了高校的国有资产成本；各部门和各单位在使用仪器设备时，由于缺乏专业的操作经验和操作方法，导致仪器设备损坏，又加上没有完善的维护制度，造成了仪器设备寿命短的问题。因此，完善高校国有资产管理制度，能进一步优化资源配置，发挥出各种资产的最大作用。

1.3提升高校整体管理水平和核心竞争力的根本需要