工程报价审计全文(5篇)

为防止建设项目资金的损失浪费，确保资金的使用效益，工程项目造价审计十分重要。工程造价审计重点要关注五个环节，即工程施工图审计、工程量清单审计、工程控制价审计、中标单位投标文件审计和工程变更审计。

一、搞好工程施工图审计是控制工程造价的首要环节

基建工程项目前期主要分为可行性研究、初步设计、施工图设计和工程施工四个阶段，其中设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上。设计图是造价部门编制工程造价的主要依据，图纸的经济性、技术性、完整性、准确性直接影响工程总投资。笔者在基层审计中发现，目前基层单位往往是重施工预结算审计而忽略了对施工设计图的审计。通过审计可发现施工图中存在的问题很多，因此，审计人员要事先介入初步设计及施工图的设计：一是通过熟悉图纸了解整个工程情况，根据投资预算及立项批复，加强对影响投资的建筑面积及层高等进行审计，提出优化图纸设计意见；二是参加施工图会审，提出审计意见，对有明显缺陷的施工图纸，要求设计单位进行修改；三是要尽量全面了解图纸中有关计价的内容，确定是否可以完成准确计价，对图纸中表述不清的或未做表述的，要及时与设计单位联系进行纠正和补充。

二、加强工程量清单审计是控制工程造价的关键方法

目前我省基本建设项目招投标实行的是清单计价法。工程量清单是编制招标控制价和工程结算时是否调整工程量的重要依据。清单编制准确，可以使项目在竣工结算时的可调性大大减少，避免出现结算价远远大于合同价的现象。由于受编制和专业限制，目前消防部队没有编制工程量清单的专业人才，工程量清单大部分是委托地方中介机构编制的。审计人员对中介机构提交的工程量清单报告书应严格审核。

1.审查清单是否依据施工图纸、施工现场实际情况等进行编制，清单是否真实、准确、完整，有无漏项；

2.清单项目中的特征描述是否全面、详细，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成今后办理结算产生争议；

摘要：建设工程的实施阶段包括工程招投标阶段、工程施工阶段、工程竣工结算阶段。就13清单规范对工程实施阶段的相关规定进行解读，从业主的角度结合工程造价的审计实践，提出各个实施阶段造价审计的要点，以保证审核质量，发挥投资的最大效益。

关键词：实施阶段；清单规范；业主；造价审计

一、清单计价规范在工程实施阶段相关规定的解读

2013版《建设工程工程量清单计价规范》于2013年7月1日正式执行。2013版清单计价规范对建设工程不同的实施阶段均做了详尽的规定，业主只有认真解读这些规定，才能更准确地做好造价审计工作。1.工程量清单和招标控制价招标工程量清单是招标文件的组成部分，招标控制价是招标工程的最高限价，都应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制，其准确性和完整性应由招标人负责。该规范明确了投标人可以对招标控制价进行复核、质疑，有问题可以在公布后5天内向相应的工程造价管理机构进行投诉，工程造价管理机构10天内完成复查，如果招标控制价有错误或者误差率在清单规范规定范围之外的，应当责成招标人改正。公布招标控制价的时间距离提交投标文件截止时间必须保证15天以上。履约过程中发现工程量清单漏项或错算，引起合同价款调整的，应由业主承担。2.投标报价承包商进行投标报价的时候要严格按招标工程量清单的格式、内容、项目特征来报价，不允许超过招标控制价，报价前需要认真研究项目，实地查勘，进行成本测算和利润的估算，结合企业的经营状况，适当运用不平衡报价策略，进行投标报价。同时进行认真检查、复核。3.合同价款及调整2013清单规范规定：实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；从合同的解释顺序看，投标文件排在招标文件前面。相关规定确定了合同类型和投标文件的优先解释权。对合同履行过程中的预付款、进度款、工程计量、合同价款的调整等均作了相应的约定。4.竣工结算与支付工程完工后，承包商要在合同规定的时间内提交竣工结算文件，业主应受到文件后28天自行或委托工程造价咨询人和施工单位造价人员对结算进行核对。对具体的核对时间和结算款项的支付时间做了明确的约定。5.风险规定招标控制价的综合单价中应包括工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。超出约定风险范围的物价变化调整幅度应遵守2013版清单计价规范或在合同中明确。

二、招投标阶段的造价审计要点

招投标阶段造价审计重点是审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量，审核招标文件和合同文件计价条款的编制质量。1.审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量招标控制价是工程的最高限价，要合理控制投资，必须审核工程量清单和招标控制价的准确性和完整性，给施工单位提供统一报价的依据。业主必须严格按照2013版清单计价规范和省市建设行政主管部门的计价依据，根据工程的实际情况进行分部分项工程项目清单列项审核，保证所列清单完整、准确。审核清单项目特征时要规范、简捷、准确、全面。要认真审核综合单价是否已经考虑应有的风险范围和费用；主要材料价格的确定是否按指定的当地工程造价管理部门的某月某期的材料设备指导价结合市场询价确定，对于价格差异太大或者稀缺的材料是否确定了材料品牌、档次，还是按暂估价考虑；是否需要按工程实际情况考虑暂列金额，以应对今后工程实施过程中发生的设计变更等费用的增加。2.审核招标文件计价条款的编制质量招标文件是投标人进行投标的纲领性文件，招标文件的计价条款更是投标人编制投标报价的主要参考依据。根据《2013清单计价规范》的规定，审核完善招标文件计价条款的内容，更有利于进行招投标阶段的造价控制。招标文件计价条款应写入2013版清单计价规范的强制性条款，规范投标人的报价。有了这些要求，投标人在进行投标报价时就会考虑有的费用必须严格按规定费率计算，不允许调整，比如安全文明施工费、规费等。有的费用可以根据企业的经营实际进行适当的优惠下浮，谋取中标，如管理费、利润等；有的费用必须完全和招标清单一致，如暂列金额、专业工程暂估价等。招标文件计价条款应对投标人不平衡报价、低于成本报价的标准做详细约定。投标人不按要求报价或者不平衡报价的项目数量超过规定限度按废标处理等内容。3.审核合同相关计价条款确定了中标单位以后，业主要和中标单位在30天内签订合同。合同签订之前，业主有必要仔细斟酌合同条款，对于相关的计价条款要进一步修改完善。合同计价条款应明确工程量清单在投标前已经经过投标单位仔细核对，发现问题及时反映更正，中标单位完全认可工程量清单的数量，结算时发现图纸范围内的工程量清单数量不准确不允许调整。承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围、幅度及调整方法；甲供材料的应该约定材料的供应方式及材料扣款的方法。工期奖励和误期赔偿也要在合同里注明，便于约束承发包双方的行为。

三、施工阶段的造价审计要点

摘要：工程造价跟踪审计是强化工程造价控制的重要手段，能够防范工程造价失控风险，保证建筑工程项目的经济性和效益性。本文分析了基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计基本特征，并从建筑工程项目立项、工程设计、工程招投标、工程施工以及竣工决算五个阶段入手，提出全过程造价跟踪审计实施策略，期望对提高造价审计工作质量有所帮助。

关键词：全过程控制；建筑工程；工程造价；跟踪审计

在规模化的建筑工程项目实施中，工程造价审计成为了有效控制工程造价的重要手段。现阶段，基于全过程控制的造价跟踪审计工作模式是工程造价审计发展的新方向，能够使审计单位提前介入到工程实施的前期阶段，并将工程实施各个环节的造价活动都纳入到审计工作中，延伸审计工作时间线，扩大审计监督范围，从而提升工程造价审计的有效性和全面性。

1基于全过程控制的建筑工程造价

跟踪审计基本特征建筑工程造价跟踪审计是以控制工程成本、提高工程投资效益为目标而开展的造价再控制、再监管活动。与传统的造价跟踪审计相比，基于全过程控制视角下的造价跟踪审计具备以下特点：一是全过程性。建筑工程造价跟踪审计要将投资立项、工程设计、工程招投标、工程施工、竣工决算等各个阶段均纳入到审计范围，使审计工作贯穿于工程造价控制的各个时间节点，实现跟踪审计的广度介入、深度介入和节点介入。二是全覆盖性。建筑工程造价跟踪审计要全面覆盖工程实施过程中涉及造价方面的所有业务活动与管理活动，使审计工作渗透于造价控制的各个空间网点，有效规避审计风险，消除造价失控诱导因素。三是动态性。跟踪审计要明确建筑工程造价全部阶段工程造价控制的关键点，对造价开展动态的、独立的审计工作，结合建筑工程的实际实施情况以及外部因素的变动，对跟踪审计方案进行灵活调整，以保证审计工作始终围绕工程造价全过程控制而开展。四是经济性。审计单位要以建筑工程项目批准的总概算为造价控制目标，为建设单位提供造价咨询及其相关服务，建立起跟踪审计质量控制体系，确保建筑工程项目顺利实施，实现投资效益目标。

2基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计实施策略

在全过程控制模式下，审计单位对建筑工程造价开展的跟踪审计工作实施策略如下：

［摘要］酒店业具有独特的经营特点和业务流程，文章结合对某五星级酒店开展的经营管理审计的情况介绍，重点分析了酒店行业的审计思路、方法和发现的典型问题，以期对酒店业的审计提供指引和参考。

［关键词］营销管理;财务管理;工程管理;存货管理

1项目基本情况

笔者作为第三方审计机构，受某集团委托，对下属五星级酒店开展了三年的经营管理审计。该酒店是综合型酒店，包含餐饮、客房、娱乐、商业出租、商品销售、停车等服务，其中餐饮部和客房部是重点，营业收入大，管理也最复杂。该酒店业务系统是国际上先进的酒店管理系统，采用用友软件，业务系统和财务系统之间没有自动对接，需要人工从业务系统导出数据，在财务系统中手动核算。

2审计流程

(1)开展审前调查，确定审计重点。经过访谈、审阅酒店管理制度和调查，编制审计方案，初步确定以下审计重点:第一，酒店内部控制制度是否完善，控制是否有效;第二，客房、餐饮、物业出租收入的完整性，是否存在截留;第三，营销管理的规范性，销售定价、赊销、款项回收、坏账核销是否合规;第四，采购报价制度、询价制度的执行是否有效，核查报价是否存在异常波动;第五，日常采购验收流程与付款结算周期是否符合约定，非日常采购的审批手续是否完备。

(2)实施现场审计，发现问题取证。根据审计实施方案，组建审计工作组，按照专业线条进行分工，开展现场审计工作。重点从业务线条出发，对客房、餐饮、娱乐、商业出租、商品销售、停车等各业务线条进行穿行测试，熟悉各业务发生的流程，查找内控薄弱点，抽取样本进行实质性测试，对发现的问题编制审计取证表。

目前BT项目竞争性谈判存在的问题

（一）合适的BT项目竞争性谈判的法律依据和程序制度缺失。主要原因是有关BT项目竞争性谈判的法律法规规定不够详尽，只在《政府采购法》中对货物、工程及服务的采购规定了有关方式、范围和程序，而对工程勘察、设计、施工等招标和BT融资施工招标等未进行详细规范。同时，现阶段审计介入程度较低，难以起到弥补制度缺陷的作用。

（二）确定BT项目投资方的过程程序简单化，邀请招标化。原因在于将竞争性谈判和邀请招标混为一谈，随便邀请一两家投标方就算竞争性谈判。邀请招标与竞争谈判的区别主要在工作流程、谈判对象数量、项目价格等方面。在工作流程程序方面，邀请招标主要程序为发邀请书、投标、开标、评标、定标、签订合同；竞争谈判的主要程序为制定文件、邀请谈判对象、组成谈判小组、召开谈判小组预备会、谈判，澄清，变动（多轮报价），点评，最终承诺报价，确定成交供应商[4]。在谈判对象数量方面，竞争性谈判是一对一单独进行的，而邀请招标则不是。在项目价格方面，邀请招标一经报价则价格不变（典型的如清单报价），竞争谈判则需双方多轮谈判定价。

（三）随意组成谈判小组，谈判程序不规范，“只谈不判”、“只判不谈”现象严重。项目业主单位随意通知几家单位派员参加，并由相关专业的人员组成谈判小组。在谈判过程中，未制定规范的谈判文件（或招标文件），未按照程序谈判或谈判程序不规范，未考虑谈判需要经济、管理、法律、工程技术、谈判等方面的人员，没有相关人员对程序及实质内容进行监督。

（四）随意通过“BT项目授权”的方式确定投资主体，私下接触、谈判，或者为特定对象提高门槛和准入条件，随意设置业绩，未按照规定进行阳光谈判。主要原因是BT项目业主未本着“公开、公平、公正”的精神，给每一个具有资格的投标人参加谈判的机会。直接授权，缺少对承包商的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等进行必要的资格审查，带有很大的盲目性和片面性，没有形成公开、公平的竞争环境，且极易滋生腐败。

建议及对策

（一）修订完善工程勘察设计施工等招标、BT融资施工招标等竞争性谈判的法律法规，明确法律适用、范围及程序等，构建竞争性谈判的制度体系，健全竞争性谈判程序，规范操作。明确国家审计对政府投资BT项目的具体实施办法。同时建立符合竞争性谈判要求，既专业又具有法律、金融、建筑、技术、管理等各种领域人才的复合性专家库。