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近年来,随着政府固定资产投资规模的扩大,审计机关加大了对固定资产投资的审计监督力度,在促进社会经济发展、加强反腐倡廉建设、提高政府投资绩效等方面发挥了重要作用。但长期以来,基层审计机关由于各种客观原因,投资审计在审计广度和深度上与新时代投资审计要求存在一定差距。结合基层审计机关投资审计管理现状并加以分析,提出建设性意见,推进投资审计转型升级。
一、工程审计与财务审计的概念与范围
《审计法》明确了固定资产投资审计法律地位,即审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督。投资审计是指对被审计单位为实施投资项目发生的有关财务收支及其关经济活动进行全面的审核检查,包括工程造价审计和竣工财务决算审计两方面的内容。在实际工作过程中,为全面反映政府投资项目的使用效益及建设管理情况,审计机关对上述审计内容进行了不同程度的延伸。工程造价审计不限于工程造价,还包括项目审批、招标投标、工程质量、合同履行、环境保护等,统称为工程审计。竣工财务决算审计不限于建设项目财务决算报表,加大了对建设资金、管理、使用等方面的审计力度,统称为财务审计。投资审计是国家审计工作中的重要一项内容,做好工程审计和财务审计是做好投资审计的前提。工程审计和财务审计二者相辅相成,密不可分,缺少一项审计内容不能客观公正地揭示投资项目在建设管理过程中存在的管理漏洞、资金损失浪费、工程质量、使用绩效以及腐败等方面问题,同时审计质量和审计风险倍增。
二、工程审计与财务审计的管理现状
1.审计内容上定位不精准。根据审计法及相关规定,投资审计应对项目建设全过程进行监督评价,涵盖重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、物资采购、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效等主要内容。但长期以来,由于地方党委、政府对审计机关的信任,加上工程造价核减真金白银地为地方政府节约大量建设资金,基层审计机关投资审计定位在工程造价审计上,工程造价审计又局限定位在工程造价核减上,在工程审计其他方面以及财务审计方面内容上基本未开展,审计内容单一,不符合投资审计内在本质要求。2.审计组织方式上衔接不协调。工程审计和财务审计是两个不同的专业学科,在投资审计实践中,受限于审计人员专业结构原因,审计组长在分组过程中,通常分为工程组和财务组,工程组由工程专业人员组成,负责工程造价等方面审计,财务组由财务专业人员组成,负责财务资料方面审计,这样安排容易相互形成审计盲区。由于专业视角不同,对审计事项疑点和线索不能保持高度一致,脱离业务看财务、脱离财务看业务,都不能形成最大的合力提高审计效率。如在投资审计项目中,工程组发现某个签证弄虚作假,存在套取骗取资金嫌疑,工程组应及时与财务组衔接,进一步核实工程款支付情况以及资金流向,是否实质性造成国有资产流失及利益输送方面的问题。
3.投资审计队伍素质差次不齐。投资审计是专业技术性强、综合知识覆盖面广的工作,单纯的工程造价、财务知识远达不到新时代投资审计要求。在基层审计机关,从事投资审计主要以工程管理或工程造价专业为主,缺乏计算机、财务等方面审计人员,专业结构单一,加上基层审计机关投资审计长期定位在工程造价核减上,造成思维固化,难以胜任复杂综合性强的投资审计工作。2017年以来,全国人大法工委、审计署、省政府、省审计厅制定出台了一系列规范性文件,为投资审计指明了发展方向、提出了新要求,特别是2020年全省经济发展环境审计以后,基层审计机关逐步退出了“以审代结”的历史舞台,但从调研情况来看,部分审计机关受限于投资审计队伍素质等原因,对投资审计认识不足,转型思维不够,在投资审计方面还未实质性开展审计。
三、工程审计与财务审计融合运用的工作建议
摘要:随着社会的发展,我国农村经济的发展得到了各级政府部门的高度重视,农村财务管理越来越规范的同时,村级财务审计也越来越受到重视。村级财务审计对于保证农村财务的真实性、合规性起着非常重要的作用,文章对村级财务审计的现状进行了分析,并有针对性地提出了改进措施。
关键词:农村;财务审计;监督问题;改进措施
近几年,国家投入到农村经济建设的资金越来越多,农村财务管理的规范化显得越来越重要。尤其是在村级干部利用财务管理的漏洞,贪腐现象越来越严重时,对加强村级财务审计显得尤为重要。
1.村级财务审计现状
1.1村级财务审计制度不健全
尽管目前我国经济得到了快速发展,但城乡之间仍然存在着很大的差距,长期以来,农村财务管理工作没有得到高度重视,村级财务审计开展得非常缓慢,相关的审计制度非常不健全,没有专门的村级财务审计制度来规范指导财务审计工作,有些地方仍然套用20世纪90年代的财务审计制度和方法,这使得财务审计的开展缺乏时效性,不能很好地对农村财务核算和财务管理工作进行有效监督,无法保证农村财政资金的合理有效使用。
1.2审计过程不规范
我国明确提出乡村振兴战略部署相关计划,以此推动乡村地区经济的发展、实现脱贫攻坚战的胜利。在乡村振兴战略提出后,乡村地区实施了全面性的经济战略规划,在农业产业、乡村旅游规划、道路工程、乡村基层服务体系等方面都进行了明确的战略部署。乡村地区经济的发展与脱贫有赖国家与政府的支持,在经济方面,战略规划由国家财务部门提供农村区域经济产业发展经济援助。资金流动的安全与合法关系到乡村经济战略发展的效率,在此战略中,国家财政投入资金数量可观,且不同的战略规划都有一定的资金投入,没有专业的财务审计管理,就会造成资金财务的混乱,导致战略部署计划难以完成。除去乡村振兴战略计划中的资金审计,就基层来说,乡村地区基层财务的审计还包含普通财务流动管理,审计操作、审计内容、审计方法的科学管理是促进乡村基层财务审计科学化的重要内容。笔者在参与贵州省遵义市遵义职业学院院级课题、遵义职业技术学院一般项目(zyzy202114)的过程中,深刻思考了乡村振兴战略与基层财务审计管理之间的关系,并且参考了《农村审计案例》。该书编者力求结构与内容的完整,注重农村基层财务审计的理论知识和实践案例,同时针对农村审计过程的薄弱环节提出详细的见解。诚如书中所述,农村基层财务审计具有复杂性,在财务审计内容上需做到分工明确,保证财务审计基本的真实要求。但是,当下我国农村地区基层财务审计工作面临着数据化核算问题,审计工作人员技术有限,审计管理欠缺严格的制度管理,正面临诸多的审计困境,需要科学的审计决策指导。
一、农村基层财务审计基本内容及现状
我国的基层民主政权分为农村基层和城市基层,农村基层有一级乡、民族乡、镇,城市基层有市、直辖市一级,设有独立的街道办事处派出机关。在城乡基层政权明确后,基层财务审计也有明确的要求,根据我国财务审计制度的要求,基层财务审计同样也要遵循真实、合法原则,以此推动廉政基层政权的优化。乡村振兴战略背景之下,我国农村基层财务审计管理的改革有利于展开战略的部署,加强农村基层财务流动的合法程度,推动农村地区的整体发展水平。
(一)农村基层财务审计管理的基本内容
农村基层财务管理内容具有复杂性,在政治方面,基层政权的运行与财务管理不可分割,主要涉及农村基层管理的财务。经济方面的财务管理是农村基层财务审计的主要内容,同时也是财务审计的重点内容,尤其在乡村振兴战略经济援助下,涉及到的财务审计内容更多。农村基层货币资金、应收款、库存物资、在建工程等方面的财务都需要经过严格的财务审计,在合法的审计核算程序中完成财务流向记录。在农村产业发展规划中,农业生产物资和经济援助由政府根据实际需求提供,资金状况、物资数量的审计需要秉持真实性原则,发挥审计监督的作用。此外,农村基层审计的内容还涉及到详细的财务拨款和开发工程款,尤其在工程款审计中,一旦审计失去了真实性和合法性,那么农村地区工程建设的安全性也将会失去保障。
(二)农村基层财务审计的现状
财务审计归根究底依赖审计工作人员专业的审计操作,由于农村基层财务审计技术人员的稀缺,审计方法落后,审计程序混乱,很难达到真实性。为此,农村基层一般会向社会审计机构购买专业的审计人才来弥补基层政府审计资源的不足,但是社会审计工作人员对农村基层审计业务缺乏熟悉,导致审计取证方法单一化,审计内容也被局限在简单化的财务报表和财务行为中。乡村振兴战略中,农村基层资金流动性强,加上战略工程与战略部署的实施,财务审计面临着复杂性,因为缺乏统一的财务审计管理只能过度,战略资金使用流向不明确,审计证据和工作底稿不足,整个财务审计处于一个表面化的形式中。
[摘要]本文简述建筑施工企业财务管理风险,分析建筑施工企业财务管理中的风险成因,针对建筑施工企业的审计问题,提出加强对工程项目等重点对象的审计、追踪工程项目的资金调配与工程造价、提高财务审计人员的综合能力与风险防控意识等对策,以期为建筑施工企业财务管理人员提供参考。
[关键词]建筑施工企业;财务管理风险;审计对策
因建筑行业在技术与规模上的飞速发展,建筑施工企业之间为争夺市场份额,竞争愈发激烈。在这种情况下,企业发展极易受市场、资金、成本、分包、工程变更等方面的风险影响。同时,因建筑施工企业大多结构构成不健全,缺乏完整的财务管理体系,导致企业风险管控缺失、资金流动失衡,严重阻碍了企业发展。因此,加强企业的风险管控与财务审计是建筑施工企业财务管理人员的首要任务。
1建筑施工企业财务管理风险概述
依托市场经济与技术体系方面的飞速发展,建筑施工企业在财务管理方面取得了长足的进步,企业的财务管理工作也逐渐向着财务管理系统化、管理手段信息化的方向发展。但因行业环境与企业结构的局限性,大部分建筑施工企业在资金的监测、风险的分析与管控等方面缺乏完整而科学的应对体系,同时财务风险是建筑施工企业在运营决策过程中经常出现的问题,无法从根本上消除,只能以较为科学的手段及时应对与规避。因此需要转变相关财务管理人员的观念,在构建风险监测、分析、管控体系的基础上,完善企业财务风险应对措施。同时,审计策略与审计手段应根据市场态势、企业环境、工程性质等因素进行调整,使之在企业运营决策的过程中成为常态化、普遍化的工作[1]。当前的市场竞争激烈,资金监测难度与企业运营成本不断升高,工程前期与中期的财务管理规格浮动较大、竣工结算流程与资金回流较慢等问题严重影响了建筑施工企业的正常运营与稳定发展。财务管理相关部门应健全常见重点风险的应对和规避措施,改变企业内部对风险避而不谈、视而不见的消极态度,通过风险管控与财务审计积极应对建筑施工企业财务风险的相关问题,进而实现企业在新市场环境下的可持续发展。
2建筑施工企业财务管理风险成因
2.1市场风险
摘要:第一个“一百年”奋斗目标的实现,使得我国市场经济得到了较好的发展,乡村振兴战略的大力实施,则需要农村集体经济财务管理满足新的要求。加强审计监督,提升财务审计效能,规范资产及资金的使用与管理是现阶段农村经济集体本身和审计监督管理部门的迫切工作。同时,要对农村集体经济财务审计所具备的相关要点进行探究,加强现代化管理水平。本文结合笔者的工作实践,分析了农村集体经济开展财务审计工作的必要性等,并针对审计要点展开了详细探讨,以供参考。
关键词:农村集体经济;财务审计;财务收支
国家在实施乡村振兴、建设社会主义现代化美丽乡村过程中,加大支农政策支持力度,投入了大量的支农资金,其中公共资源、建设资金管理属于需要重点考虑的问题,如何对此部分资金予以运用,成为了现阶段农村经济发展重点关注的内容。强化农村集体经济财务审计是监督管理农村集体经济资产和资源的有效途径,因此,研究新时期农村集体经济财务审计的必要性与审计要点具有现实意义。
一、农村集体经济财务审计的必要性
(一)有利于提高农村集体经济财务支出使用的有序性
随着乡村振兴战略的进一步落实,开展农村集体经济建设时,需要使用的资金量越来越大,在资金使用过程中保证每一笔、每一项财务资金支出的科学、合法与合理性尤为重要;农村集体经济组织财务工作中,要求严格审查、监督财务资金的支出使用,尤为必要。但大部分农村地区因受限于环境与条件因素,集体经济财务支出使用管理远未能达到上述要求,而之所以会出现这样的情况,除了农村集体经济组织内部控制机制不健全、管理者法纪意识观念淡薄和财务会计人员管理水平偏低、会计监督意识不强之外,也与农村集体经济组织不规范的资金使用与支出审批管理有很大关系,从而导致村集体财务资金使用与审批过程较为随意、财务资金支出使用不按资金项目的要求规范合理报销,所以应规范农村集体经济组织财务审计工作的相关形式,严格把控审计制度,进一步提高农村财务支出使用的有序性。立足于农村集体经济促进财务审计有效性的提高,监督财务支出资金,同时了解、掌握与分析其财务资金的使用动向,促使村集体经济组织及财务管理人员依法有序使用资金,认真负责做好资金审批工作,进一步提高财务资金使用的合理性和有效性。
(二)有利于提高农村集体经