工程审计专业全文(5篇)

摘要：本文通过对教育部直属高校修缮工程内部审计情况进行调研，并结合H高校全年修缮工程的实际情况，分析高校修缮工程管理及审计风险点，剖析风险产生的原因，提出合理有效的策略与建议，为高校修缮工程规范化管理提供指导与参考。

关键词：修缮工程；内部审计；风险

引言

高校修缮工程是一项复杂繁琐的工作，工程数量多、涵盖专业范围广、施工内容繁复、分散性强，为规范高校建设工程投资管理，加强对建设工程项目的审计监督，合理控制工程造价，提高建设资金的使用效益，特开展工程审计方面的调研活动，分析高校修缮工程内部审计现状。

一、修缮工程内部审计调研

（一）调研方式

本次调研的时间为2020年6月15日至2020年6月19日，调研对象为教育部直属高校审计处，采用互联网问卷星程序的调研方式，共计发放75份调研问卷，最终收回63份有效问卷。

近年来，随着政府固定资产投资规模的扩大，审计机关加大了对固定资产投资的审计监督力度，在促进社会经济发展、加强反腐倡廉建设、提高政府投资绩效等方面发挥了重要作用。但长期以来，基层审计机关由于各种客观原因，投资审计在审计广度和深度上与新时代投资审计要求存在一定差距。结合基层审计机关投资审计管理现状并加以分析，提出建设性意见，推进投资审计转型升级。

一、工程审计与财务审计的概念与范围

《审计法》明确了固定资产投资审计法律地位，即审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。投资审计是指对被审计单位为实施投资项目发生的有关财务收支及其关经济活动进行全面的审核检查，包括工程造价审计和竣工财务决算审计两方面的内容。在实际工作过程中，为全面反映政府投资项目的使用效益及建设管理情况，审计机关对上述审计内容进行了不同程度的延伸。工程造价审计不限于工程造价，还包括项目审批、招标投标、工程质量、合同履行、环境保护等，统称为工程审计。竣工财务决算审计不限于建设项目财务决算报表，加大了对建设资金、管理、使用等方面的审计力度，统称为财务审计。投资审计是国家审计工作中的重要一项内容，做好工程审计和财务审计是做好投资审计的前提。工程审计和财务审计二者相辅相成，密不可分，缺少一项审计内容不能客观公正地揭示投资项目在建设管理过程中存在的管理漏洞、资金损失浪费、工程质量、使用绩效以及腐败等方面问题，同时审计质量和审计风险倍增。

二、工程审计与财务审计的管理现状

1.审计内容上定位不精准。根据审计法及相关规定，投资审计应对项目建设全过程进行监督评价，涵盖重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、物资采购、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效等主要内容。但长期以来，由于地方党委、政府对审计机关的信任，加上工程造价核减真金白银地为地方政府节约大量建设资金，基层审计机关投资审计定位在工程造价审计上，工程造价审计又局限定位在工程造价核减上，在工程审计其他方面以及财务审计方面内容上基本未开展，审计内容单一，不符合投资审计内在本质要求。2.审计组织方式上衔接不协调。工程审计和财务审计是两个不同的专业学科，在投资审计实践中，受限于审计人员专业结构原因，审计组长在分组过程中，通常分为工程组和财务组，工程组由工程专业人员组成，负责工程造价等方面审计，财务组由财务专业人员组成，负责财务资料方面审计，这样安排容易相互形成审计盲区。由于专业视角不同，对审计事项疑点和线索不能保持高度一致，脱离业务看财务、脱离财务看业务，都不能形成最大的合力提高审计效率。如在投资审计项目中，工程组发现某个签证弄虚作假，存在套取骗取资金嫌疑，工程组应及时与财务组衔接，进一步核实工程款支付情况以及资金流向，是否实质性造成国有资产流失及利益输送方面的问题。

3.投资审计队伍素质差次不齐。投资审计是专业技术性强、综合知识覆盖面广的工作，单纯的工程造价、财务知识远达不到新时代投资审计要求。在基层审计机关，从事投资审计主要以工程管理或工程造价专业为主，缺乏计算机、财务等方面审计人员，专业结构单一，加上基层审计机关投资审计长期定位在工程造价核减上，造成思维固化，难以胜任复杂综合性强的投资审计工作。2017年以来，全国人大法工委、审计署、省政府、省审计厅制定出台了一系列规范性文件，为投资审计指明了发展方向、提出了新要求，特别是2020年全省经济发展环境审计以后，基层审计机关逐步退出了“以审代结”的历史舞台，但从调研情况来看，部分审计机关受限于投资审计队伍素质等原因，对投资审计认识不足，转型思维不够，在投资审计方面还未实质性开展审计。

三、工程审计与财务审计融合运用的工作建议

摘要：建设工程审计外包是进行审计监督的一种有效方式。基于审计外包应关注的主要内容，重点在清单预算编制阶段、招投标和合同审核阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段进行审计外包管理。对建设工程审计外包风险进行识别，采取加强过程监督、完善内部激励机制、增强风险防控意识等措施进行风险防范。

关键词：建设工程；审计外包；管理

一、引言

2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求“实现审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责”。随着经济的发展，企业经济活动范围逐步扩大，竞争日益激烈，管理者对资金的使用效益和风险防范越来越重视。建设工程审计的技术性和专业性要求审计人员必须熟练掌握工程审计方法，同时也必须熟知建设工程的施工特点、施工方法、价格核算等内容。受制于自身内审人员数量不足、专业结构不均衡、审计手段落后等不利情况，采取建设工程审计外包，委托外部第三方专业力量进行审计监督是一种行之有效的方式。

二、审计外包应关注的主要内容

建设工程审计外包的动因主要是因为内审业务的大幅增长与之现状不匹配，内审无法按时按质完成审计监督任务，采取审计外包能有效缓解这一矛盾。外包单位一般是更加专业的造价咨询企业或者事务所，审计外包管理需要从建设工程审计的重点内容、关键环节、风险点入手，以加强工程审计质量为目的，确保审计监督落到实处。按照建设工程全过程跟踪审计及风险控制相关理论，在工程实施的全过程各阶段中，风险较大的阶段为清单预算编制阶段、招投标和合同签订阶段、施工阶段、竣工结算阶段，这些阶段同样是审计重点关注的地方，审计外包应在这些阶段加强管理。

三、重点环节的审计外包管理

摘要：保障性安居工程是保障和改善民生的重点工程，与老百姓的切身利益密切相关，是国家审计监督的主要对象。保障性安居工程的全面落实，能够有效改善老百姓住房难的问题，实现和谐社会的宏伟目标。但现阶段保障性安居工程审计工作的开展仍然存在一些问题，难以取得应有的效果，亟须改善。

关键词：保障性安居工程；政府审计；解决对策

1995年《国家安居工程实施方案》的颁布有效缓解了住房短缺的社会问题，中国保障性安居工程建设正式拉开帷幕。截至目前，中国保障性住房覆盖率已达20%以上。这一民生工程真正调动起老百姓的热情和积极性，提高了资源利用率，改善了人民群众的居住条件，减小了低收入百姓的生活压力。在国家日益重视保障性安居工程审计的趋势下，各地市积极开展保障性安居工程审计，并将审计中发现的问题以简报的形式向国家政府报告，有效规避了资金的挪用或非法套取、税费减免未落实等违规行为。纵观现阶段保障性安居工程审计工作的开展，仍需改进和完善。审计部门必须对保障性安居工程审计工作予以高度重视，将事前控制与事中、事后审计相结合，对保障性安居工程的全过程进行监督，促进相关政策的有效落实。

一、保障性安居工程审计中存在的问题

（一）审计偏重于事后监督

审计对于整个项目来说相当于“免疫系统”，主要起到预防和免疫的作用，主要目的是随查随改，避免违规行为的发生。但在实际的保障性安居工程审计中，审计机关往往在年初制定审计计划、安排审计任务，于次年年初向社会公布保障性安居工程的审计情况和针对上一年度审计中发现问题的整改情况，一年内需要完成对项目的全面审计。然而保障性安居工程项目比较庞大，涉及巨大的资金量，资金流向也比较复杂，需要审计的方面众多（具体包括本年度棚改任务的完成情况、相关政策的落实情况、工程建设施工情况及是否存在挪用资金等违规行为），需要查阅多个部门的文件资料（如当地住建部门上报的工程完成情况报告、统计报表；建设单位的项目立项批复、建设用地批准、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、开工报告、竣工验收报告等；棚户区改造前数字化定位图，可行性研究报告、环境影响评价书等）。项目审计的时间有限，无疑会遗漏或忽略某些细节。同时，保障性安居工程的建设期比较长，仅用一年的时间难以落实全程跟踪审计，取而代之的是划定审计重点，对某环节重点审计，导致保障性安居工程审计偏重于事后监督，等真正实施监督时，许多保障房违规施工建设问题也已无法改变。

（二）审计内容未实现全覆盖

摘要：高校基建工程内审工作是起步较迟的，经过各方面制度的不断完善，基建工程内部审计的工作质量依然不乐观，基建工程内部审计工作中各种现实问题依旧是客观存在的。那么，怎样促使内部审计的特殊职能得到最大限度的发挥，做好高校基建工程的审计监督工作，从而使得高校基建工程得到有效的管理，促使高校的经济利益得到真正的维护，是目前内部审计部门面临的一个重要问题。文章围绕高校基建工程内部审计开展具体论述，希望能够对高校的基建工程审计有一定的促进作用。

关键字：高校基建工程内部审计问题分析建议

一、高校基建工程内部审计问题分析

从目前高校基建工程内部审计的工作现状来看，其中潜存着一系列的问题阻碍着各项审计工作的有序开展。

（一）审计机构不健全，审计人员素质参差不齐

审计机构不健全、人员专业不匹配、专业人员数量过少、工程审计经验不足是目前各大高校中广泛存在的一种现象。在审计机构的相关设置方面，一些高校把审计、纪检、监察合署办公，逐渐由一名增加至两名审计人员对审计工作负责。但因对审计工作没有一个正确的认识，一些高校在审计人员的配置上并未严格把关，审计人员的专业水平不能达到审计工作的要求和标准。在审计部门设置不健全、专业审计人才缺失等状况下，高校内审工作的主要内容通常仅停留在对完工后的工程进行的结算审计，忽视事前和事中审计，这种事后审计结算的方式根本无法实现对基建工程的全过程监督，最终造成内审部门的作用不能完全发挥。

（二）审计制度不健全，内部控制有待进一步完善