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从对民工排查询问情况看,该工地生活区宿舍内共住有六支施工队伍,根据施工进度需要,很多岗位所用工人随用随聘。民工大多为进城务工农民,安全意识低下,在宿舍只是暂时居住,干完活就走,住宿时间多则数月,少则几天,甚至有些工人在火灾发生前一天才入住。各施工队伍施工进度不一,人员不固定,甚至同一寝室工人之间也互不了解,更谈不上组织有效的安全培训教育,施工单位虽然明确了各施工队伍后勤管理负责人员,建立了《项目宿舍管理制度》及各项卫生、用电等检查制度,但由于人员流动性大,很多管理措施难以落到实处。本起火灾的直接原因是工人李某在工棚中私自使用电磁炉做饭导致电源线路过负荷引起。该工地生活区虽然设有食堂,但很多工人仍为了省钱方便,违反规定私自用火用电做饭。工棚内敷设的电源线路只作为照明线路,未穿阻燃套管保护。火灾发生前工棚内长期有使用大功率电器引起过载、配电盘跳阐等情况,火灾现场也遗留大量电热器具甚至明火炉灶,都足以说明该工地火源电源管理混乱的严重程度,发生火灾事故也是必然的。由于建设工地的临时性、流动性,加之本起火灾发生时还没有针对建设工地的消防安全技术标准。以致该工地除了一些手提式灭火器和施工生活用水水池外,没有适合消防扑救的水源和消防水泵、水带等供水设施。火灾发生时由于平时就没有建立完善的灭火预案,未能组织起有效的初起火灾扑救行动,导至火灾迅速蔓延。
建设工地消防管理的难点及建议
1建设工地消防监督管理机制和手段不健全
由于建设工地的临时性、流动性,消防监督管理中难以象对待重点单位一样建立固定的监督抽查、排查模式。一些建设道路、桥梁、隧道等工地更远离城市建成区域,难以纳入消防机构监督视线。建设工地随着工程进度推进,施工现场及服务生活区域内一些临时建筑以及务工人员随时间变动较快。一些火灾隐患整改措施还未及落实,施工已经结束,施工队伍已撤离现场。新的施工队伍进场,又会产生新的火灾隐患,消防安全管理手段始终被动滞后。
2建设工地人员密集场所火灾隐患突出
建设工地设置的员工集体宿舍等人员密集场所临时建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩钢板活动板房为常见。由于彩钢板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,发生火灾后蔓延速度快,燃烧产物毒性大,极易造成重大人员伤亡。据不完全统计,从2010年至2012年10月以来,全国共发生彩钢板房火灾694起,造成26人死亡、2人失踪、42人受伤,直接财产损失2545万元,过火面积7.8万m2,受灾户数309户。因此建设工地员工集体宿舍等人员密集场所消防安全状况已非常严峻,一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性火灾事故,严重影响社会稳定和工程建设。2.3建设工地消防管理法规不健全针对建设工地消防安全管理混乱的现状,2011年建设部和公安部颁发了GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》,该规范从施工现场总平面布局、建筑防火设计、临时消防设施设计和施工现场消防安全管理等方面,提出技术和管理措施,全面建立了建设工地消防安全管理的标准体系,终于使建设工地消防安全管理得以有章可循。但是该规范仅仅是技术标准,而非法律法规,消防机构在监督建设工程施工现场时尚无有效的法律手段强制建设单位予以执行。例如该规范4.2.1条提出了对施工现场人员办公、住宿等临时用房建筑材料必需使用A级材料等硬性要求,这是遏制建设工程施工现场人员密集场所群死群伤火灾最有效的技术手段。但是建设单位在搭建临时建筑过程中不需经建设、消防等部门审批即可实施,难以保证临时建筑符合规范要求。如果设置搭建施工现场临时建筑的行政审批,又将增加建设单位审批程序,不符合政府职能改革和转变趋势,实际上在各级立法机关也难以通过。因此亟需立法创新强制施工单位执行消防技术标准的机制,才能彻底扭转建设工地消防管理的被动局面。
建设工地消防管理的立法实践
【摘要】近年来,工地宿舍火灾屡见不鲜。工地活动板房建设和使用的特殊性,使得工地宿舍存在较大的火灾风险。为有效预防和避免工地宿舍火灾事故的发生,文章结合典型火灾案例,从人、物、料、法、环五个方面对火灾成因进行了分析,并提出了相应的对策,为工地消防安全管理提供借鉴。
【关键词】建筑工地;宿舍火灾;成因分析;应对措施
0.引言
随着我国城镇化进程的加快,建筑行业发展如火如荼。为满足建筑施工条件,常常需配套修建相应数量的临时活动板房,以作为项目管理人员办公和工地工人住宿之用。其中,工地宿舍区通常是建筑工人大量聚集的地方,也是建筑工人的生活休息场所。受施工环境所限,工地宿舍区通常存在活动空间紧凑、易燃物多、房屋密集且耐火能力有限、人员数量多、管理难度大等问题。因此,一旦发生火灾,火势蔓延非常迅速,而且人员疏散和火灾扑救难度较大,往往造成较大的经济损失和恶劣的社会影响。近年来,建筑工地工人宿舍火灾事故频发,且损失惨重。2011年5月24日13时45分,贵阳市金阳新区中天会展城工地工棚发生火灾,烧毁民工宿舍工棚5栋,过火面积1218m2,直接财产损失298613.8元,所幸未造成人员伤亡[1];2014年3月19日清晨,杭州朝晖一在建小学工地的建筑工人生活活动房发生一起火灾事故,将14个房间烧成框架;2014年12月11日,黔西南州兴义商城建设工程项目工人宿舍发生火灾事故,火灾所在活动板房1层及2层共20间宿舍过火,过火面积约1200m2,火灾直接财产损失约30万元[2]。2017年12月20日14时09分,北京市门头沟采空棚户区改造曹各庄A地块定向安置房项目的临建活动板房发生火灾,造成10余间临建活动板房烧毁[3];2021年3月25日7时许,湖南常德市一建筑工地活动板房发生火灾,所幸消防部门接警后及时组织扑救,第一时间控制火势,未造成相邻板房火烧连营;2021年11月1日,广西玉林市玉州区江南路一工地因工人乱扔未熄灭的烟头引燃了工地板房,导致数十间板房被烧毁,所幸无人员伤亡[4];2021年12月6日,山西省晋中市寿阳县冀建投寿阳热电有限公司项目部分包队伍宿舍起火,事故过火面积达600m2,造成8人遇难、5人受伤[4]。建筑工地工人宿舍一旦发生火灾,轻则导致房屋财产受损,重则造成人员伤亡。因此,加强工地活动板房消防安全管理,建立有效的火灾预防和应急机制具有非常重要的意义。虽然目前我国出台了很多建筑物防火设计和消防管理规范、标准和技术文件,但是多数是针对设计阶段及建成建筑物,少有针对施工现场工人宿舍的防火规范和技术要求[5]。基于此,本文选取典型案例对施工现场工人宿舍火灾成因进行分析研究,并提出相应的防控对策,为消防工作人员和现场施工人员的消防管理提供参考。
1.工人宿舍火灾典型案例
1.1西安周至县“10.10”火灾事故
2012年10月10日清晨5时许,陕西省西安市周至县“引汉济渭”工程项目部3层彩钢板活动板房发生火灾事故,造成13人死亡、25人受伤。经过现场勘验发现,过火区域为3层活动板房和东北、东南方向毗邻的2个简易工棚。活动板房的北侧是单层彩钢板搭建的食堂,南侧为停车场,西侧有一条约10m宽的砂石路,东侧有一条深约16m、宽约30m的河道。烧毁的活动板房南北长38.5m,东西宽12.6m。根据调查访问情况,对过火区域东南角进行重点勘验:发现喷浆机1台;底座加热式电热水壶5个;简易热得快残留物6个。对过火区域东南侧河道斜坡上的烘衣房残骸进行勘验,从河道斜坡上找到大小不同的14块桔黄色风筒布,与前面较大面积的2块风筒布有明显连接痕迹。在喷浆机南侧发现有烧损的碘钨灯灯罩2个;破碎的灯管2个及四芯电缆线残骸[6]。经过多方佐证分析得到的事故结论是:排除人为因素、雷击、遗留火种等可能;不排除烘衣房碘钨灯烤燃衣物引发火灾事故(图1)。根据事故调查结果可知,造成该起重大火灾事故的主要原因为:(1)施工现场临时用房、临时设施之间间距不够,不满足国家规范要求。(2)现场搭建的办公、住宿等临时用房耐火等级低。板房材料燃烧后产生大量有毒烟气。(3)现场线路私接乱拉,宿舍内使用电炉子、千瓦棒等大功率电器和灯具。烘衣房电源私自从总配电箱引出。(4)无任何防火安全措施,施工现场未设置消防设施、无临时消防水池,发生火灾后,无法有效组织灭火扑救。(5)安全宣传培训不落实,施工单位未开展过灭火应急演练,施工人员防火安全意识差,不熟悉基本的防火安全常识,不了解基本的自救逃生方法,致使多名人员无法逃生而遇难。(6)临时用房安全疏散不符合要求。该活动板房的总建筑面积约为1400m2,单层建筑面积大于400m2,却只设有1部疏散楼梯。
一、建筑工地施工人员防火责任意识不强
目前工地上的一线施工人员,绝大多数文化程度不高,且流动性较大,缺乏最基本的防火知识及自救常识,在施工过程中无法规范自身的行为来避免一些火灾的发生,且一旦发生了火灾,既不会利用消防器材进行扑救,也不能阻止相关人员进行疏散。甚至一些项目负责人自身的消防意识也不强,既不了解在消防管理方面个人应承担的责任,也未对一线施工人员开展相关的消防知识培训。防火安全思想松懈,对一线施工人员违章作业现象不能及时制止,更有甚者存在带头违章,违章指挥的现象。
二、施工现场存在火灾隐患的客观因素较多
建筑现场的场地一般极为有限,而在有限的场地上集中了大量的工程施工机械、建材、施工工作人员等等。在赶工期的情况下存在大量交叉作业行为,不仅是平面上交叉,在高度上也有交叉,火灾隐患的客观因素较多,主要体现在如下几点。
1、建材未能分类规范存放,特别是一些易燃材料的放置风险性极高
如目前的建筑外墙需要保温材料,大量保温泡沫板和油漆等易燃品堆放在一起,一旦发生火灾,后果不堪设想。另外,大量建材堆积在消防通道和紧急疏散通道上,给后期火灾的扑救及人员的撤离带来了巨大的隐患。
2、电气设备负荷过大,线路敷设不够规范,易造成过热短路
摘要:本文通过以中浩建设股份有限公司为例,从举办“安全知识进工地”宣讲活动、组织开展消防应急演练、组织召开“安全生产月”专项活动与建立月度巡检专项制度四个方面分析了施工企业的安全管理,希望对一些施工企业加强安全管理有所助益。
关键词:施工总承包;安全管理;研究
1引言
建筑行业是一个高危性行业,它的安全管理一直是施工管理中棘手的问题,就目前来讲,我国的施工现场的安全管理现状未尽人意,还存在着诸多问题,这无疑对我国众多的建筑行业劳动者的生命和社会的和谐稳定都构成严重的威胁,因此加强对施工企业安全管理的研究具有非常重要的意义[1]。
2公司简介
中浩建设股份有限公司(以下简称中浩公司)是一家集建筑施工、市政公用工程、机电安装等于一体的拥有7个施工总承包壹级资质的现代化建筑企业,公司成立于1992年,总部立足于长沙,全国范围内拥有8个分公司,公司拥有工程技术、经济管理等专业职称技术人员300多人,其中80%来自世界500强建筑企业,公司自主研发了多项市政道路设施新技术,并获得7项国家专利;拥有多项省级和企业内部工法,其中由我司自主开发的“新型容错混凝土隔离梁”是国内领先、湖南省首创的科技成果;多次获得“质量管理先进单位”、“安全生产管理先进单位”和省市“守合同重信用单位”等荣誉称号。
3中浩公司的安全管理
【摘要】随着新时代的来临,越来越多人到城市中寻求发展。随着城市化进程推进,市政道路工程项目建设迎来了许多问题,尤其在消防安全管理方面需要重视。本文通过探究市政道路工程施工中体现的消防安全管理相关问题,做出分析、提出对策,意图让消防安全管理更加到位。
【关键词】市政道路工程;消防安全;分析
1.市政道路工程施工消防安全管理问题表现
1.1危险材料管理不恰当按照危险系数,专家研究得出结论,将建筑材料分成了四个等级。对于市政道路工程施工项目,需要第一和第二级的材料,都是危险系数很高的类型。在项目实施过程中,现场需要将这两种材料多次进行搬运、添置、运输,工人为了按时交工,将很多材料堆放在一起运输,想一次性搬好。然而,这种做法虽然省了多搬几趟的力气,但却是非常危险的做法。工人们结束搬运后,通常不会好好归置整理材料,而是胡乱地全部堆在一起。材料的危险等级不同,全部堆在一块儿,其实有很大的危险隐患。
1.2用火、用电管理问题表现
(1)火源管理问题火源一直是很危险的,不规范用火是产生火灾的源头。在市政道路工程的实施过程中,需要用到焊接技术。但是负责焊接工作的人员,有一部分是没有得到专业认可的,属于半路上岗或者只学到了皮毛。没有专业培训,也就没有正规操作的意识,安全意识薄弱,例如任务量大的时候不能严格对环境现场进行清扫,赶工匆忙;在冬天因为寒冷,直接在施工现场烧火取暖,很容易引起火灾。(2)电源管理问题负责工程工作的工人,大多都是来自不同的地方,在本地没有家,所以工地就是他们的固定场所。工地因为施工需要,所以用电方面需求很大,电源非常充足。由于工人们没有环保节省电源意识,私自改接线路,违规使用一些耗电量大的电器,给电源的管理带来很多问题。
1.3消防设施系统配置问题现状