公路水运工程管理全文(5篇)

摘要:水运工程监理单位承担的安全责任，除法律法规明确规定的内容外，还受其他不利因素的影响。从建设、施工、监理各方对水运工程安全监理的不利因素进行分析，提出了水运工程监理企业和项目监理机构为规避自身安全责任，应开展的工作和采取的有效措施。

关键词:水运工程监理;安全责任;风险规避 

近年来发生的建筑生产安全事故追责、监理单位被处罚、从业人员被判刑的案例屡见不鲜。水运工程监理单位如何规避安全风险，是值得深入探讨的课题［1］。

1监理单位的安全责任

《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查;在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告;应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。虽然交通运输部按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全责任做出了明确规定，但监理单位在实施水运工程监理过程中所做的安全工作和承担的法律责任远不止以上内容。因施工单位未履行法定的安全责任发生生产安全事故，监理单位也会因监督不到位而被追责，建设单位也会拿监理合同来推卸自己应承担的责任。

2安全监理不利因素

2.1建设单位因素

关键词：绿色公路；四新技术；适宜性评价；节能减排适宜性评价

1背景

党的提出，“建设生态文明”是中华民族永续发展的千年大计，要推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生。当前，公路行业的发展面对日益严峻的土地、能源、原材料、资金和通道等资源约束和不断加大的环保压力，已经不能再依靠大开大挖、粗放扩能等简单地靠要素的大投入方式谋求发展，必须坚持“三低三高”（低排放、低消耗、低污染、高效率、高效能、高效益）的发展理念，推动绿色化节能技术在公路建设、养护及运营管理中的应用，促进公路行业的绿色发展。近年来，在推动行业绿色发展方面，公路交通行业做了诸多探索和努力。各级管理部门、各类企业每年都会在公路建养技术方面开展“四新技术”的研发和应用，在提高工程质量、节省全寿命造价、节约集约资源、循环利用、低碳环保或改善工人的施工环境等方面有了较大的改进和提升。如何开展公路行业节能减排技术适宜性评价研究是推动“四新技术”在行业中应用的基础，也是推动行业绿色发展的重要环节。

2适宜性评价研究现状

目前国内适宜性评价主要集中在建设用地规划、空间资源规划、医学、气候资源、工程地质等领域，以GIS、专家打分、定性和定量结合方法为主。建设用地适宜性评价作为土地适宜性评价的重要组成部分，历来受众多研究者重视。研究方法包含简单叠置法、多要素分布式算法、生态位模型、神经网络模型等。根据调研，对于绿色公路适宜性评价主要以3层评价指标体系为主，主要考虑资源集约、绿色环保、安全便捷等为主要考虑因素，以主观赋值法确定各指标权重。目前针对“四新技术”的节能减排评价研究较为缺乏，而研究“四新技术”适宜性评价更是鲜少有之，为了在公路行业内普及推广节能减排技术，使行业参与者逐渐形成节能减排共识，推动行业绿色发展，因此针对公路节能减排“四新技术”开展适宜性评价研究是非常及时也是很有必要的。到目前为止，适宜性评价的方法主要有专家打分法、层次分析法等，这些评价方法带有较强的主观因素，权重的确定往往受评委个人的经历、专业及职业等人为因素影响过大，并且由于其过多依赖对专家个人的评价因素，不利于评价方法的模块化推广应用。相对来说，结合实际情况，采用定性与定量分析相结合的方法更科学合理，这也是我们在本文着重需研究和探索的一种评价方法。

3公路行业相关工程评价指标研究现状

通过调查和收集公路行业现有的品质工程和绿色公路的评价指标体系，主要有以下几点。（1）交通运输部的公路水运品质工程评价标准，该评价标准是对工程建设过程及成果进行的综合评价，作为交通行业公路水运品质工程示范项目的评价标准，主要基于以下几方面进行综合评价：满足优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，工程管理或技术达到行业同时期同类工程的领先水平，示范引导作用显著。品质工程（示范创建）项目评分项由三级指标体系组成，其中一级指标7项，分别为工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等，在一级指标基础上划分成25项二级指标，二级指标基础上细分为54项三级指标。（2）从收集资料看，国内外绿色公路评价指标主要体现在有害气体排放评估、绿色公路设计与施工评估、桥梁与隧道结构物的安全评估、施工与运营过程中的节能评估等几个方面，目前，国内现有的绿色公路评估指标体系相对较为单一，无法全面合理地评估绿色公路建设全寿命周期中各因素的影响。较有影响和使用较多的绿色公路评价体系是张正一、王新崎等人提出的以绿色理念、生态保护、节能低碳、安全智慧、服务提升、资源节约、品质建设7大方面而构筑的绿色公路评价指标体系，该体系包括一级指标7个、二级指标22个和三级指标58项（即评估打分项内容）。

摘要:为深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平，对我国港口自中国共产党第十一届三中全会以来的行政管理体制改革进行回溯性研究。研究结果表明:我国港口行政管理体制改革是依循港口行政管理机构改革进路、港口行政管理体制改革试点进路和港口行政体制改革进路等3条相互联系、递进式的进路展开的，3条进路最终汇聚一体，将改革的最终成果以法律制度的形式确定下来。

关键词:港口;行政管理体制;改革;回溯性研究

“政企合一，高度集中”是建国以来我国港口行政管理体制的突出特征。中国共产党第十一届三中全会(以下简称十一届三中全会)之前，港口行政管理体制虽进行过数次调整，但仅局限于权力的下放和上收，未能从根本上进行改革，政企职责不分、效率低下的现象长期存在。十一届三中全会以后，随着改革开放方针的落实，我国国民经济和对外贸易快速发展，进出口货量不断攀升，早期的港口行政管理体制已不再适应经济社会的发展需求，在此背景下，亟需对原有的港口行政管理体制进行改革。［1］自十一届三中全会以来，我国先后进行了8次交通主管部门机构改革(涉及到港口行政管理主体的变化)、2次港口管理体制改革试点(以“政企分开”为主要特征)、2次实质性的中央港口行政管理权力下放(实施港口属地化管理)和1次立法建设(通过法律形式将港口行政管理体制固定下来)。通过对十一届三中全会以来我国港口行政管理体制改革的历程进行回溯性研究，深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平。

1研究综述及研究说明

熊伟明［2］对我国港口管理体制和经营机制进行分析，指出港口体制的改革不仅是行政问题，更重要的是经济问题;其认为港口体制改革的关键在于解决好政企分开和产权界定2个基本问题。JAMES等［3］回顾了我国改革开放以来港口管理国际化方面的一系列政策，从港口优先发展政策、港口外资投资、港口国有企业改革、港口管理权力下放和港口管理法制化等5方面分析我国的港口管理体制改革。赵理民［4］总结我国港口管理体制改革取得的成绩，指出尚存在政企政事分开不彻底、港口行政管理不到位、各层级政府间港口管理不顺及《港口法》权威亟待强化等突出问题。XU等［5］以港口管理权力下放为研究重点，将我国建国以来的港口行政管理体制改革划分为中央集中管理阶段、中央地方双重管理阶段和地方属地化管理阶段等3个阶段进行介绍。IAMES等［6］指出珠三角地区港口经营缺乏规模效应的重要原因是港口管理缺乏整体性特征。陈相宇［7］指出广西拟设立自治区统一港口管理的机构需解决诸多矛盾，其中港口所在城市的利益是最根本的影响因素。LI等［8］构建出以体制、国家、市场、资源配置和地区发展路径为要素的概念框架来分析历次长江航运管理体制的改革，认为以市场为导向的行政管理体制变化对长江内河运输发展影响重大。综合来看，已有的相关研究基本上仅对我国港口行政管理体制改革的历程进行阶段性的简单划分，并辅以各阶段明显特征的描述，缺乏联系特定时代背景对港口行政管理体制进行历时态的贯续研究［9］。我国港口行政管理体制改革实际上分为沿海港口和内河港口2大块，基于历史、地理位置和方便管理等原因，形成了2套存在一定差异的港口管理体制。由于沿海港口相比内河港口具有更明显的开放性，且在服务国民经济和社会发展方面发挥着更重要的作用，同时可在一定程度上为内河港口管理体制改革提供借鉴，因此对我国港口管理体制方面的研究以沿海港口为主。此外，不同学者对于行政管理体制内涵的认识不尽相同，这里认为行政管理体制是由行政主体结构、法定职权、法定管理程序和运行机制等构成的有机体系及相关法律制度，其中行政主体、管理权力、相关机制和法律制度构成行政管理体制的4项基本要素。改革行政管理体制就是改变行政管理体制四要素的构成，调整四要素间的关系以革除其弊端。

2我国港口行政管理体制改革历程回溯

2．1港口行政管理机构改革

摘要:根据内河船闸工程建设质量管控特点与难点，在全面推行船闸工程施工标准化建设基础上，建立“工程实施有标准、工艺操作有程序、实施过程有控制、建设结果有考核”的船闸工程建设质量管控体系，推动船闸工程质量水平提升;同时结合基于施工标准化的质量管控体系在湖南省湘江高等级航道重点建设项目中的应用实践，提出强化船闸工程质量管控的措施建议，为类似工程建设管理提供参考。

关键词:船闸工程;施工标准化;工程质量;管控体系

0引言

近年来湖南省内河水运建设取得显著成绩，相继推进了干支线航道整治、港口资源整合、集疏运通道建设，其中完成建设的通航建筑物主要包括土谷塘航电枢纽船闸、大源渡航电枢纽二线船闸、株洲航电枢纽二线船闸及华容河航道一期工程船闸。结合船闸工程建设自身的特点，彭凯敏［1］通过分析船闸工程施工质量管理要点，提出了船闸工程施工过程中的质量控制措施;杨宗立等［2］在分析永久船闸施工特点及混凝土结构基础上，提出了船闸结构混凝土质量控制的组织措施、技术措施和经济措施。马楠［3］认为良好的质量管理措施是提高船闸工程质量的关键，振捣、混凝土浇筑速度、拆模时间是影响船闸工程质量的重要环节。现代工程管理对工程质量系统管控提出了更高要求，从单一环节和单一体系来贯彻落实五大发展理念和建设“四个交通”质量标准已经不能适应当前工程质量管理要求。需要坚持以提升质量耐久性为目标，持续提升工程质量管理水平。建立“工程实施有标准、工艺操作有程序、实施过程有控制、建设结果有考核”的标准化管理体系［4］是促进水运工程质量水平全面提升的有效途径，对进一步推动我国交通运输基础设施建设向强国迈进具有重要意义。本文依托湘江二级航道二期工程建设，在分析内河船闸通航建筑工程质量管控难点基础上，从宏观层面探讨船闸工程施工标准化建设管理体系，以及混凝土质量管控体系，并根据工程交工验收情况提出进一步完善建议。

1船闸工程施工管控特点与难点

内河船闸工程施工通常具有以下特点与难点:1)施工环境复杂。施工过程容易受到暴雨或台风等极端天气影响，导致水位变化幅度大、有效作业时间短。还须充分考虑施工对临近泄水建筑物和桥梁建筑物的影响，尤其二线船闸建设因工艺复杂多变，对临近永久水工建筑物影响更加突出。2)施工技术要求高。船闸工程上下闸首、闸室墙均属于大体积混凝土结构，混凝土浇筑量大，水化热温升明显，对于工程结构裂缝控制要求高，必须严格控制各工序，确保工程整体质量达标。3)施工专业与工序交叉多。船闸工程涉及主体土建工程、船闸金属结构、启闭机械与控制、电气工程、给排水工程等多专业。船闸工程结构形式复杂，工序繁多，各工种同步交叉作业多，导致船闸工程施工质量管理十分复杂。

2船闸工程质量管控体系构建

摘要:基于提高公路工程质量监督管理水平的目的，针对此课题做了简单的论述，围绕当前存在的问题，提出了优化方法和策略，共享给相关人员参考。从管理实践来说，具体存在材料选择和利用问题、质量管理制度问题以及监督管理体系不完善等，需要加以完善和改进。现结合具体研究，总结质量监督管理措施。

关键词:公路工程;质量监督管理;信息化

1公路工程质量监督管理中的存在问题

1．1材料选择与利用问题

从质量监督管理实践来说，常见材料质量没有达到标准的情况。公路工程的建设，使用的原材料为整个施工活动开展的主要对象以及载体，同时为构成公路工程建设的主体以及基础。具体实践中，部分企业为了获得更多的利益，违法规定，使用质量不合格但是价格低廉的材料，进而引发质量问题或者留下质量隐患，威胁着工程人员的生命财产安全，甚至引发恶劣后果。

1．2质量管理制度问题

从公路建设的角度来说，质量监督管理工作的开展，需要相应的质量管理制度规范和指导。目前来说，虽然我国公路施工管理制度和体系，有了很大的完善，颁布了很多法律法规加以规范，不过公路工程建设中，未能结合工程实际情况制定相应的质量管理制度，尚无法达到社会发展的基本需求。部分企业不注重质量的控制，缺少具体的质量控制目标，采取的质量监督方式方法不先进，影响着工程建设的效益，需要加以完善和优化。