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实验研究作为较成熟的研究方法,可以引入公共管理学科;实验研究作为一种知识创造的方法,其本身也需要结合所应用的学科特征被研究而发展。基于这两个层面的考虑,借助于本期的两篇公共管理实验研究报告,这里对实验研究相关的几个问题进行概要性讨论,以图引起公共管理学者的深度关注。
一、公共管理学科应加强的实验研究
学术研究的基本任务是对自然、社会、人文、科学技术等现象进行描述、解释及其应用。其中,关键和困难的环节是对所研究对象的内在机制的解析,而这,在现代科学研究范式意义上,体现为对其因果关系及其机理的分析与验证。由于自然,尤其是社会现象的复杂性,自然情形下的观察是被动的、表面的。因此,如何主动地、深度地、操控性地进行因果关系机理研究,就成为现代科学研究的有效方法论的追求目的。基于西方基督教宗教信仰中的理性学派传统,萌芽于文艺复兴后期,成形于近代资本主义早期,完善于科学理性昌盛的20世纪中期的实验研究方法,目前已成为自然科学、社会科学的重要研究方法,其影响力如此之强,以致如哲学这样高度抽象的学科,也出现了如“实验哲学”这样的研究方式(Knobe,2012)。政治科学与公共管理的实验研究进展较为滞后。有人对《美国政治科学评论》(APSR)所发论文的研究方法进行了评估,发现该刊所发表的真正实验研究论文出现于1992年以后。1950—1992年,美国政治科学三大主流刊物《美国政治科学评论》(APSR)、《美国政治科学杂志》(AJPS)、《政治学杂志》(JOP)共发表实验方法类论文58篇,但之后的1993—1997年5年间,却发表了实验文章28篇,占到1950—1992年所发表的实验类论文的33%。21世纪头5年,政治学实验论文更是快速发展,三大刊物所发论文47篇,这还不包括14篇问卷实验(SurveyExperiments)论文。政治科学的实验研究已从偶尔为之,发展成为被普遍接受的和有影响力的研究范式。实验研究在国际关系研究中也有不少应用(Hyde,2015)。政治学家埃莉诺•奥斯特罗姆(ElinorLinOstrom)之所以能够获得2009年的诺贝尔经济学奖,与其实验方法的娴熟应用不无关联(Morton&Williams,2010)。至于公共管理学科,实验研究较为滞后,直到近期,才有意识地推进这方面的工作(Jilke,etal.,2014)。由此可见,公共管理的实验研究,是值得大力推动的、有巨大学术潜力的研究方式和领域。基于实验研究的优势,《公共行政评论》本期推出以中国问题为研究对象,以实验方法为手段的专栏。之所以推出以实验研究方法为主题的专栏,旨在凸显本刊的学术意图———推进实验研究方法在公共管理研究中的应用,尤其是推动具有中国学术气息的公共管理实验研究。
二、实验研究方法的基本逻辑与问题
如今,实验研究方法已成为成熟的学科,全面介绍其状况、学理是本导语不能胜任的,然而,为推动这方面的研究,提纲挈领式的核心思想介绍又是必要的。实验研究方法的含义有诸多种界定,一般是指理论驱动(即理论判断验证为研究目标)下,在典型或人为特定的条件下,采用科学仪器、设备,主动干预和控制研究对象,获取因果关系科学事实,验证理论假设的研究方式(Webster&Sell,2007)。实验法的基本逻辑是:①确定研究问题,构建理论框架;②理论操作化,包括理论命题变量指标化,因果规律的自变量、因变量操作化,指标数据化,统计方法适应性选择等;③实验操作与监控;④分析、解释实验结果,形成理论结论。这是一个从理论意图到变量操作,因果关系解释,形成理论的多阶段过程。其不同阶段的具体方法、方式(如理论构建、实验设计和数据分析等),构成了实验研究的方法论知识体系。随着自然和社会科学实验研究的发展,如今已成为包括诸多实验方法和统计方法的庞大、复杂学科体系。实验法之所以被视为科学研究的经典方式,在于其人为性、随机性(Randomization)和操控性(Manipulation)的特征。人为性指实验研究往往是通过人为设定环境或条件,构造“纯”理想的事件环境,并在此环境下观察、测量被试的行为变量;操控性指对理论的变量关系进行呈现、控制、强化等,使所研究的因果关系得以重复展现,以发现其内在因果机制;随机性则是以随机原则控制被试、条件,保证因果关系不是偶然的、内生的或外在系统误差带来的,保证因果变量的普遍性。正是运用这些方式的综合应用,使科学研究最为关注的因果关系可以从复杂的社会文化背景下被抽离出来,以操控的方式进行验证,从而对不确定世界的内在机制给出确定的解释(Palfrey,2009)。实验研究最为人所诟病的问题是外部效度问题。外部效度指科学研究中的实验结果类推到真实社会情境中的其他母体或环境的有效性(Webster&Sell,2007)。用更通俗的话说,即人为实验条件下的研究发现推论到现实情境所产生的失效现象。对于实验研究的外部效度问题,学术界有不少争论或解释(Webster&Sell,2007)。
作者认为,应这样理解:一是,实验研究的优势是内部效度而非外部效度。应当承认,实验研究,尤其是社会科学的实验研究,外部效度困境确实存在,但不能因此而对实验研究的价值完全否定。实验研究的根本特质是以操控的方式对所研究的理论问题进行因果关系呈现、验证,从而对事物的规律进行理论解释。所罗门•阿希(SolomonE.Asch)的从众实验情境在真实生活几乎不会发生,但恰恰是实验室的从众研究给出了如此令人震惊的从众现象(Asch,1955)。二是,实验研究的结论有特定的逻辑界限。每一种研究方法的结论在推论上均有其逻辑依据,如果说问卷调查法的结果适合分布式推论,个案研究方法的结论适合结构式推论,实验研究方法的理论发现则只适合因果关系性推论。因此,实验方法做出的结论不应是分布式推论或结构式推论。而这一点,不要说刚刚从事实验研究的学者,甚至是有经验的学者,也可能无意识地把因果推论逻辑转变为分布式推论逻辑,从而带来外在效度的严重误差。此外,实验研究还有一个常常为人批评的问题,即研究结果发现往往是“不过如此”的常识验证。对此,人们可能会说:“我感觉就是如此,还需要做实验吗?”实验研究的确有这种现象,即通过细致、严格、大量的实验,证实了常识。对于这一似乎费时费力、似无必要的现象,学术的理解应这样:一是,生活常识的证实即是科学活动的一部分。人类是有智慧的动物,即使一个资质一般的人,通过对生活经验的深度反思,对某一现象的分析、解释也可能是对的,但在科学的因果关系验证标准看来,这是不可靠的,对其检验乃是人类理解自身的学术任务;二是,对于生活常识的判断,学术的研究往往能够给出常识之外的新理解。如在日常生活中大多数人都知道,人有服从性。这是对的。但斯坦利•米尔格兰姆(StanleyMilgram)经典服从实验不仅证实了这个生活经验判断,还给出了令人震惊的新发现。在进行实验之前,米尔格兰姆曾就被试的服从比例对其心理学家同事进行了调查,他的同事判断,只有少数几个人,甚至只有1%的被试会完全服从实验指令,直到使用最大伏特电力进行惩罚。但结果却是,在第一次实验中,就有65%(40人中超过27人)被试完全服从惩罚指令,直到450伏特的最大惩罚度。尽管被试在服从命令的过程中,都表现出不太舒服,甚至说想退回实验的报酬,但没有被试在到达使用300伏特电击之前拒绝服从指令(Milgram,1963)。该类实验的元分析(Meta-analysis)发现,被试愿意施加致命的伏特数的比例约在61%至66%之间(Blass,1999)。由此可见,实验研究能够对常识判断有深度的补充。
三、公共管理的实验研究应有自己的学科特征
1.国内旅游管理专业课程结构现状
我国旅游管理专业现行的课程结构,在进入新世纪之后做出的调整幅度不大,可能各院校之间在细节方面有所差异,但是整体结构差异不大。就目前来看,课程结构按模块化划分主要有公共课程、专业理论、应用理论、专业常识以及实践模块。其中专业理论课程主要包括了旅游业相关的经济学、管理学以及旅游学的相关知识,原理性的知识较多,为以后专业课学习其他知识打下良好的理论基础;其次应用理论学包括了心理学、旅游文化学、市场影响、人力资源管理等等,多为应用性的内容和理论知识,指向性明显。专业常识的内容包括了旅游业中设计到的民俗知识、传统礼仪以及关于旅游相关的法律法规等等。从整体来看,我国高校旅游管理专业课程结构的设计相对比较合理,不论从理论知识的全面性以及实用性方面,还是从专业的应用型方面,都有相关的课程设置,体系结构几乎涵盖了旅游业能够涉及到的全部知识和内容,不过从我们培养专业人才的目的性和资源利用方面来看,还有需要改进和调整的地方。
2.探微现行的旅游管理课程结构
在对一个专业的课程结构进行剖析的过程就是对整个专业做全面了解的过程,从培养的意义、目的到课程的方法等。对于一门专业来说,课程结构的设置是为培养人才所服务的,因此在对课程结构的评价中一定要抓住服务程度,也就是说课程的设置是不是在实质中高效地在为我们培养专业人才,有没有无关紧要的课程设置或者说“性价比”不高的课程是否在课时安排中过多造成了资源的浪费。对此,我们进行了相关的调研,相较于旅游管理学建立之初的混乱现象,当前形成的基本框架已经比较全面,但是与国外优秀的旅游管理专业相比较,我们培养的人才与市场的需求还有比较大的出入,教学的效率也较低。所以我们需要对课程结构体系有一个改进。
2.1不重视增强学生的职业意识
现行的专业课程结构所包含的知识量而言,能够满足从业人员的要求,但是没有在培养学生职业意识方面做太多工作。从市场的需求角度来看,旅游管理专业人才在毕业之后需要迅速融入到自己的职务角色之中去,行业的缓冲期较短,也就是说我们培养的专业人才是直接对口的技能型人才。对于从业者的要求来看,要求知识横向发展,不需要纵向发展,所以涉及到的管理学、经济学、心理学、地理学、生态学等等学科知识都要有,但除此之外,在我们调查的这些高校的专业课程中,几乎没有从传统的学科式教学方法中解放出来,变为实践性的教学。溯源而上我们可以看到,旅游管理学最初就是对一线的在职人员进行培训而来的,我们不能完全抛弃这种教育方式包含的一些精髓,也就是说要增强学生的职业意识。
2.2重应用培养方式变为纸上谈兵
摘要:互联网时代催生教育变革,促使新的技术手段涌入课堂。微课、慕课等授课形式丰富了课堂组织形式,减轻了学生课业负担,提升了课堂教学应有的生命灵动气息,强化了学生自主合作探究能力,共享了优质教学资源。公共管理专业实践性强,热点、焦点问题较多,通过短小精悍、适时互动的网络学习平台,构建符合学科特点的课程设计模式,能更好地促进公共管理专业知识的传播,提升管理理论解决实际问题的效率。
关键词:慕课;微课;公共管理专业;教学应用
一、慕课、微课的应用与发展
在全球化和信息化时代,大数据、云计算、数字校园、智慧高校、“互联网+”等新型信息技术渗透到生活方方面面,新技术革命在教育领域的广泛应用,对教师教学也提出了新的期盼与要求。“教育的对象是人,因应信息技术的发展,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。”[1]微型视频网络课程以微型教学视频为主要载体,针对某个学科知识点(如重点、难点、疑点、考点等)或教学环节而设计开发的一种情景化、支持多种学习方式的在线视频课程资源。半个多世纪以前,英美等西方国家教师就注意尝试使用主题明确、规模短小的微课授课方式,“60秒课程、一分钟演讲、一分钟微视频”等形式先后出现。国内学者自20世纪90年代以来逐渐开始探讨微课,从概念厘定、微课设计模式一直到相关的微课、慕课设计理论研究,发展势头较为迅猛。[2]需要指出的是,微课是针对某个小的知识点或疑问点进行讲授,不是传统课堂的浓缩,不是完整课程的局部截取。慕课在2012年发展较快,被称为“慕课元年”。微课和慕课都有在线性、大规模性和开放性特征,差别在于微课比较短小,一般在10分钟以内,而慕课时间则可长可短。微课教学内容短小,每堂课只针对一个知识点或一个具体问题,授课方式灵活便捷,趣味性强,是基于学生独立自主性学习基础上的个性化学习,是将教学因素以高度凝练的方式融合形成的短小而精悍的视频,能够使学生对于知识的把握和能力的提升更为精准。微、短、小是微课的外部特征,自主个性高效学习是微课的内在本质。但微课也因为其碎片化的特质而阻碍了人们对事物认识的整体性和连贯性,成为认知心理学家抨击的对象。
二、微课、慕课的课程设计理论支撑
长期以来,人们在教育信息技术和课程融合上存在一定的误区:“过度强调将信息技术及其产品引入课堂,却偏偏把互联网拒于学校和课堂大门之外;过度强调让学生掌握完整的学科知识体系,却忽视了网络时代知识与学习已发生质的变化这一重要事实。”[3]教学环境和对象的变化,增加了教学情境的复杂性与不确定性,这就需要教师创造性地应对各种教学情境。
1.“双主型”教学设计理论
摘要:分析国家公共卫生应急管理体系的现状,提出公共卫生应急管理人才培养的路径及措施。
关键词:公共卫生应急管理;人才培养;路径分析
2019年12月我国湖北省突发的病毒性肺炎(以下简称“肺炎”)具有传染性强、传播范围广等特点。面对此次新发重大传染病,彰显了我国国家制度、治理体系和治理能力的显著优势,但同时也表现出我国公共卫生应急管理体系不够完善。要加强我国公共卫生应急管理能力,健全我国公共卫生应急管理体系,其核心就是加强人才建设。因此,河南省应逐渐培养可以处理不同级别非常规突发事件的优秀公共管理者和公共决策者[1],培养可以处理自然灾难、意外事故、社会组织等各类突发事件的复合型人才。
1推动高校人才培养,加强公共卫生应急管理人才供给
1.1培养复合学科人才,加强学科交流能力
公共卫生应急管理是集医学、应急管理学、信息概论学、社会科学研究学、卫生统计学等为一体的复合交叉学科,如何科学合理地设置这门学科对培养我国未来卫生应急人才具有重要的作用[2]。美国的卫生应急管理具有一流的学科建设水平,其应急管理专业早已具有学士—硕士—博士的学位层次[3],而中国的应急管理学科培养还处于初级阶段,在学科建设和培养中,应借鉴国外先进的经验和水平。建议我省双一流高校医学院卫生应急管理方向的学生采取“3+2”硕博连读模式,对我省培养出来的专业人才实施公费留学政策,与国外专家学者互相交流,共同探索卫生应急的新方法、新路径。建议我省其他普通高校卫生应急专业方向的学生不仅要学习公共卫生学、公共管理学等学科的知识,还要学习应急管理方面的内容,将理论知识融入实践中,面对应急事件做到能够灵活处理,尽最大努力减少伤亡事件发生。河南理工大学应急管理学院是河南省唯一一所以突发事件应急管理为特点的实体学院,其下属的安全与应急管理中心是以多学科交叉为特色的专门研究机构,与河南省高校可以联合培养卫生应急管理人才。同时,政府应出台相关政策保证河南理工大学应急管理学院的卫生应急实验教学平台及专业实习演练基地的高水平建设,保障高校与高校、学院与学院联合培养的质量。
1.2改革传统教育模式,强化学科发展硬件供给
财务管理是高等学府财经类专业的重要课程。其在工商管理科目中的分量很重。基本上全部商业策略都映射出了财务理念;非财务专业的执行官需要储备丰富的财务学识才可以将这部分映射财务理念的管理方略用于策略解析中。所以,财务对每一位商科学员都是极为关键的。然而长时间以来,对财务管理这类科目,学生的学习热情较差,感到理论单调乏味,在实践中能用到的理论属凤毛菱角;此外,公司急需能力卓越的财管人士,却始终不重用应届毕业生。这类情况表明:当前的财务管理教学质量还差强人意,未能迎合社会的需要,怎样变更这一状况,是亟待解决的新课题。财务管理教学改革更应着眼于培养学生的实践能力。
一、基于实践能力的财务管理教学改革简述
财务管理教学改革应以财务管理课程为教学目标。尽管财务课程的教学目标是培育学生在财管层面的实践技能,然而因为相异的财务主体,其财务活动不尽相同。将教学过程整体放置于社会实践版块显然是不现实的。怎样让理论教学与社会实际环境相结合,在大学培育学生化解冲突和矛盾的能力,是教学改革的初衷。然而任意能力的培育都需要依靠学生的积极性,能力的运用映射出了学生所学的财务理论,以理论的把握为基准。因此,学生需要有学习财管理论的热情和探索欲望,才可以对财务知识活学活用,最终用于实践。因此,财务管理在教学流程中,学生学习技能的培养以及实际动手能力的培养同样关键。依照系统论的理念,以财务管理的教学目标、教学内容、教学模式、学业考核等层面建设卓有成效的教学系统,是目前的主要任务。
二、基于实践能力培养的财务管理教学改革措施
(一)依照社会实践需求健全教学内容
一门科目的进步必须有时间的累积,财务管理教学内容无法运用于实践的困境在短期内可能无法完全改变;然而,能够通过老师的教学模式的创新来找到突破口。在教学流程中要将实践的理念融于其中,在教学版块中引入企业的实际问题,让企业实践中一部分可行度高、实用性强的模式引进到课堂中,增强学习的实用性。例如:应收账款管理中对企业信用的考评,老师应简介中国公司的信用情况,并简介中国公司信用评价的模式(例如温州企业的信用管理系统),让学生了解中国中小公司的信用评价系统以及情况等等。再比如:投资决策、融资决策、财务预算的编制等等。通过旁征博引,诱导学生从管理学的视角,运用学到的理论去解析和化解企业的难题。在课余学习层面,运用电子阅读资料以及实务小论题来弥补和扩充教学范畴。首先,由于财务管理科目与各学科的交叉较为频繁,必须兼具经济学、管理学、金融学、会计学等理论,而大部分有关理论在课堂上是讲不完的———要让学生在课余时间中进行学习。比如:讲授筹资模式中的借款的理论,应结合讲授有关股票、债券的发行、交易基本常识等等。另外,财务管理教科书的理论有一部分已经与当代财管现状有出入,老师应第一时间补进学科前沿以及焦点问题。
(二)使用案例教学法来点燃学生的学习激情