国土调查管理全文(5篇)

现实中，大家面对的两个思考：一个是新时代国土空间规划理念与视角的碰撞最终结果如何？另一个是新时代的国土空间规划，数据怎样才能成为核心的突破？归纳起来就是如何回答国土空间规划数据的可信、可靠、可用三个问题。自然资源管理从技术角度讲是资源空间管理。自然资源调查（摸清家底），国土空间规划（明确管控界线）是自然资源管理的两个主要抓手。以前的规划“图”很关键，现在“图数一致”更加关键。要理清其中的关系，需要理清两大体系，即自然资源基础数据体系以及国土空间规划技术支撑体系。

自然资源部成立之后，第一件事情就是要构建新时代的自然资源调查监测体系，也就是我们现在的自然资源基础数据的主要来源。调查体系是1+X的结构，1是基础调查，X是专业调查。基础调查就是第三次全国国土调查，X是多项专业调查。自然资源的基础调查十年一次，每年做更新，其他的专业调查以三调为基础，五年为一个周期开展。统一组织方式、法律法规、标准、数据，这是国土空间规划的重要抓手。三次调查还要求，要把城市开发边界、生态保护红线、保护区落到图上，通过这些数据建立三维国土空间上的相互联系。三调成果为我们国土空间规划提供了比较完善的基础数据，效果很好。但是自然资源调查综合数据体系还需要建立一定的逻辑，形成横向内容关联、纵向时空关联、数据形态灵活、数据内容全面、支撑多元服务的数据体系。

融合国土调查数据，加入基础地理数据，形成地表数据体系，再加入地质矿产等数据，形成陆地数据体系，再加入生态数据、海洋数据等，形成自然资源数据体系。在此基础上再继续增加互联网数据、气象数据、社会经济数据、人口数据等，最后才形成国土空间规划支撑数据体系。有了数据体系之后面临的问题就是如何使用数据，这需要数据支撑能力，而数据支撑能力里面最重要的就是数据决策支撑能力，其中包括数据产品、基础计算、业务规则、数据可视化。在自然资源数据决策支撑体系下，如何与空间大数据业务化计算框架进行按需调用与成果推送，形成完整的体系流程，这是行业内要思考的问题。

目前，我们对数据的应用遇到一些问题，例如数据太多，融合难度大，在规划中缺乏基于数据的决策机制，传统模型与新数据不匹配，以及数据支撑与现实之间存在差异。未来，对于数据思维的转变依然任重道远，数据的关联和融合是大趋势，数字决策未来会成为空间管控型规划的基础，但基础数据体系目前亟待完善，多元数据的可用性挖掘方法也需要更多的范式探索。

作者：白晓飞 单位：中国国土勘测规划院研究员

摘要：国土资源管理对于确保国家和社会稳定意义重大，将地籍测绘技术应用到国土资源管理中能够不断的促进国土资源管理水平的提高。本文主要结合笔者多年工作经验，论述了地籍测绘的内涵及其在国土资源管理中的应用，最后提出了地籍测绘的发展趋势。

关键词：地籍测绘；国土资源管理；土地执法；3S

引言

土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地基测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍测绘及其与国土资源管理的关系

地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。

2地籍测绘在国土资源管理中的应用

【摘要】我国国土资源辽阔，资源种类丰富，同时接壤国家较多，整体管理难度较大，容易产生负面问题。为此，需要重视调查工作的展开，并结合新型测绘应用技术，辅助管理工作与第三次调查活动，为未来进一步发展打下坚实基础。文章主要对测绘新技术在国土三调与管理工作中的应用方式进行深入研究，以供参考。

【关键词】测绘技术；国土三调；管理应用

0引言

国土三调属于全国性国情调查活动，其主要针对国家土壤利用情况、自然资源状态进行检查。在经济建设阶段，资源利用合理化程度具有重要影响意义，而土地资源便属于关键种类之一。通过应用新型测绘技术，可以对国土资源进行全面管理，有利于辅助第三次调查活动，为后续经济建设与国家战略发展提供重要参考信息。

1国土三调与管理工作基础概念简述

1.1国土三调

国土三调主要目标为对国家土地利用数据情况进行分析，并利用调查方式完善与细化相关内容，确保土地利用与自然资源变动情况能够得到及时掌握，为后续战略决策提供重要信息。同时，国土三调还有助于数据信息化管理、生态文明建设、空间规划、结构改革、经济调控等多方面工作的展开，属于国家关键调查活动之一。在调查工作展开阶段，需要通过分析判断土地资源类型、面积情况、拥有方等相关信息。同时，还需要对耕地状态、林地资源状态、生态湿地面积、服务业住宅等公共内容利用情况进行调查，确保详细信息能够得到有效掌握。在国土三调开展阶段，耕地调查属于核心活动之一。此类调查工作需要对耕地实际面积、质量情况、分布均匀性进行全面分析，判断是否存在低效利用或闲置等问题。借此机会，还可进一步探索城镇与经济开发区内部土地规划状态，有利于自然资源调查工作正常落实。因此，国土三调具有多种重要意义，其对于我国国家发展与经济建设具有重要信息价值。通过结合新型测绘应用技术，可以提高国土三调精确程度，有利于人力资源需求，能够为未来工作打下坚实基础。

［摘要］为进一步加强各级土地管理，推进各级土地管理的制度化、规范化及提升地籍管理现代化技术水平的需要，根据《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发［2011］60号)和《全国土地调查技术规程》的要求，为满足各级土地管理工作的需要，加强对农村宅基地的使用和流转管理，科学合理使用各类土地，推动地方经济建设和社会经济发展，具体一般由各县级国土资源局负责在辖区范围内开展农村村庄地籍调查及数据库建设工作。

［关键词］农村;土地确权;地籍测量;地籍调查

1土地调查的主要目的

(1)逐步摸清各村庄土地权属状况，核准土地的面积、用途、位置及其利用状况。为地方政府土地收购、储备及政府土地收益提供科学依据，同时为地方政府制定可持续发展战略提供有力保证。(2)管好、用好存量土地，为实现土地动态管理提供有力保障。(3)建立地方村庄地籍管理信息系统，以便及时掌握土地动态情况，分析研究变动趋势，为领导决策提供服务。(4)完善土地管理措施，提高管理水平，利用成熟的地籍管理软件建设地籍管理信息系统，自动生成土地登记审批表、土地登记卡、归户卡、发证签收簿、土地使用证等，具体可以实现网上申请、网上审批、网上发证，网上变更等操作，真正实现地籍管理的办公自动化，彻底改变地籍调查和土地登记工作靠人工操作，劳动强度大、效率低的状况，为地方社会经济健康、快速地发展提供优质、高效、一流的服务和保障。(5)加快地方地籍管理步伐，为土地管理工作走向法制化、科学化、规范化提供准确、详实的各类地籍图件和权属、地形数据资料。

2任务

土地调查要充分利用已有资料，在此基础上，主要任务如下。2．1权属调查由地方政府划定的调查范围，一般为一个完整的行政区域。对范围内村庄进行土地权属调查，查清每宗地的位置、权属、界线、面积和用途等情况，满足土地登记的需要。2．2地形测量、地籍测量(1)在已有的C，D等级GPS控制网的基础上利用RTK等技术加密图根控制点，为土地调查及今后开展日常地籍管理工作提供足够数量的测量控制点。(2)地形图的测量及编绘。(3)界址点测量。(4)地籍图绘制。2．3地籍管理信息系统建设构建并完善村庄地籍管理信息系统，包括各类属性信息的录入;编绘1:500比例尺地籍图和按纸张缩放比例尺的宗地图，以县、街道(建制镇)、村等为单位生成宗地面积汇总表和分类面积统计表，实现地籍管理的数字化和现代化。

3组织形式与工作步骤

摘要:国土资源管理是一个国家对所辖区域进行地理信息管理的重要内容，通过国土资源管理测绘技术的应用则能够更好实现国土资源的优化，对国土资源予以宏观管理。本文就国土资源管理测绘新技术的应用进行分析，希望可以为国土资源的更好统筹提供借鉴。

关键词:国土资源;国土规划;测绘技术

一、国土资源管理测绘新技术应用重要性

(1)实现了工程测绘项目的技术革命。针对传统测绘方法而言，因为精密仪器设备比较少，所运用的测绘理论缺乏科学性，基本利用人工开展测绘工作，这样所存在的误差比较大，一旦测绘数据产生重大错误，不单单很难保证工程项目的成功，还会浪费国土资源，情况严重的极有可能对区域国土资源的功能属性做出改变，造成巨大的损失。为了促使国土资源管理工作得到更加良好的进行，研究人员立足于传统测绘技术，开展了改进与创新工作，将其与智能测绘设备紧密联系起来，将更加精确的数据提供给国土资源管理工作，加之，计算机软件的应用，显著提升了国土资源管理效率。

(2)完善了国土资源执法制度体系。利用测绘新技术，能够动态化监控国土资源。利用卫星遥感技术，可以对重点区域国土资源监管工作，起到一定的强化作用，还可以对国土资源数据库进行建设，通过计算机突出的处理能力，可以对国土资源的变化情况，开展实时对比活动。利用国土资源管理系统，能够针对国土资源开发区所存在的问题，开展预警活动，自主上报违法行为，并对违法行为数据库进行建设，健全土地执法制度，高效保护相关的国土资源。(3)国土资源管理中“3S”技术的应用。为了确保城市规划和设计更具生态性，实现城市多功能分区建设，则需要对城市用地进行合理划分，做好工业用地、商业用地、市政用地等土地的合理规划，借助土地性质进行城市功能区分，让城市的土地得到更好利用，让城市更具多功能性，带动国土资源管理效能的再发展。

(4)“3S”技术与宅基地测绘。在宅基地测绘工作中，利用“3S”技术，能够确保无缝精准覆盖工作的顺利完成。通过这GPS定位技术，测绘工作人员可以在计算机中，录入所有测量点的相关信息，进而以图形化的形式呈现出被测宅基地的形状、面积与位置。在对宅基地信息进行数字处理化工作之后，还可以与传统信息开展比对活动，这样国土资源部门就可以对农村宅基地的变化做出系统掌握，将更加优良的土地资源信息服务提供给城镇一体化建设工作。

(5)“3S”技术与农田保护。为了对农田资源给予保护，针对我国现有农田，国土资源管理部门分别开展了编后工作，并依次完成的测绘活动，通过移动定位设备与便携式计算机，全国各地区国土资源管理部门能够测绘辖区内农田，将汇总数据上报至国土资源部，其负责集中管理的国家农田资源。利用相关工作的开展，国土资源部门对农田性质不可更改作出进一步确定，促使城镇化建设工作更加科学。