海洋环境保护知识全文(5篇)

一、当前福建海洋经济发展的制约因素

展望未来，福建海洋经济要达到科学发展跨越发展，实现质的飞跃，从而实现海洋经济强省的目标，仍面临着诸多制约因素。一是海洋经济总量较小。与同为海洋经济发展试点的广东、山东两省相比，福建海洋经济发展相对不足，海洋资源优势还没有很好地转化为海洋产业优势，产业链较短，深加工产品不够，产品附加值不高。二是海洋产业结构有待进一步升级。海洋新兴产业尚处于研发、试验阶段，要大规模实现产业化还面临一些技术和政策方面的瓶颈制约。海洋渔业正处于由传统渔业向现代渔业、由近海捕捞向远洋捕捞的转变过程之中，与发达地区有不少差距。海洋旅游资源没有得到相应的开发，海洋休闲旅游业如游艇旅游业才刚刚起步。海洋可再生能源方面的标准体系还不完善，示范试验规模严重不足。三是海洋科技人才缺乏，创新能力不足。海洋科研机构及院校和海洋开发人才相对缺乏，高等院校内设置的与海洋相关的专业也较少，海洋科研机构和科研力量相对薄弱，海洋科技创新能力不足。四是海洋生态环境保护形势严峻。一是随着福建城市化进程的加快和临港工业的发展，陆域直接或间接入海的生活污水、工业废水、农业面源污染物不断增加;港口和临港工业特别是石化、造船、冶金、大型林浆纸一体化等行业的快速发展使工业污染源和海上污染源大量增多，全省应对溢油、危险化学品泄漏等突发事件的应急响应能力建设十分薄弱。二是全省沿海地区海洋环境保护队伍和能力建设相对滞后，大部分沿海县还处于缺海洋环保机构、人员、设备的状态，完善的海洋环境保护综合管理机制和体制尚未形成。

二、加快福建海洋经济强省建设的对策思路

(一)强化海洋意识，加快建设海洋经济强省

福建在迈向海洋经济强省进程中，要面向世界，面向未来，与时俱进，牢固树立新的海洋价值观、海洋国土观、海洋经济观，注重建设海洋文明。各级政府要培育全民海洋意识，普及海洋知识，宣传海洋文化，积极调动各类资源向海洋集聚，营造良好的发展氛围。各级政府还应充分发挥战略主导作用，主导制定海洋产业、海洋区域发展战略，注重各地海洋资源因地制宜的开发，形成由资金、政策、法律、管理支撑的海洋开发战略体系。同时，加快完善促进海洋经济绿色发展的政策体系。

(二)统筹兼顾，构建四大海洋产业基地

一是统筹海洋传统产业与新兴产业发展。传统海洋产业要向高端发展，要引导传统产业的重大项目向临港区域集聚，培育出一批全国领先的高端临海产业集群和基地。海洋新兴产业方面，要坚持立足本地特色，走特色发展之路，防止一哄而上。二是统筹海洋三次产业发展。要进一步突出海洋服务业与海洋工业，海洋工业继续优化升级产业结构，海洋服务业重点发展港口物流、海洋旅游和海洋文化创意产业。三是统筹产学研政。发展海洋经济必须依靠科技创新的引领，企业是创新的主体，大专院校、科研院所是科技创新平台建设和突破海洋重大关键共性技术的主力，政府则主要从政策、资金等方面给予指导与扶持。

一

我市在贯彻执行《海域法》、《海环法》等法律法规时取得了一些成绩，但在实际进行海洋监察执法时还存在一些问题和困难，主要表现在:

1.人们对海洋国土资源的认识不足，思想观念陈旧

由于历史原因，祖宗海、谁先占海谁使用等陈旧思想观念在一些地方仍然存在，严重缺乏海洋国土资源意识。乱围垦、乱占海，一些基层政府甚至无视有关法律、法规的规定，任意出让海域使用权，如汕头市某居委会受经济利益驱动，在未经任何政府部门批准的情况下，擅自将汕头港湾内属国家资源的牛田洋南大围外1。。多亩浅海滩涂违法发包给村民进行围垦养殖，造成不良的影响和后果。因乱占海域、乱围垦养殖而造成生产场地纠纷、用海权属纠纷等事件时有发生。此外，人们的海洋资源环境保护意识淡薄，存在重陆轻海、重开发轻保护思想，海洋资源开发利用与海洋环境保护方面的矛盾日益增多。

2.实际困难较多，执法难度较大

自古以来，靠海渔民以海为生，祖宗海、无偿使用海域观念历史悠久，违规用海现实在前，而法律法规相对滞后。现在要依法清理违规用海事件存在着各种各样的问题和困难，执法难度较大，如南澳海洋监察大队于2001年5月对深澳湾100多亩用竹桩及网片围海进行违规养殖的海域进行强制拆除时，遭到30多位养殖户的围攻;又如妈屿岛村民历史以来，就以占海养殖为生，并在汕头湾内投人大量资金。现在汕头市政府频布了《关于加强汕头港内湾资源和环境保护的规定》，需要拆除这些养殖场地，村民已投入的资金如何补偿?以此为生的村民生活出路如何解决?帮助这些养殖户转产转业又需要一笔数目不小的启动资金，这些具体问题操作起来难度极大。

3，政出多门，海域管理效率低

一

我市在贯彻执行《海域法》、《海环法》等法律法规时取得了一些成绩，但在实际进行海洋监察执法时还存在一些问题和困难，主要表现在:

1.人们对海洋国土资源的认识不足，思想观念陈旧

由于历史原因，祖宗海、谁先占海谁使用等陈旧思想观念在一些地方仍然存在，严重缺乏海洋国土资源意识。乱围垦、乱占海，一些基层政府甚至无视有关法律、法规的规定，任意出让海域使用权，如汕头市某居委会受经济利益驱动，在未经任何政府部门批准的情况下，擅自将汕头港湾内属国家资源的牛田洋南大围外1。。多亩浅海滩涂违法发包给村民进行围垦养殖，造成不良的影响和后果。因乱占海域、乱围垦养殖而造成生产场地纠纷、用海权属纠纷等事件时有发生。此外，人们的海洋资源环境保护意识淡薄，存在重陆轻海、重开发轻保护思想，海洋资源开发利用与海洋环境保护方面的矛盾日益增多。

2.实际困难较多，执法难度较大

自古以来，靠海渔民以海为生，祖宗海、无偿使用海域观念历史悠久，违规用海现实在前，而法律法规相对滞后。现在要依法清理违规用海事件存在着各种各样的问题和困难，执法难度较大，如南澳海洋监察大队于2001年5月对深澳湾100多亩用竹桩及网片围海进行违规养殖的海域进行强制拆除时，遭到30多位养殖户的围攻;又如妈屿岛村民历史以来，就以占海养殖为生，并在汕头湾内投人大量资金。现在汕头市政府频布了《关于加强汕头港内湾资源和环境保护的规定》，需要拆除这些养殖场地，村民已投入的资金如何补偿?以此为生的村民生活出路如何解决?帮助这些养殖户转产转业又需要一笔数目不小的启动资金，这些具体问题操作起来难度极大。

3.政出多门，海域管理效率低

一、海洋生态红线区和海洋功能区概况

1.海洋生态红线区。

2012年，国家海洋局启动了渤海海洋生态红线划定工作，印发了《关于建立渤海海洋生态红线制度的若干意见》，提出要将渤海海洋保护区、重要滨海湿地、重要河口、特殊保护海岛和沙源保护海域、重要砂质岸线、自然景观与文化历史遗迹、重要旅游区和重要渔业海域等区域划定为海洋生态红线区，并进一步细分为禁止开发区和限制开发区，依据生态特点和管理需求，分区分类制定红线管控措施。渤海海洋生态红线的控制指标，包括面积、自然岸线保有率、水质控制以及陆源江河入海污染物减排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生态红线区划定工作，2015年，全国沿海省市将陆续开展各自海洋生态红线区的划定工作。

2.海洋功能区概况。

《海域使用管理法》明确规定，海域使用必须符合海洋功能区划。2012年3月，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011-2020）》（以下简称《区划》），强调海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。《区划》是我国海洋空间开发，以及控制和综合管理的整体性、基础性、约束性文件，是编制地方各级海洋功能区划及各级各类涉海政策、规划，开展海域管理、海洋环境保护等海洋管理工作的重要依据。根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等因素，我国海洋功能区划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留区等8类。至今，我国沿海11个省区市的海洋功能区划（2011～2020年）已全部获批，共划分出了329个一级类海洋功能区。

二、海洋生态红线区与功能区的关系

1.法律地位。

一、海洋经济可持续发展的概念及其内涵

可持续发展起源于环境保护，但它超越了单纯的环境保护问题，它将环境问题与发展问题有机地结合在一起，成为社会经济发展的全面性战略。其实质是经济、生态环境和社会三个方面持续的和谐统一。核心是健康的经济发展需建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上，追求的目标既要满足人类的各种需要，个人得到自由发展，又要保护生态环境合理开发资源，不会威胁后代人的生存和发展，它所关注的是各种活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，不单纯用GDP作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、环境、文化等多项指标来衡量发展。海洋可持续发展就是处理海洋经济、海洋社会、海洋资源与海洋环境四者之间的辩证关系。结合可持续发展理念可以把海洋可持续发展定义为：通过合理利用法律手段、政策机制和市场机制,依靠科技进步,尽可能科学、合理地开发与利用海洋资源,提高海洋产业的经济效益和生态效益,确保海洋社会、海洋经济、海洋资源和海洋环境的协调发展,并留给后代人一个良好的海洋资源生态环境。

海洋可持续发展具体内容包含海洋经济可持续、海洋生态系统可持续、海洋资源利用的可持续和海洋社会可持续。海洋开发的可持续发展的内涵必然包含四层含义:一是海洋经济的可持续性。海洋经济的可持续性是实现可持续发展的动力，也是实现海洋经济可持续发展的中心。片面追求海洋经济的速度、产值和规模，损害了海洋的可持续，则会使海洋经济的可持续发展成为无源之水、无本之木。应该把海洋经济的发展建立在“技术———开发———保护”体系的基础上。二是海洋生态系统的可持续性。海洋生态系统的可持续性是海洋经济可持续发展的基础，主要体现在海洋生态过程的可持续。海洋生态过程的可持续表现为在时间和空间上，海洋经济发展所依赖的生态系统能高效、和谐地自我调节。在海洋经济开发发展中应以保护自然为基础，不超越生态系统的更新能力，实现海洋生态的良性循环。三是海洋资源的可持续。海洋资源的可持续利用是海洋经济可持续发展的物质基础。海洋生态过程的可持续为海洋资源的可持续利用提供了保证，但是，人类对海洋资源过多的需求和有限供给形成尖锐的矛盾。人类利用海洋资源的观念、方式和方法直接关系到海洋资源是否可持续利用。四是社会的可持续性。社会的可持续性是可持续发展的目的。社会是由个体人组成的，可持续发展是以当代人的需要和后代人的需要来定义的，所以社会可持续发展的关键是人的问题。要以当代人之间的公平性和世代的公平性，要求当代人不应从事通过消耗包括自然资源在内的生态系统生产力基础以支持目前的生活水准，而把比当代人更贫困的前景和危机留给后代的实践活动。这四层含义互为依托，密不可分,四个方面融合统一构成海洋可持续的整体内容。

二、海洋经济可持续发展是现实海洋发展状况的必然要求

（一）日趋减少的陆地资源要求海洋经济可持续发展来弥补成为必然

我国是世界上人口最多的国家，到本世纪中叶，我国人口将达到15-16亿高峰，这意味着到那时中国必须接纳比现在多出四分之一的人口，而人均占有资源将相应地减少四分之一到三分之一。如此众多并且还在不断增长的人口，需要经济较快的速度增长来满足其生存需要，而经济的增长以自然资源为基础，陆上的自然资源日趋减少，必然要加大海洋资源的开发力度，增加海洋经济的贡献率，而海洋资源尽管丰富，但她一样不是聚宝盆，海洋资源的开发和利用如果不考虑合适的方法和方式，也一样终有一天会枯竭。因此，海洋经济的发展只有建立在海洋资源的可持续利用的基础上才能获得真正的成功。

（二）日趋严峻的海洋环境需通过海洋经济可持续发展方式来改善成为必然