海洋生态环境管理全文(5篇)

［摘要］生态建设是蓝色经济发展的重要基础和重要抓手，要实现蓝色经济的可持续发展，必须做足、做好生态建设工作。烟台市蓝色经济区发展有良好的生态建设基础，但也面临着方方面面的问题。必须扭转观念，强化意识，实现经济收益与生态环境的平衡发展，增强蓝色经济可持续发展能力。

［关键词］生态建设；蓝色经济；可持续发展

作为蓝色经济区建设的领军城市，近年来烟台市大力推进“一极领先、多极崛起”的发展战略，蓝色经济发展呈现出蒸蒸日上的良好势头。与传统海洋经济相比，蓝色经济更强调生态保护和合理的开发利用。生态建设事关蓝区开发品质和长远发展，在各项工作中处于先导地位，要实现蓝色经济的可持续发展，必须做足做好生态建设工作。

一、生态建设对于烟台蓝色经济发展具有重要意义

重视环境生态建设，提升蓝色经济可持续发展能力，既关系到蓝区自身建设的质量，又能发挥全国海洋经济的引领示范作用，必须予以高度重视。

（一）生态建设是蓝色经济发展的重要基础

良好的生态环境及充足的自然资源是经济增长的基础和条件。从20世纪80年代以来，随着对于近海开发的不断加剧，导致了山东沿海的水质污染情况逐年严重，甚至多次发生赤潮的现象，许多优质鱼类资源锐减。烟台市莱州湾接近三分之二的海洋物种已近灭绝。本着“经济——社会——生态效益”相统一的原则，烟台重点塑造“一极领先、多极崛起”的发展格局：东部，属于城市滨海地带，规划为具有高技术含量的海洋经济发展新区；西、北、南三个方位，由于有莱州湾、丁字湾、龙口湾的生态资源，所以定位为度假旅游岛的发展趋势。蓝区内各市县自觉把生态文明建设摆在重要位置，常抓不懈，为科学发展奠定了良好基础。向空间要发展要效益，以集约、高校、宜居宜游为空间发展方向。

摘要:海洋中石油类的污染问题日益凸显，石油类的监测管理是海洋环境监测的重要指标。采用海洋石油开发工业含油污水红外分光光度法进行标准曲线、检出限和准确度等测定，并加强实验室内质量控制研究。结果表明:红外分光光度法可以通过加强实验室和实验过程的质量控制而得到更加准确、可靠的监测数据，满足相关标准和行业测定要求，并更好地对海洋生态环境的可持续发展提供科学依据。

关键词:海洋石油开发污水;红外分光光度法;石油类;质量控制

石油类物质是一种成分复杂的石油烃混合物，石油类污染物会对水体、土壤产生严重危害，同时，其中难以降解的致癌物质，也会对生物体造成严重影响［1－3］，受到了国内外的广泛关注。海洋石油类污染物的来源主要包括陆源污染的输入、船舶运输、溢油等［4－6］，会对海洋环境造成严重影响。因此，开展海洋中石油类的研究工作非常必要。其中，海水质量的测定数据是评价海洋环境的重要依据，对于石油类污染物的测定及质量控制研究，作为海洋环境评价的重要一环，可以全面保证海洋污水中石油类监测数据的准确性和代表性，具有重要意义［7－10］。国内外常用的测定石油类的方法有很多，主要包有红外分光光度法、重量法、紫外分光光度法、非分散紫外红外光度法等［11－14］。本文采用针对海洋含油污水的测定方法《海洋石油开发工业含油污水分析方法红外分光光度法》(GB/T17923—2017)，用四氯乙烯萃取含油污水中的油类物质，用红外分光光度计分别测定萃取液在2930cm－1(CH2基团中C—H键的伸缩振动)、2960cm－1(CH3基团中C—H键的伸缩振动)和3030cm－1(芳香环中中C—H键的伸缩振动)处的吸光值，吸光值大小与油类的浓度成正比。从而得到石油类的测定结果，并进行标准曲线、检出限和准确度的测定，以期对海洋含油污水的测定提供技术支持，对海洋生态环境的可持续发展提供科学依据。

1材料与方法

1．1主要仪器和试剂

(1)仪器和设备:500mL棕色磨口玻璃采样瓶，OIL480型红外测油仪，50mL比色管，500mL活塞和盖子为聚四氟乙烯材质的分液漏斗，25mL、100mL棕色容量瓶，40mL，G1型布氏漏斗，一般实验室常用仪器和设备。(2)试剂:纯水，四氯乙烯，盐酸溶液(1+1)，无水硫酸钠。(3)标准溶液:采用生态环境部标准样品研究所有证标准物质，油标准使用液(1000mg/L):，批号:448803。

1．2四氯乙烯检验

一、区域性立法与执法联动的可行性

区域性联动执法与行政管理的可行性执法尺度与标准相比较成文法而言，更新的周期快，需要不断与现实情况接轨。若能很好地利用其特点，反倒可以作为解决各地法律适用冲突的工具。可以将区域性执法尺度联动视为“小立法”，通过“小立法”最大限度地协调各方利益，缩小尺度差异，弥补立法本身存在的差异和冲突。区域行政管理要求各地区行政机关联动地进行管理。以生态环境行政管理为例，我国目前城市环境管理主要措施是实行“环境保护目标责任制”，即地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。因生态环境问题具有的特殊性，各级地方政府仅保证在本辖区内从事的经济活动不对本地区环境造成影响是不够的。有些环境污染是由相邻区域各地方的数个行为共同造成的，这就要求各地方政府及有关部门联动地进行行政管理。泛珠三角区域合作行政首长联席会议的模式可以引入区域行政管理，通过定期举行“行政首长联席会议”明确各方目标和任务的做法也是可行的。区域性合作立法的可行性通过区域性联动立法，明确各方利益、协商确定统一内容和标准，不但解决了法律冲突，同时也节省了立法资源。如果说立法联动是积极主动地预防适用法律的冲突，那么各地在对相同或相类似问题各自已有立法后，解决法律冲突，则是一种被动的、消极的方法。对于后者而言，遇到具体问题各方相持不下的根本原因在于各自利益的博弈。此时，各方所依据并坚守的是各自现有的法律、法规，而不会过多考虑他方利益。但是，多方若能在立法初期就充分交换意见、平衡利益，最终制定的法律相较于各自分别立法势必更易为各方接受，出现法律适用冲突的可能也会小得多。地区间开展合作立法并非全新的设想，某些地区早已有类似的尝试。东北辽吉黑三省政府就曾于2006年7月达成了立法协作框架协议，共同确定了开展立法协作的领域。省级政府立法协作、制定适用于某一区域的行政法规是一个值得借鉴的尝试，但尚有不少法律问题需要解决，应通过修改《立法法》和其他相关法律，使区域立法合作法制化，并明确立法的主体、可协作的权限和范围，解决法律渊源和位阶问题，理顺立法审查监督机制等。如此，区域性合作立法引入海洋经济地方法规和管理规章的制定将更具可操作性。

二、对海洋经济立法与执法联动的具体构想

区域协调委员会还可以在纵向上建立省级、市级、区级协调委员会，从而真正将区域性联动从口号落实到解决实际问题中去。在遇到区域性海洋经济活动中需要协调的具体事项时，应由协调委员会协同各方的行政主管部门，就个案或个案背后可能存在的普遍性问题进行协调，促进达成区域共识，化解矛盾，保证区域经济的健康发展。举办跨地区研讨会就专门问题举行的研讨会是各方充分交换意见、明确各方利益的平台。各省目前已有通过举办研讨会，促进区域协调发展的实践。2007年，宁波市就曾召开“长三角区域经济社会协调发展理论研讨会”，以促进长三角区域经济社会协调发展，加快区域一体化进程这样的模式同样可以应用到联动立法、执法中去，在研讨会上聘请有关专家进行多角度、全方位的论证和分析，各方代表在会上充分阐明自身需求，明确各方利益，并最终通过磋商确定统一立法理念和执法标准。由此从源头上解决法律冲突。当其他地区对相关事项已有立法，而本地区准备制定法律弥补立法空白时，也可以通过举行研讨会邀请已有相关实践的地方立法、执法机关，吸取经验，了解其他地区法律制定后在实践中出现的问题，从而在自己立法时避免出现相同的漏洞；而其他地区也可以利用此次研讨会的契机，修改和完善现有立法，这样从客观上也通过立法联动实现了地方性法律、法规的协调和统一。设立合作基金区域性联动还可以通过设立专项合作基金的方式进行。基金的使用范围包括生态保护、生态补偿、共同开发等方面。合作基金的设立是对于海洋污染治理费用分担的一种尝试，治理海洋污染需要巨大的资金投入，有时仅通过某地区单方面的努力很难完全解决问题，其结果将是污染得不到彻底根治，最终仍会引起更大范围的损害。区域合作基金既可以是常设的，也可以是根据个案专项设立。基金的收缴对象应采用“以政府为主、相关责任企业参与”的模式。通过协商，综合考虑各地经济发展状况、企业自身情况、不同地区生态环境保护任务的严峻性、上下游经济活动的整体性等因素来确定各方主体的应缴数额。此外，设立专门的基金监督机构也必不可少。设置由各方主体共同组成的基金监督机构，监督基金的日常管理、防止基金的不当使用，维护基金设立的初衷，为区域海洋经济的协调发展保驾护航。另一方面，在共同开发问题上，由于地域经济发展的不同步性，可能会出现有些地区有资源可供开发却无财力与技术支持，而其他地区有财力、技术而缺乏可供开发的资源。合作基金设立后，正可以起到统筹兼顾，互相取长补短的效果，以达到区域经济总体向着更快、更好方向发展的目标。五、结语面对海洋经济法治化进程中存在的许多现实问题，区域性立法与执法联动以其自身具有的优势，在解决地方法规与管理规章冲突、促进区域经济共同发展中具有积极意义。海洋经济法治化中的区域性联动在当前条件下具有现实必要性和可操作性，应当引起学术界和我国关联地区政府的足够重视，尽快在实践中建立和运行起来。

作者:胡轶木 单位：华东政法大学

摘要：通过5G网络技术和大数据分析技术，对污染源及环境质量进行高效监控和预警，使环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新高度。加强城市环境基础设施建设，制定合理的环保措施，完善环境预警法制化建设，增强环保执法力度，强化舆论引导，提升公众环保参与意识，深化大数据技术在城市环境污染治理中的应用，推进经济、社会和环境持续、绿色、协调发展。

关键词：大数据；化工污染事故；环境监控；污染治理；环境预警

随着城市化进度的加快和工业规模的不断扩大，环境保护问题日益凸显，特别是近年来化工产业频发的环境污染突发事故，给我们敲响了警钟，已经影响到经济和社会的可持续发展，倍受全社会高度重视。因此，城市环境的污染监控与治理就显得尤为重要。基于5G、大数据、云计算和物联网等新兴技术来预警监控城市环境污染，不仅可以提高环境污染治理的效率和质量，而且可以使环境治理手段更加现代化、科学化、智能化，甚至可以成为城市环境污染治理过程中的一个有效工具。城市环境污染治理是环境保护工作能否取得实效的关键环节，是我国持续、稳定、绿色发展的根本保障，是智慧城市建设的重要组成部分，关系到生态文明建设的有效推进[1]。

1我国城市环境污染排放现状

1.1水环境污染排放现状

我国城市废水排放一直处于较高水平，生活污水和工业废水是废水的主要来源，全国废水排放量超700亿吨/年，其中生活污水排放量近520亿吨/年，工业废水排放量超过180亿吨/年[2]。如果城市废水没有得到有效处置而排放到水环境中，既降低水体使用功能，又会诱发多种疾病，而且将加剧水资源的紧缺状况。

1.2大气环境污染排放现状

一、海洋经济可持续发展的概念及其内涵

可持续发展起源于环境保护，但它超越了单纯的环境保护问题，它将环境问题与发展问题有机地结合在一起，成为社会经济发展的全面性战略。其实质是经济、生态环境和社会三个方面持续的和谐统一。核心是健康的经济发展需建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上，追求的目标既要满足人类的各种需要，个人得到自由发展，又要保护生态环境合理开发资源，不会威胁后代人的生存和发展，它所关注的是各种活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，不单纯用GDP作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、环境、文化等多项指标来衡量发展。海洋可持续发展就是处理海洋经济、海洋社会、海洋资源与海洋环境四者之间的辩证关系。结合可持续发展理念可以把海洋可持续发展定义为：通过合理利用法律手段、政策机制和市场机制,依靠科技进步,尽可能科学、合理地开发与利用海洋资源,提高海洋产业的经济效益和生态效益,确保海洋社会、海洋经济、海洋资源和海洋环境的协调发展,并留给后代人一个良好的海洋资源生态环境。

海洋可持续发展具体内容包含海洋经济可持续、海洋生态系统可持续、海洋资源利用的可持续和海洋社会可持续。海洋开发的可持续发展的内涵必然包含四层含义:一是海洋经济的可持续性。海洋经济的可持续性是实现可持续发展的动力，也是实现海洋经济可持续发展的中心。片面追求海洋经济的速度、产值和规模，损害了海洋的可持续，则会使海洋经济的可持续发展成为无源之水、无本之木。应该把海洋经济的发展建立在“技术———开发———保护”体系的基础上。二是海洋生态系统的可持续性。海洋生态系统的可持续性是海洋经济可持续发展的基础，主要体现在海洋生态过程的可持续。海洋生态过程的可持续表现为在时间和空间上，海洋经济发展所依赖的生态系统能高效、和谐地自我调节。在海洋经济开发发展中应以保护自然为基础，不超越生态系统的更新能力，实现海洋生态的良性循环。三是海洋资源的可持续。海洋资源的可持续利用是海洋经济可持续发展的物质基础。海洋生态过程的可持续为海洋资源的可持续利用提供了保证，但是，人类对海洋资源过多的需求和有限供给形成尖锐的矛盾。人类利用海洋资源的观念、方式和方法直接关系到海洋资源是否可持续利用。四是社会的可持续性。社会的可持续性是可持续发展的目的。社会是由个体人组成的，可持续发展是以当代人的需要和后代人的需要来定义的，所以社会可持续发展的关键是人的问题。要以当代人之间的公平性和世代的公平性，要求当代人不应从事通过消耗包括自然资源在内的生态系统生产力基础以支持目前的生活水准，而把比当代人更贫困的前景和危机留给后代的实践活动。这四层含义互为依托，密不可分,四个方面融合统一构成海洋可持续的整体内容。

二、海洋经济可持续发展是现实海洋发展状况的必然要求

（一）日趋减少的陆地资源要求海洋经济可持续发展来弥补成为必然

我国是世界上人口最多的国家，到本世纪中叶，我国人口将达到15-16亿高峰，这意味着到那时中国必须接纳比现在多出四分之一的人口，而人均占有资源将相应地减少四分之一到三分之一。如此众多并且还在不断增长的人口，需要经济较快的速度增长来满足其生存需要，而经济的增长以自然资源为基础，陆上的自然资源日趋减少，必然要加大海洋资源的开发力度，增加海洋经济的贡献率，而海洋资源尽管丰富，但她一样不是聚宝盆，海洋资源的开发和利用如果不考虑合适的方法和方式，也一样终有一天会枯竭。因此，海洋经济的发展只有建立在海洋资源的可持续利用的基础上才能获得真正的成功。

（二）日趋严峻的海洋环境需通过海洋经济可持续发展方式来改善成为必然