环保法律培训全文(5篇)

摘要:随着我国经济的高速发展，环境保护形势面临着深刻变化，满足人民群众日益增长的对美好生态环境需求成为环保工作的重中之重。近年来，经过环保法律法规的全面修订更新，形成了更加严格和完善的环保法律法规体系。通过对环保法律法规体系进行浅析，总结出新构建的生态环境保护的法律法规体系的特点。并基于环保法律法规体系特点，对企业作为环境保护的责任主体应当如何通过加强环境管理来达到更好的环境效益进行了探讨。

关键词:环保优先;严标重罚;环境管理;科技支撑

0引言

近年来我国污染问题凸显，并呈现出污染复合型和区域性影响的特点。党的指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而美好生活需要包括人民对美丽环境的需求。绿色发展、可持续发展和环境保护成为引领中国发展的新理念［1］。改革生态环境保护管理体制，加强企事业单位污染治理，扭转污染态势，成为迫切需要。2015年1月1日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护法》，第一次提出了经济发展如何为环境保护服务，将环境保护置于优先位置。环境保护相关的单行法、法规规章、环保标准陆续进行了修订更新，构建了我国生态环境保护的法律法规体系。新的体系思路强调了政府和企业的责任，号召“全民治污”，体现了“严标重罚”铁腕治污思想。企业作为治污主体应该担负更多责任，通过加强环境管理改变污染现状，使我国的环境保护工作迎来崭新的一页。

1环保法律法规体系的主要特点

十三届全国人大一次会议把新发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位。生态文明强调人与自然相互依存、相互促进、共处共融，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步，同时也是一种重视生态环境、重视环境保护的意识、价值观和文化［2］。“用最严格制度最严密法治保护生态环境”体现了生态文明思想的法治观。新构建的生态环境保护的法律法规体系呈现以下特点。

1.1指导思想转变，环境保护优先

【摘要】保护环境人人有责，而保护环境的有效途径之一就是加强环保执法。当前环境问题不断加剧，人们对于环境问题的关注度不断提升，环保意识也在不断增强。然而在实际的基层环保执法中存在一些难点，这就限制了环境保护效果发挥，所以这就需要采取有效的措施解决，提高环境保护的水平，充分发挥出其作用。本文分析了基层环保执法中的难点及解决方法。

【关键词】环保执法；难点；方法

引言

我国在经济不断发展的同时，也越来越重视人们生活环境的改善，但经过调查后发现了一个不争的现实问题，目前环境污染范围大、时间久且破坏性强。因此为了国家的可持续发展以及社会的稳定，我们要对环境污染这个重大问题进行探究解决，其中有效的途径之一就是加强环保执法，我国对于环保执法工作也出台了相应的法律法规。2015年1月1日，我国出台了新环保法，成为史上最严环保法。要想真正发挥它的作用，关键在于要建设一支高素质的环保执法队伍来确保新环保法的施行。

1环保执法的难点

1.1生态环保部门责权不明、职能交叉

环保执法是依法享有环境管理权的不同级别的行政主体，合理的职能配置可以调动环保执法中每一个部门的积极性，但我国环保执法过程中的权责不明与职能交叉严重影响了执法的力度与效率。根据有关部门的研究报告，在国家列出的53项生态环境保护职能中，生态环境保护部门占40％，9个部门占60％。生态环境保护部门承担21个职能，生态环境保护部门承担职能的比例为52％，其他部门的比例为48％。在有限的环境行政资源下，降低环保执法效率，也使得环保总局权威性降低。它既没有能力制定具体的法律法规来约束政府部门完全执行环保任务，也没有足够的手段把环保纳入考核标准，对同级政府部门和下级政府的监督形同虚设。环保执法能力也就无法体现，许多具体的环保问题也因种种原因无法得到解决。

摘要：当前，人类生产生活对自然环境的负面影响进一步凸显，环境治理与生态保护也成为今后一个时期各国面对的国际性任务。在各类环境问题中，大气污染具有涉及面最广，危害程度较大，防控难度较大的特点，它不但对人类和动植物正常生存生活造成较大危害，也对生态环境中的生物多样性以及生态平衡产生了较大威胁。文章就环境工程架构下大气污染的危害及其成因、防治管理措施做了探讨和分析。

关键词：环境工程；大气污染；防治管理措施；探析

引言

工业技术和信息技术革命的纵深推进，让人类享受了工业化、信息化成果红利的同时，也承受了过度开发及环境保护不力带来的污染后果，对人类的可持续发展构成了较大的威胁。尤其是在大气质量管控和污染防治上，在十九世纪欧洲许多国家已经有过类似问题的惨痛教训，因此当前环境工程科学的研究显得尤为重要。对于应用实践而言，大气问题关系到各行各业与千家万户，要从制度设计、防控措施、长效机制和行为引导方面进行努力，保护环境共建美好家园。

1大气污染的破坏性及其原因分析

通常情况下可以把大气污染原因分为客观的地理环境变化和主观的人为影响。自然环境变化有地壳运动引起的火山爆发、极端天气、沙尘暴等等，这些自然现象产生的大气污染会延续较长的时间，同时防控的难度也较大，集中性的对某一地区会造成较大的危害，危害程度相对较大。主观性人为活动是目前对大气产生污染的主要原因，其通常是含有毒有害物质的废气、废液、废物等的排放，造成了大气环境中的空气质量受到严重破坏。目前较为集中的问题是各类机动车尾气排放和工农业生产中处理不达标的废气排放，如秸秆焚烧，化肥农药的滥用、农村取暖季传统的燃烧烧煤取暖方式以及城市的垃圾焚烧、高污染工业企业废气排放等。大气污染的破坏性最直观的是体现在对人类身体机能的影响上，主要有以下几方面：一是大气中的有毒有害物质会通过各种形式进入人体，最终造成人体的器官组织出现异常或者病变，例如氮氧化物、硫化物物质会对人体的呼吸道、肺、肝、鼻等多个器官造成破坏，诱发肺炎、气管炎、鼻炎等急慢性疾病，最终导致全身系统性的机能受损，对人类的身体健康安全具有极大的威胁。二是破坏自然界生态平衡，大气的有毒有害物质会经过呼吸作用进入动植物体内，同样会破坏其生理结构，影响生殖发育，而后依靠摄入食物让毒素在不同生物体内循环累积，会严重侵害到生态链结构，也可能造成一些动植物的基因突变，这些都对自然界与人类的和谐相处以及美丽家园的守护产生较大的挑战。

2基于环境工程视角开展大气污染防治的对策分析

一、企业环境成本控制

要实现可持续发展，降低环境污染，企业需加强环境成本管理，抓好环境成本控制。从会计核算角度来看，郭道扬教授以成本的耗费与补偿的辩证统一观为依据，给环境成本下定义为：“环境成本是以维护生态环境为目标，充分考虑在产品生产前后对生态环境所产生的影响，按照所测定的人力劳动消耗、自然资源消耗标准，对产品投入进行计量，并计算所必须的资源消耗与环境治理补偿性费用，这些资源消耗与环境治理费用便是环境成本。”王立彦认为，生态环境成本在环境科学和宏观微观经济核算实践的发展水平下，可以由四个方面来明确：维护环境支出，预防污染支出，治理环境支出，人为破坏生态环境造成的损失。李静江将成本概念用于环境领域，与企业的环境管理相结合界定的环境成本，是企业因预防和治理环境污染而发生的各种费用支出，以及由此而承担的各种损失，具体包括环境污染预防成本、环境污染治理成本、废气物回收再利用的成本、环境损失。从控制角度来看，王跃堂、赵子夜认为，随着环境成本管理已从事后处理延伸到事前预防，可将环境成本分为环境控制成本和环境故障成本。金友良、肖序、王伟达从便于对环境成本进行管理和控制，最大限度地降低企业的环境负荷的角度，从环境成本效果观出发，以降低环境成本的影响因子为基础，对环境成本进行了分类。孙继辉、兰柏超、许昕等认为，环境成本包括自然资源成本和环境污染成本。

步丹璐等、陈亮等将质量成本引入环境问题，把环境成本分为预防成本、检测成本、内部故障成本和外部故障成本。管理中的控制是对管理系统汇总的计划实施过程进行监测，并将监测的结果与计划目标相比较，找出偏差，分析其产生的原因并纠正，以保证计划的正常实施。企业的成本控制就是在成本形成过程中，保证成本达到预期效果的手段。企业环境成本控制是企业采用一定的方法对经营活动中产生的环境成本进行计量、分析，并找到产生的原因及影响因素，实施改进措施，进而达到政府环保要求。其目标是实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。目前，环境成本控制的方法主要集中于产品生命周期法，基于价值链法分析，基于作业成本法分析和环境质量成本法。产品生命周期法认为，企业环境成本存在于产品的各个生命阶段，要对产品的整个生命周期内的成本进行核算和控制。基于价值链的环境成本控制，是将企业价值链各个环节作为环境成本控制的切入点，构建价值链模式进行成本控制。基于作业成本法是以作业为核算对象，将环境成本分配到各个作业量中，从而真实地反映环境成本。环境质量成本法是通过提高环境控制水平，降低环境污染水平，以提高环境质量，降低环境总成本。

二、生态文明建设对企业环境成本控制的影响

企业实施环境成本控制，在减少本企业环境成本支出，提高环境污染控制水平的同时，可减少对社会对自然资源的总消耗，实现人与自然的和谐相处，以实现可持续发展。生态文明建设下企业环境成本控制的终极目标可以这样描述：在坚持成本效益原则下，通过对环境成本实施全面、有效的控制，使经济效益、环境效益、社会效益、生态效益相协调，以实现人与自然、经济社会与资源环境的和谐发展。近年来，随着全球对环境保护、可持续发展意识的加强，随着环保法规的陆续出台，一些企业已经开始重视并实施环境成本控制，生态环境正逐步得到改善，但是，要实现生态文明建设，当前的企业环境成本控制还存在一些问题。企业外部存在的问题。缺乏环境会计准则及环境审计评价体系。环境成本控制是环境会计的核心内容，但是从2006年颁布的38项企业具体会计准则来看，没有专门关于环境会计的准则，在其他准则中也很少涉及环境成本的核算。没有系统的环境成本方面的具体制度或指南出台，企业无法找到环境成本核算的依据，难以实施成本控制。环境审计评价体系的缺失。2009年国家审计署制定了《关于加强资源环境审计工作的意见》，使环境审计工作在我国政府审计中提升到一个重要位置。环境审计是现代审计的延伸与扩大，承担着环境保护与环境管理的重要责任。它既有传统审计的监督功效，又有评价、鉴证、管理、服务等多种功能，但是目前我国除《宪法》、《审计法》等法律法规包括环境保护审计内容外，其他环境保护的相关法规基本没有明确审计机构在环境保护监督方面的职能作用和主要工作内容，环境审计准则处于空白状态，缺乏可操作的环境审计标准，审计人员的实施难度较大。

企业内部存在的问题。企业实施环境成本控制主动性较弱。笔者对40家企业做过调查，调查分析结果显示，无论是从总量上分析，还是分行业分析，按现行环保法规要求，对原有设备改造或重新购置费（90．3％）、排污费（90．3％）、绿化费（87．1％）的三项支出，都是当前企业环境成本控制支出的主要项目。很显然，这些支出是被动性支出，意味着企业目前实施环境成本控制主动性较差，还没有达到自愿、自觉和自律的要求，企业责任感整体偏低。企业对环境成本控制缺乏统一规划。环境成本存在于产品整个寿命周期的各个阶段，分散在各个部门。为了达到国家管制的标准，一些企业仅对生产过程的废弃物进行处理。为了适应企业制定的考核机制，各个部门尽可能优化减少本部门的环境成本，把减低企业环境成本的任务转嫁到了其他部门，企业的环境总成本并没有降低。环境成本控制专门人才缺乏。环境会计是一门边缘性学科，会计学、环境学、经济学等学科相互交叉渗透，而企业内部的会计从业人员大多熟练掌握本专业的知识以及相关的审计、税务知识等，因此，实施环境成本控制，企业急需既懂环境、会计，又非常了解本企业产品生产的专业人才。

三、生态文明建设下企业环境成本控制的实施

摘要：安全生产是国家法律法规明确要求的，关乎企业发展和员工生命安全健康的重要问题。企业应通过对员工进行健康安全环保教育培训，提高其安全环保意识，学会规避风险，最大程度上避免危险事故发生，以促进企业的健康持续发展。

关键词：员工培训；健康安全；环保

1健康安全环保教育培训的重要意义

1.1国家法律法规的要求

以人为本，安全生产。我国重视企业的生产安全和环境保护以及员工的生命安全健康，国家颁布了一系列的法律法规，从法律上保障安全环保生产，例如《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》、《环境保护法》等。相关法律条文规定，企业要对员工进行必要的职业培训，强调进行安全环保生产的重要性和安全环保生产操作，提高员工对于危险的辨别能力和对应的自救能力，使员工能够在危险发生的时候及时的实施自救，尽可能地避免事故的发生，保障员工的生命安全健康。我国法律规定，企业进行生产活动的原则为“安全第一，预防为主”，企业所有者对员工进行健康安全环保培训教育是法律规定的义务。最新修订的《生产安全法》和《环保法》分别于2014年12月1日和2015年1月1日正式实施了，新版法律加强了对企业违法行为的处罚，严格了职业健康监护和职业病危害控制等相关要求，企业开展安全环保教育培训是认真贯彻国家法律法规的基本要求。

1.2企业可持续发展的前提

近年来，企业安全事故与环境事故频发，安全生产、清洁发展形势异常严峻，安全环保各项管理规定不断更新，各项管理要求不断完善，对企业的要求也日趋严格，企业的安全生产是企业长期可持续发展的需要，不仅能提高企业经济效益，也能够保持企业良好的社会信誉形象，最重要的是，安全生产是保障企业职工生命安全健康、提高和改善职工生活质量的重要保障。企业员工失误导致的事故不仅会降低工作效率，造成经济损失之外，还会影响到企业的社会信誉和社会效益。企业的环保工作一方面能保护环境、避免污染，另一方面也能减少企业在污染治理上的投入。因此，做好企业的安全环保工作，对于企业的发展极其重要，企业要保证生产过程中各个环节、各个部门的安全管理工作落到实处，特别是在加强企业职工安全意识方面，企业要提高安全管理素质，在工作中切实把“安全第一”的思想放在首位。