化学品监管全文(5篇)

摘要：化学工业品应用广泛，与生产、生活领域深度融合，经济的增长带动了危险化学品的生产和销售。而其在道路运输过程中的安全问题，已成为从生产到销售等各环节中最具危险性的节点。对危险化学品在道路运输领域的安全保障研究，就是设定良好的危机管理模式，展示出优化策略下交通运输的安全途径，保障危化品的道路安全。文章从危化品与道路运输的理论出发，阐述了目前我国危险化学品道路运输的影响因素和趋势，并指出存在的问题，从危机管理的缩减阶段、预备阶段、反应阶段和恢复阶段提出基于4R模型的危险化学品道路运输的安全保障对策。作为维持社会运输管理安全稳定的社会化问题，对危化品道路运输的具体管理方式和做法，影响到道路事故发生频率，对危险化学品的道路运输安全管理具有现实意义。

关键词：危险化学品；安全保障；道路运输；对策

道路运输是最基本的支柱型产业，具有基础服务于国民经济社会生活、造福人民和创造就业、起到资源运行合理配置的作用[1]。对交通运输的安全管控，涉及经济运行效率和国民经济建设的水平。近年来，在道路运输中危险化学品（可称“危化品”）事故时有发生，是由多种原因所引起的——不但涉及人为因素，也牵涉到其他各方的公共管理对策。由于危险化学品的性质特殊，不同于普通货物的运输物流，其道路交通事故一旦发生，所产生的有毒、有害爆炸、燃烧等挥发物质，会对周边环境造成污染，甚至危害动植物的生命安危[2]。因此，需要加强危险化学品的运输安全保障，解决其在运输过程中的不确定性，将可能危害公共安全的事故遏制在萌芽状态。随着危化品交易不断增加，道路运输频率和物流数量呈倍数增长，这对现代道路运输的管理带来了新的考验[3]。危险化学品道路运输涉及公共安全管控风险，发生事故的危害后果较大[4]。面对不同道路运输的安全问题，积极束紧危化品行业的检查关口，改善安全生产运输的调配措施，加强监测与监管，联合纠正隐患，才能实现危化品在道路运输过程中的专业和规范化。同时，危化品运输的高风险特征要求运转车辆及驾驶员、装运员应在工作中履行严格的质量标准规范，尽量减少天气和路面等外界条件对运输造成的阻碍[5]。近年来，我国对危化品道路运输安全保障的相关研究主要有危化品事故发生前的储存与装载，事故发生时需采取的有效措施、应急救援，危化品在道路运输途中时避免事故的安全管理等几个方面。叶先宝[6]评估了在危化品生产和存储中如何对装载运输环节进行流程监控，并使用存储定位系统，掌握危化品道路运输的前置情况；卢红奇等[7]提出了在危化品道路运输初始环节，车辆所驶入的环境对危化品的影响以及道路运输的重点管控范围如何划分；董艳春[8]介绍了道路运输应急救援的安全处置方法，对危化品的危险性质进行科学评价，提出了应针对不同级别的危化品施以不同救援措施；陈思莉等[9]阐释了建立合法危化品运营资质行业标准，设置危险评价和安全处置的评估响应机制和及时启动运输救援的事故救助预案；吴明娟等[10]介绍了危化品在道路运输时应注意避免随车通行里程时间和速度不匹配，或随车押运员配置不规范的情况；李晶石[11]根据道路运输的风险等级，提出安全监管干扰事故因素的可操作性，并以管理制度效能的创新防止危化品的运输风险；凌波[12]论证了危化品安全事故的源头管理要素以及其监管和监督的重要性，落实了交通运输安全体制改革的主体责任。本文分析和列举的危险化学品道路运输理论与实际问题，是我国在危化品运输中普遍存在的共性问题。针对此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，对安全事故的防范与解决措施相统一的建议思路，对危化品运输安全管理理论与现实体系的构建具有意义。

1危险化学品道路运输相关理论

1.1基本概念

1.1.1危险化学品。根据安全管理条件与目录分类，危险化学品分为由不同元素种类引起反应的化学混合物。它是对人体或周边环境、设施等具有危害性质的，可燃烧和腐蚀、爆炸的化合物。危险化学品的理化性质多样，呈现出易腐蚀、易燃烧的特点，且状态由固体、液体和压缩气体等组成。危化品主要由人工合成的物质元素构成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蚀的混合物。危险化学品的化学物质成分复杂，同时对社会人居环境和安全生产造成的隐患较高。一旦出现操作失误，不仅会对公路运输造成影响，还对自然环境和人身财产的安全造成不可忽视的破坏[13]。1.1.2危险化学品的道路运输。危险化学品的道路运输是指，使用专用车辆等专门规定的道路运输工具，依据交通法规或质量安全条例，在避免安全事故发生的基础上围绕危险化学品货物进行装卸、运输和管理的全过程。根据此类道路运输与危化品的特点，负责运输车辆的标准应将从管理部门取得资质和运输手续作为前置条件，使用专属装载车辆与运输司机，配备危险品专技管理人员协同保障运输条件。危化品的道路运输流程涉及人员均需具备较强的处置应急、突发问题的能力。其道路运输过程涉及的流通、存储等作业，要严格根据国务院相关安全管理条例实施并履行监督责任，与监管部门共同负责运输时突发的危化品泄露现象。

1.2理论基础

一、引言

随着我国现代工业的发展，危险化学品的运输量逐年增多，由此引发的危险化学品公路运输事故也日益增多。现阶段每年发生的各类危险化学品公路运输事故已多达上百起，给国家财产和人民生命安全造成了极大的威胁，带来巨大的损失。公安机关对危险化学品的管理负有公共安全监管职责，其监管的目的是维护公共安全。因此，如何有效预防危险化学品在公路运输中发生事故或在事故发生时采取有效措施使损失和灾害程度降至最低，对保障人民生命和财产的安全具有十分重要的意义，亦是公安机关义不容辞的责任。

二、危险化学品安全运输存在的不足之处

由于我国从事危险化学品安全运输的研究刚刚起步，相关领域的理论知识和实践经验尚处于空白状态，大部分危险化学品的运输模式只能沿用甚至直接套用普通货物的运输操作，致使运输事故不断发生。具体表现在以下几方面：

（一）安全运输管理体系不完善

目前，我国危险化学品公路安全运输存在的问题主要是法律法规不健全、监督管理不到位。大量的法律、法规与目前的市场经济体制不相适应；现行的危险化学品公路运输法规层次较低，约束力不够。公安机关也仅是依据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)等法律、法规进行管理。

（二）运输企业安全现状差

1危险化学品安全管理

危险化学品由于自身的危险性,在运输途中若发生交通事故或泄漏事故,会引发燃烧、爆炸、腐蚀、毒害等严重的灾害事故,危及公共安全和人员的生命财产安全,导致环境污染。2002年国家正式实施的《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)是危险化学品安全管理最主要的法律依据。从事危险化学品运输的单位、企业以及从业人员,都应严格遵守《条例》规定,并按规定要求进行危险化学品运输工作。

2公路运输安全管理危险、有害因素分析

危险化学品道路运输涉及生产、经营、储存、使用、废弃处置多个环节。目前,针对我国危险化学品运输的管理主要存在两个方面的缺陷:

2.1政府主管部门及相关管理部门方面的管理缺陷

2.1.1标准不一致,企业“无所适从”

如国家安监局公布的《危险化学品名录》(2002版)与国家标准《危险货物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企业从事危险化学品生产经营活动“无所适从”。如柴油,属危险物品,但未列入《危险化学品名录》。生产柴油的企业就无法按照道路运输安全监管的要求,提供运输所需的安全生产许可证。在进行铁路运输时,也曾出现铁路部门承运的危险化学品名称与标准名称不符的现象。

摘要:近年来，高校实验室安全越来越受到重视，管制类化学品的安全管理已成为高校安全管理的重点。针对易制毒化学品、易制爆化学品和剧管理中存在的问题，从加强安全教育与准入制度，完善储存条件和场所，建立管制类药品全过程管理机制和明确安全管理职责等方面探讨高校实验室管制类化学品的安全管理举措，助力高校平安校园建设。

关键词:高校实验室;管制类化学品;安全管理

高校实验室是理工科类专业必不可少教学和科学研究的重要阵地，也是学科发展的必要保证。高校实验室作为实验教育的重要场所，必然会涉及到不同种类的试剂，其中管制类化学品是高校实验中经常会使用的。管制类化学品主要指的是易制毒化学品、易制爆化学品和剧。2005年国务院颁发了第445号国务院令，公布《易制毒化学品管理条例》，随后又进行了增补，共涉及3大类，32种易制毒化学品。2016年国家安全监管总局会同工业和信息化部等10个部门共同了《危险化学品目录(2015版)》，共涉及148种剧毒化学品。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第23条规定，公安部于2017年编制了《易制爆危险化学品名录(2017版)》，共涉及74类易制爆化学品［1－2］。这些管制类化学品若管理或使用不当，极易发生安全事故。如2018年北京交通大学“12.26”较大爆炸事故，就是由于现场存放有大量易制爆化学品———镁粉，最终导致事故的扩大，3名学生当场烧死。因此，管制类化学品的安全管理是高校实验室安全管理的重要组成，是保证教学和科学研究工作开展的重要手段［3］。

1化学实验室管制类化学品安全管理存在的问题

随着高校专业的不断发展，科研领域不断深化，高校实验室所用危险化学品的种类和数量都逐渐增加，尤其是管制类化学品很多实验室都有使用［4］。近年来，各高校对管制类化学品的管理不断加强，也针对管制类化学品制定了相关的安全管理规章制度及办法，但由于涉及实验室数量广，研究方向复杂，人员繁多等问题，使得管制类药品的安全管理仍存在一些问题，具体可以归为以下几个方面。

1.1安全意识有待加强

近年来，高校实验室安全越来越受到社会关注，虽然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分师生对实验室安全问题重视不够，安全意识淡薄，违规操作较多［5］。管制类化学品往往涉及到易燃、易爆、腐蚀，甚至是剧毒，这些特殊的化学品若不引起重视，会埋下安全隐患，如一些实验人员在使用管制类化学品过程中随意将其放置在实验桌上，暴露在空气中，使用过程中也不按照正确的操作规程进行操作和防护，还有一部分实验管理人员虽然长期使用此类化学品，但总认为自己实操经验丰富，不可能出现任何问题，最终在使用过程中操作上有所松懈，导致意外发生。这些情况都是因为实验人员的安全意识不足，一旦遇到突发事件不能在第一时间做到正确的处理。

摘要：危险化学品企业安全风险点多，安全事故危害大，安全管理工作不容忽视。加强危险化学品企业安全生产管理的关键在于提高人的安全知识、安全技能和安全意识。本文以危险化学品企业职工和承包商作业人员为对象，就落实危险化学品企业安全生产培训工作展开论述，旨在为加强危险化学品企业安全生产培训管理提供参考。

关键词：危险化学品；安全；培训；承包商

危险化学品对国家经济发展和居民生活水平提高有突出贡献，但对社会稳定和环境安全也有重大威胁，特别是近几年发生的重大危险化学品安全事故，更是让危险化学品企业安全生产管理成为热点话题。而安全生产管理终究是对人的管理，只有人的能力与岗位匹配，各司其职，才有助于“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针落到实处，才能减少安全事故的发生。危险化学品企业职工和承包商作业人员是参与危险化学品生产作业的主要人员，其安全行为与企业安全生产息息相关。因此，本文就落实危险化学品企业对本企业职工和承包商作业人员的安全生产培训工作进行论述。

1重视企业安全生产培训工作

职工安全知识多少、安全技能强弱、安全意识高低直接影响其安全行为。近些年，我国危险化学品安全生产法律体系不断完善，政府安全监管日益严厉，有效遏制了危险化学品安全生产事故的发生，但关于危险化学品企业安全生产事故的报道仍远超社会接受能力。据统计，2019年国内共发生危险化学品事故1653起，造成500人死亡，影响范围排名前十的危险化学品事故共造成112人死亡，717人受伤[1]。这些事故发生的主要原因是人的不安全行为，暴露出我国危险化学品从业人员专业资质和综合素质存在较大提升空间。然而，基于国情，我国只能逐步提高对危险化学品从业人员的文化素质要求，目前仅对涉及“两重点一重大”装置的操作人员、危险化学品特种作业人员做出高中以上文化程度的规定，对专职安全生产管理人员和涉及“两重点一重大”装置专业管理人员的学历要求仅是中专以上和大专以上。这就要求国家和企业更加重视职工安全技能培养。国家层面，一方面通过颁布《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位培训管理规定》等法律法规对企业加强安全生产培训工作提出明确要求。另一方面大力推动企业安全生产指导工作。如2018年12月28日，国家启动了应急管理部危险化学品重点县安全指导服务工作，2020年3月底上线的安学网也表明国家对安全生产培训的重视和严格要求。而国家政策思想的落地生根还在于企业对此项工作的重视程度。很多企业长期重生产，轻安全，加之危险化学品企业职工的专业性较强，特别是操作工，往往长期从事同一岗位工作，安全警惕性差，习惯性违章多，面对突如其来的各项安全生产培训要求，抵触心理大，导致部分企业的安全生产培训制度难以同步建立，或建立后执行困难，不能从根本上降低人的不安全行为对企业安全生产的致命威胁。因此，企业抓安全生产培训工作，一定要从顶层发起，企业主要负责人既要保证安全生产培训投入到位，还要因地制宜，因材施教，切实将安全生产培训工作纳入企业管理考核体系，逐级传导安全学习压力，进而使全员重视安全生产培训工作。

2抓本企业职工安全生产培训

危险化学品企业职工直接从事工艺操作控制、设备仪表运维和安全生产管理工作，是企业安全文化建设最重要的组成部分。推行注册安全工程师执业资格制度，使本企业职工更加重视安全生产培训，进而认真参加安全生产培训，并从内心认可参加安全生产培训不是任务，而是义务和福利。在落实安全生产培训工作时，一要抓事故案例学习，特别是与本企业作业和管理相关的事故案例及企业长期存在的类似违章作业，尽量采用多媒体、小品文艺节目或事故应急演练的教学方式，提高职工参与度，既形象直观说明问题，又能增强员工亲身感受。二要抓理论学习，组织各专业带头人研究相关法律法规、规章制度，培训讲解专项内容，以2019年出台的《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》为例，由安全管理部或企业领导牵头，安全、工艺、设备等专业技术人员分别进行培训讲解，将导则各项规定的出发点和必要性讲明白，最好结合事故案例进行讲解，让职工更透彻的理解导则内容，进而更认真执行导则要求。三要允许职工对培训内容发表意见，授课教师答疑解惑，组织讨论，统一思想，最终完善本企业相关制度，将法律法规要求真正落到实处。四要重视培训考核，很多企业嘴上讲、纸上强调“安全第一”，实际却将工作重心放到产品产量上，对待安全生产培训工作，签到表齐全，培训效果评价内容完整，但没有考核，或考核形同虚设，完全依赖职工自主学习，这样的培训等同于“未闭环”，可能造成部分职工“无证驾驶”，成为企业安全风险隐患。危险化学品企业要始终保持企业安全生产管理的高压态势，通过考核检验培训效果。除了开展常规的安全事故、技术规程、新法律法规等安全生产培训外，可以每季度、每半年或每一年组织一次安全生产培训考核，重点考核此期间的安全生产培训内容掌握情况，对不能掌握本岗位安全生产要求的职工，必须待岗学习再考核，必要时调整岗位，绝对不能讲人情，纵容风险隐患，要尽可能减少人的不安全行为对企业安全生产的威胁。