会计核算基础全文(5篇)

摘要：会计核算在相关原理以及方法的框架下，有效提升了社会保险基金的运营质效，确保社会保险基金作用的全面发挥，推动社会保障体系的建立完善。着眼于实际，从多个角度出发，全面分析社会保险基金会计核算的基础，明确会计核算的基本要求，梳理会计核算的相关流程，以期为后续相关核算工作的开展提供参考。

关键词：社会保险基金；会计核算；核算基础；核算方法

一、社会保险基金会计核算基础的重要性

对社会保险基金会计核算基础重要性的梳理，有助于相关机构以及工作人员转变思路，真正认识到会计核算基础在整个社会保险基金运营、监管环节中的作用，对于相关研究工作的开展有着极大的助力。社会主义市场经济的快速发展，为保险行业提供了更为广阔的发展空间，从相关机构公布的统计数据来看，2018年我国保险行业原保险保费收入3.8万亿元，巨大的体量在满足消费者保险需求的同时，无形之中也大大增加了保险行业内部的竞争压力。社会保险基金作为社会保障体系的有机组成，在经济发展以及社会生活等领域发挥着关键性作用。为了缓解竞争压力，部分保险公司开始参与到社会保险基金的运营以及管理过程中。在信息技术的支持下，保险公司在创新社会保险基金服务内容的同时，对社会保险基金内部监管以及外部控制等进行了强化，使得社会保险基金在业务类型、产品结构以及管理方式上发生了深刻变化。而这些变化的产生与会计核算基础有着密切的联系，以会计核算基础为抓手，保险结构以及相关工作人员能够将社会保险基金与社会保障预算衔接起来，较为全面地反映出社会保险基金的收入以及支出情况，对于基金的日常管理提供了便利。同时，随着会计核算基础的不断改善，其能够为社会保险基金提供更为完整、更为全面、更为真实的财务信息。对这些信息的处理，既能够实现社会保险基金产品的创新以及服务机制的调整，还能够在很大程度上防范市场风险，避免市场波动造成社会保险基金稳定性的下降，引发社会恐慌。

二、社会保险基金会计核算基础存在的主要问题

受到多种因素的影响，社会保险基金会计核算基础存在着一定的问题，在梳理、分析相关问题的过程中，在思维层面形成系统化认知，对于后续相关改善工作的开展提供了方向性引导。1.财务信息反映不全面。目前，社会保险基金会计核算基础并不能较为全面地反映出社会保险基金的负债情况，降低了风险防范能力。随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快，社会保障体系的覆盖范围逐步扩大，对于多数城镇职工而言，其养老保险采取个人缴费与社会统筹相结合的方式，来进行社会保险基金的会计核算。但在实际的会计核算环节，对于两种缴费渠道则采取差异化的处理，以确保养老保险收付实现制度与基金制度的协调。在这种机制下，在收支平衡原则的框架下来开展缴费活动，所有的缴费全部用于筹措社会保险基金。在这一过程中，必须清楚地认识到，这种收付实现制度所提供的财务数据信息，并不能完整地反映出整改社会保险基金的财务情况，只局限于社会保险基金支出中现金支付部分，对于暂时尚未进行支付的债务无法提供相关数据，甚至还会对部分工作人员产生误导，给后续社会保险基金决策、管理等各项工作的开展带来不利影响，从而严重制约社会保险基金自身的风险防范以及化解能力。2.会计核算制度不统一。为了确保会计核算工作在社会保险基金中的合理合法开展，我国制定了《社会保险基金会计制度》，各政府部门、相关保险机构以及工作人员在日常工作中，将其作为规范，约束自身的行为，实现对社会保险的分类管理。并以此为基础，开展针对性的会计核算工作，例如划分出企业职工基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金等类型，并进行针对性的会计核算管理，大大提升了会计核算管理的有效性。在社会保险基金会计核算基础上以社会保险体系为框架，由政府统一管控，进行预算编制，这种处理方式，固然能够保障社会保险基金资金来源的稳定性以及可调控性，发挥其在社会保障环节的积极作用[1]。但这种单独的会计核算，并不能真正有效地反映出社保保险基金预算，在预算过程中，也极有可能引发社会保险会计核算归属不明确的情况，给后续社会保险基金的管理带来极大的不便。与其他会计核算工作有所不同，社会保险基金会计核算在存储、拨付等方面有着一定的特殊性，如果仍旧按照传统的会计核算方式进行操作，无形之中将会大大增加社会保险基金会计核算的难度，无法真正发挥出会计核算的监督、管理作用。3.财务信息可比性较差。社会保险基金会计核算基础中涉及到的财务信息不具备可比性，在日常管理过程中，极易引发信息误导，给管理工作的质效产生妨害。现阶段多数地区将收付实现制作为社会保险基金会计核算的基础，通过收付实现制度，对各类资金进行确认以及核算。这种会计核算基础实用性较强，在一定程度上满足了现阶段财务信息工作的相关要求，但是这种处理方式也使得社会保险基金的财务信息不具有可比性，无法与其他地区进行横向对比，给社会保险基金当期损益的的评估产生了不利影响，也无助于监督管理体系的公开化以及透明化，对整个社会保险基金管理工作的开展质效产生了妨害作用。现阶段，我国逐步进行政府职能的调整，社会保险基金会计核算基础如果没有得到妥善的处理，以及显著改善，势必影响服务型政府建设，对政府形象的梳理以及服务质量的提升带来了不利影响。因此，相关部门以及有关机构应当重视起社会保险基金会计核算基础中存在的问题，采取行之有效的措施，进行妥善处理，以确保社会保险基金作用的发挥，构建起完整的会计核算机制。

三、社会保险基金会计核算基础改善的基本方法

【摘要】随着《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》等的先后出台，为公共基础设施会计核算提供了政策指引。文章分析了当前公共基础设施会计核算中存在的难点，以特殊的公共基础设施——PPP项目为案例展开研究，对公共基础设施会计核算提出具体思路与建议。

【关键词】公共基础设施；会计核算；政府会计准则制度

一、引言

当前我国政府公共基础设施规模庞大，作为满足全社会需要、为全社会使用和为公众提供服务的载体，为国家经济社会发展提供了支持，对于保障民生有着重要意义。2017年财政部印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》（以下简称《公共基础设施准则》）。而采用政府和社会资本合作模式（即PPP模式）形成的特殊公共基础设施（以下简称“PPP项目”）则适用财政部于2019年12月印发的《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（以下简称《PPP项目准则》）。本文以PPP项目为例，对公共基础设施会计核算提出了具体思路与建议，为编制权责发生制政府财务报告提供了理论支持。此外，由于本研究主要聚焦于公共基础设施会计核算方面，为便于阐述研究观点，主要分析了财务会计分录的编制，与财务会计分录对应的预算会计分录不另行叙述。

二、现阶段公共基础设施会计核算的难点

（一）存量公共基础设施会计制度适用问题

我国各行政事业单位已于2019年1月起按财政部统一要求施行了政府会计制度，但在公共基础设施会计核算中还存在会计制度转换难、会计核算缺乏政策指引等问题亟待解决。虽然财政部早在2016年起就在全国范围内开展了政府存量资产的清查工作，但在《公共基础设施准则》出台之前，我国已有大规模的存量公共基础设施，大多未经准确计量；而存量特殊公共基础设施——PPP项目的会计核算与制度衔接问题也现实存在，尤其是存量PPP项目在实务中可能存在多个投资企业，实务中存在应如何进行转换、转换后如何确认公共基础设施会计主体、如何根据会计主体判断相关会计准则的适用与否等问题。此外，如存量PPP项目其会计主体为行政事业单位，但PPP项目运营过程中发生的改建、扩建等工程费用支出由投资企业负责，那么在会计制度转换衔接后究竟由谁负责确认与计量相关公共基础设施的资产变动情况，这一系列问题在实务中都需要进一步的政策明确与指引。

一、社会保险基金以收付实现制为会计核算基础所遇到的问题

1、不能真实的反映收支、结余

收付实现制，正如前面所提，是以实际收到或付出为作账标准，而当出现了收益的发生和实现、费用的发生和支付，其时间不在同一年度的现象，这时如果还是按照收付实现制作账的话，显而易见，不能准确的反映出该年度社会保险基金经济活动会计的真实结果。

2、对债权、债务的控制失效

收付实现制在操作上简单易行，对社会保险基金的运行结果计算准确，但当社会保险基金出现了预付或暂欠款项的行为，如发生了参保单位或参保人员的预缴、欠缴及清欠社会保险基金情况；社保经办机构的应付未付社会保险基金费用等“隐形债务”、“隐形债权”情况时，却不能给予准确、及时的反映、监督和控制，董海松徐豪兰州财经大学甘肃兰州730020从而容易误导社会保险基金管理的决策。

二、社会保险基金其会计核算基础的发展趋势分析及实施建议

社会保险基金会计核算基础的发展趋势已不言而喻，意在使社会保险基金运营时，所发生的收入、支出和结余的实际情况完整的用会计记录反映出来，避免其不良、弄虚作假的收支现象出现，更重要的是，要将收付实现制暴露出来的问题有效的进行解决。对此，笔者认为应该将权责发生制“引进来”，以收付实现制和权责发生制两种会计核算制度相结合的方式来对社会保险基金进行会计处理。具体实施建议如下：

b本文探讨了公路公共基础设施会计核算的优化措施，提供了公路公共基础设施账务处理的方式。希望通过针对相关内容的研究，能使公路公共基础设施政府会计核算工作的效果进一步提高。

关键词：公路公共基础设施；政府部门；会计核算

2020年12月，财政部、交通运输部印发《关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算》，对公路管理部门会计核算工作提出了更高的要求。随后，江苏省无锡市出台《关于公路水路公共基础设施会计核算的实施意见》，要求政府相关部门充分认识公路水路公共基础设施管理和核算的重要意义。各相关部门加强协调配合，切实落实文件要求，会计人员在开展会计核算工作过程中，需要从公路公共基础设施的角度出发，针对其实际情况，提高核算工作整体水平。

一、公路公共基础设施会计核算的范围

1.公路用地

按照《政府会计准则第4号》规定，土地使用权属于无形资产的一部分，其中规定了符合无形资产定义中可辨认标准之一，是可以从政府会计主体中分离或划分出来，并能独立或与其他部分一起进行出售的部分。从这一规定可知，公路所使用的土地并不在这一范围内。而按照《政府会计准则第5号》规定，土地使用权可以划分到公共基础设施中，但需要明确列出，不需要计提折旧。

2.公路及构筑物

摘要：文章通过对社会保险基金会计核算基本问题的分析，提出了社会保险基金会计的实施建议，并以中铁十六局一公司为例，结合其现行的社会保险基金会计制度，分析了该企业的财务风险，作为提高财务意识，强化内部控制的具体实践，提出了相应的对策措施，以确保该企业各项管理活动的有效实施。

关键词：社会保险基金；会计核算财务风险；措施

一、引言

作为专项资金的社会保险基金，能够更全面地为参保人员提供社会保障，提高保险的服务水平。近几年来，社会保障制度作为我国社会保障体系的重要组成部分发展迅速。其覆盖范围逐步扩大，支付渠道逐步明确，社会功能得以充分发挥，已成为社会保障机制的主流。同时，为加强社会保障基金监管，防止地方债务的发生，应把会计工作纳入社会保障基金管理过程，并通过会计手段进行有效控制。为了提高社保基金的会计核算能力，有效地防范和化解风险，本文通过对社保基金的检查，全面分析其会计基础。

二、社会保险基金会计核算基础的重要性

重视社保基金会计基础工作的重要性，有助于相关部门和人员转变观念，充分发挥社保基金在整体运作和监督中的作用，更好地开展相关研究。有利于社会保障基金的运作和管理得到加强，在信息技术支持下，加强了内部监督和外部控制，社会保障基金的事业性质和产品性质也发生了重大变化。这种变化的发生与会计基础有关，在核算的基础上，保险机构及有关工作人员可以将社保基金与社会保障预算挂钩，充分反映社保基金的收支情况，方便基金的日常管理。同时，随着核算基础的不断完善，可以使其更加完整，社保基金财务信息更加全面、真实，不仅可以实现社保产品的创新和服务机制的调整，还可以在很大程度上防范市场风险，避免社保基金稳定性下降引发社会恐慌。

三、新《社会保险基金会计制度》特点