婚姻档案全文(5篇)

摘要：民生档案与人民群众有着千丝万缕的关系，涉及就学、就医、入职、入伍、土地确权、房产查询、社保等方面档案内容。本文针对民生档案的管理、治理还存在管理不规范、信息难以共享等问题，阐述创新民生档案管理与治理的必要性，探讨从民生档案管理到民生档案治理的新途径，让沉默多年的民生档案“活起来”。

关键词：民生档案；档案管理；档案治理；新探索

党的四中全会强调要着力推进国家治理体系和治理能力现代化，积极探索民生档案管理和治理也是国家治理能力现代化的重要体现。“档为民所用。民生所想，就是档案工作之所向，民生所需，就是就是档案工作之所趋。”[1]2007年国家档案局印发《关于加强民生档案工作的意见》，指明了推动民生档案工作向深度和广度发展的重要方向，努力使民生档案资源覆盖全民和实现为全民所用的目标。民生档案反映大众在社会活动中的基本生存和生活状态，是反映群众诉求、解决民生问题的不可或缺的原始凭证和主要依据。民生档案与老百姓的切身利益息息相关，主要包括社保、卫生、医保、民政、房产、工商、公证、城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、知青、林权、农村土地承包经营权、养老保险、教育、企业改制等方面。这些档案往往几十年在档案馆里沉默着，新时期新形势要求我们要积极探索运用新技术尤其是区块链技术让民生档案“活起来”的方法和途径，让其真正为民所用。

1民生档案管理与治理过程中存在的问题

（1）民生档案容易与民间档案混为一谈。档案来源的多元化、多样化导致档案概念的“泛化”现象，使民生档案常常容易与民间档案相混淆，以为民生档案有“民生”两字，与百姓生活密切相关，就是民间档案，所以有必要把民生档案和民间档案区分开来。“民生档案无论从服务对象还是档案内容来看，都是官方行为和官方档案，而民间档案只能产生并保存于民间的档案。”[2]显然民生档案和民间档案是两回事，民生档案是官方档案，民间档案是私人所有。（2）民生档案管理不规范。部分单位领导对民生档案管理不够重视，档案管理岗位职责不清晰，管理人员流动性大，监督指导下属单位和职能缺失。档案管理人员不熟悉业务，整理民生档案缺乏规范性、整体性、系统性，影响了档案工作的质量和水平。（3）民生档案共享程度不高。民生档案种类多，涉及面广，管理单位多，保管水平低，有些散乱等现象，个别部门各自为政，管理随意，民生档案资源整合度不高，难以共享，许多馆藏档案沉默几十年，群众查阅利用不方便。

2创新民生档案管理到民生档案治理途径的必要性

（1）创新能促进经济社会的发展进步。历史就像一辆时空之车，创新是它继续前行的车轮，因为创新，社会才不断进步发展。档案工作也需要不断更新保管利用民生档案的技术手段，及时运用信息化、现代化、智能化的高科技手段为群众查阅有利用价值的档案服务。（2）创新能促进档案事业的发展。改革开放40多年来，我国经济社会进入高质量发展阶段，档案部门服务民生的成效也越来越显著，互联网+、数字经济、电子文件等新生概念的出现，为民生档案的管理利用提供了平台，档案业务水平不断提高，档案信息资源的逐步完善。档案部门服务民生，维护了政府的威信和群众的利益，机关单位、团体和群众管理、利用档案意识不断增强。但是档案业务流程存在着收集、整理与管理、利用的矛盾、信息公开与不能公开的矛盾、服务项目的单一性、服务手段的滞后性等问题，需要档案部门通过创新科技手段促进档案治理能力的提高。（3）创新能提升档案人员的素质和水平。档案事业的可持续发展，关键在人的发展。这就需要着力提高档案人员的工作效率和档案信息资源的开发利用程度，组织档案人员参加各级政府举办的档案业务培训，掌握收集、整理、归档、管理、利用档案的技能，运用信息化手段介入民生档案的分类和资源整合，提升民生档案的开放程度，不断提高档案工作服务社会服务群众的功能。

1.事业单位档案管理制度中存在的问题

1.1缺乏足够的档案管理意识

事业单位的档案管理工作是一项服务性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。这可能是由于事业单位对档案管理还缺乏足够的重视，没有良好的档案管理意识，使得档案管理和档案监管的力度不够，并且也没有为档案管理工作提供必需的人力和经济支持，甚至一些事业单位没有将档案管理工作归入到年终工作考核中，这些因素都导致事业单位的档案管理工作受到阻碍。

1.2没有建立完善的档案管理制度

目前，我国大部分单位还没有建立完善、科学、全面的档案管理制度和规范，并且档案管理规范覆盖的范围也不是很全面，部分单位甚至没有一个档案管理的规范守则，使得日常的档案管理工作中缺乏执行标准和参考守则，从而使得档案管理工作变得繁琐复杂且杂乱无章，没有明确的档案存贮制度和档案回收方法也使得档案的查找和使用变得更加困难。同时，一些事业单位在档案管理方面也缺乏足够的执行能力，使得档案管理工作的实施缺乏权威性导致档案管理工作效率不高，管理人员的责任心不够强也使得档案管理工作出现管理职能上的空缺，阻碍了档案管理工作的顺利进行。

1.3缺乏信息化的档案管理

计算机技术已经改变了人类的生活方式，为人类的生活和工作带来了极大的便捷，近年来信息化档案管理的优势越来越加突出，他使得档案管理工作变得更加方便、快捷，极大的节省了人力、避免了资金的浪费。但当前一些事业单位还没有将信息化的管理技术全面应用在档案管理工作中，使得档案管理工作变得低效耗时，甚至对已有的电子档案也缺乏足够的监督管理，使得信息化档案管理工作无法正常的开展。

【摘要】本文阐述了档案管理工作存在的主要问题，加强培训和继续教育，向新思路、新方法迈进，提高档案管理人员素质的基本途径，抓好档案管理工作在将来的发展中有着深远意义。进一步夯实计生基础工作，采取多项措施，提升计生服务水平。

【关键词】计划生育；档案；工作；意义

我国古代档案工作起源的逻辑起点，一般地说起源于距今4500年----4100年的黄帝至禹时期，国家尚未形成，社会管理组织已产生。因为部落联盟是由多个部落组成的，地域广，人口多，单靠口头描述难以实施管理，这个时候文书形成，逐渐又有了档案，准确地传递整个部落联盟，又促进了生产发展和社会进步。计划生育档案管理工作十分重要，要管理的内容非常繁杂，工作量大。计划生育档案管理工作还存在着内容弄虚作假，人员素质低，管理制度不键全，手段落后，档案立卷不规范等问题。因此提高计划生育档案管理水平，加强人员培训和继续教育是一个亟待解决的问题；提高档案管理人员的业务素质，全面提高计划生育档案管理工作的重要性，向新思路、新方法迈进，促进社会稳定和谐有序发展。

一、计生档案管理人员存在的主要问题

（一）业务不强。档案材料收集不完整，部分有价值的档案材料容易被遗漏，导致计生工作无法顺利开展。不仅会对档案材料的完整性造成影响，同时还会影响到档案材料的开发利用。大多数档案管理人员虽然文化程度较高，但经过专业培训的人员却较少，缺乏必要的档案专业知识，知识面比较狭窄，很难胜任工作。（二）知识老化。档案管理人员综合能力有待提升。不具备档案管理和档案开发的相关知识；另一方面是档案管理人员思想认识不到位，在档案信息化建设过程中不注重自身能力的培养、缺乏基础的计算机知识和档案信息化知识。现有的档案管理人员由于业务工作缠身，天天忙于应付，得不到深造的机会，自学也很难抽出时间，知识得不到更新，只好吃老本。还有一部分档案管理人员依靠老同志以传帮带的方式成长起来，知识、经验难免受局限，缺乏现代管理方式和方法。（三）缺乏技能。档案材料的实际利用价值不高。计生档案材料种类繁多，数量较大，专业性较强。很容易在日常的管理过程中出现缺漏现象，手抄记录已经不适应当今社会的发展，工作效率低，质量差，速度慢等缺点，更不能胜任本职工作。

二、提高计生档案管理人员素质的基本途径

(一)要不断提高计生档案人员自身素质，搞好素质建设，计算机网络使档案管理更加快捷，办公效率高，更好地掌握办公自动化的基本技能，市档案局每年都向机关和事业单位档案管理人员进行培训，系统的正规化教育，提高业务水平，尽快成为精通本职工作的内行。（二）要不断提高计生档案人员的政治素质和业务水平为目标，制定学习制度，在工作中培养和锻炼求真务实的精神，要持之以恒，坚持不懈，逐步提高档案管理人员专业知识水平，推进计生工作健康发展。

“范式”一词最早是由美国科学哲学家托马斯•S•库恩在《科学革命的结构》一书中提出，他将范式定义为一个公认的模型或模式，并认为它是“一定时期内进一步开展活动的基础，是普遍承认的科学成就”。将范式理论应用于管理学和管理实践活动，我们可以将管理范式理解为：管理范式是指导和规范管理思想和管理实践的模型或模式。它为管理思想和管理实践提供了工具，其中包括管理理念、管理体制、管理实施具体路径等。在范式理念引入国内以后，特别是引入到档案领域后，我国档案学者试图将范式理论与档案管理工作实践进行有机结合，从而获得能够广泛应用于中国档案工作的档案管理范式。

一、档案管理范式的发展轨迹

追溯我国档案管理范式的发展演化轨迹，我们大致可以分为以下几个时期：资政管理范式、史料价值范式、信息资源管理范式、公共管理范式。我国档案工作最早可追溯到商周时代的占卜，那时的档案工作由于只是作为占卜活动的“衍生品”，并未形成自己独立的工作系统，更无从谈起管理范式。在后来的封建社会，被视作“君主鞘里的剑”的档案往往只是帝王或皇族的特权，统治者也仅仅将其作为统治人民的工具，带有浓厚的“资政”气息，档案管理工作也是围绕着档案的政治工具属性开展的，因此我们可以称之为资政管理范式。在历史发展进程中，封建王朝的兴衰更迭致使少部分学者特别是历史学家也可以接触到一些曾经被保管在“金匮石室”的档案。特别是伴随着国家允许个人修史政策的推动，历史学家越来越重视档案的史料价值，档案工作也逐步沦为历史工作的助手，这一时期的管理理念、管理方法等均要服务于编史修志，这种现象一直持续到上世纪80年代左右，就连当时的档案学专业都被设置在历史学的门下，档案学者也多为历史学家，档案工作的编史辅助性由此便可见一斑，我们将那时的档案管理范式定义为史料价值范式。伴随着时代的进步、科学技术的飞速发展、信息技术的快速普及，我们的社会正逐步走入信息社会，而在信息社会的背景下，档案工作也必然发生一系列改变以不断适应时代的发展要求，在这样的社会背景下，档案工作者开始逐渐重视档案的信息价值，不再将档案仅仅当作编史修志的辅助资料，从而开始注重对档案的信息价值进行挖掘，档案从社会历史记忆开始转为社会信息资源，正是这种观念上的转变导致档案管理工作相较于以往的史料价值范式产生了很大的改变，档案工作开始走向信息资源管理范式，信息资源管理范式强调注重档案信息价值，弱化工具价值和史料价值，在管理方法上不再局限于档案自身，而是将图书、情报、档案的信息价值进行整合，采取“图情档一体化”管理方式。特别是信息技术的应用推动了档案信息的快速传播与资源共享，档案从被束之高阁的神秘物开始走入人们的日常生活，档案馆也逐渐成为人们休闲娱乐的良好去处。档案的信息资源管理范式对于档案工作来说是一次巨大的革命性创举，它突破了以往的就档案论档案的思维局限，基于档案自身但却又高于档案自身，这一管理范式的转变为档案管理思维、方式甚至是档案学高等教育都产生了重大影响，然而随着当前社会的高度集成性、社会服务的公益性及公众性不断增强，档案工作也从过去的为政治斗争服务、为史料编纂服务开始转向为公众服务，在这样的背景下，公共管理范式应运而生，并体现出其无可比拟的优越性和先进性。公共管理范式中强调档案工作要面向公众，面向未来[2]，这里指的公众是各种社会组织和广大人民。档案管理作为一项具有公益性、公众性的社会事业，其性质决定了档案管理必须面向公众，以公众需求为导向，主动全面地向社会公众提供档案信息和档案服务。公共管理范式在管理理念上强调公共服务理念、公平服务理念、公共开放理念，在管理方式上强调具有前瞻性的主动服务，强调图情档一体化管理、强调人本管理等。这些公共管理范式所引起的管理变革必将在专业素质等方面对档案工作者提出新的要求，而作为培养档案管理人才的档案学高等教育势必要进行适时改革以培养更适合当前管理范式的从业人员。

二、公共管理范式对档案学高等教育改革的推动作用

一直以来，档案学教育者一直在积极探索档案学高等教育改革的指导思想和具体路径，力图培养出符合社会发展需求的高素质综合型档案人才，这一方面体现了档案学高等教育的突出地位，另一方面则是因为目前我国档案学高等教育的培养方向和培养方法大幅落后于社会实际，所培养出来的学生无法完全适应当前的社会需求，针对这一问题，笔者认为档案管理范式作为档案管理实践的综合体，既反映出了当前实际工作对档案工作者的能力要求，又为档案学高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相较于以往的档案管理范式存在很大的不同，特别是在管理理念和管理机制方面更是有着前瞻性和创新性，而这些创新在很大程度上对档案工作者提出了新的职业要求。而我们都知道，档案学高等教育作为培养档案人才的最主要方式，势必要在此情形下进行变革，用以培养出符合社会需求的档案工作者。公共管理范式的核心内容包括施行现代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，将这些管理具体到实际工作当中则体现在从业者能力的方方面面。公共管理的一个特色就是致力于利用馆藏资源解决公众在民生方面遇到的难题，例如为公众开具各类原始证明，保障公众的各项权益，这其实对档案工作者在档案信息开发、法律意识、特种档案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情况下，档案学高等教育势必会进行改革，有针对性地提高学生的职业素养。

三、档案学高等教育在公共管理范式背景下的转变

目前我国的档案学高等教育采用的是传统的“1+1”模式，即基础理论学习与专业实习相结合。在具体的理论学习过程中，学生的知识结构来自于学校的课程体系设置，因此课程设置直接决定了学生所掌握的专业知识能否适应和胜任当前的社会需求，因此档案公共管理范式将从两个方面影响档案学高等教育，一是教学活动的实施者———教师，另一个则是教学活动的接受者———学生。管理范式对于教师的影响既包括对教师自身的影响，又包括对其主导开设的教学活动。首先，由于档案管理工作社会公共事业管理的一个重要组成部分，随着社会环境的变化，特别是新技术的不断应用与更新，档案工作在工作方式、工作内容等方面都会随时发生改变，因此档案学专业教师对外界环境、对档案工作实际必须保持高度的敏锐性，使自己能够紧跟实际工作步伐，既能对当前的档案工作实际情况有清晰的整体把握，又能对未来的工作情况进行合理预测，只有这样专业教师传递给学生的知识才是最契合实际工作的，教师所构建的课程体系才会更合理、更实用。同时公共管理范式的核心在于面向公众，为公共服务，因此教师在日常教学中也应该有意识地向学生传达服务思想，传达公共管理范式的核心理念，让学生在潜移默化中加深对公共管理范式的理解。

摘要：人事档案在人们的生活和工作中占据特别重要的地位。它是个人的重要记录，可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的人生轨迹，。本文从人事档案管理的社会价值，我国人事档案管理中存在的主要问题及解决措施几方面进行了论述。

关键词：人事档案；管理

在现代劳动用工管理中，人事档案的作用包括两个方面：对职工个人而言，人事档案管理部门可以据此为员工提供办理护照、港澳通行证的政审手续；提供婚姻状况证明；为流动人员提供身份认定和办理社会保险。对企业而言，为员工代办申报职称；根据档案确定退休年龄；根据档案中从事有毒、有害工作的年限推算提前退休年龄；代为缴纳职工的养老保险、失业保险和大病医疗统筹、工资调整；出具与人事档案有关的证明材料。

一、人事档案管理的社会价值

人事档案的社会价值，是由其自身的社会属性所决定的。人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。它具有重要的凭证价值和参考价值。无论在什么样的条件下，只要进行人事管理活动，就会形成相关的人事资料，就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等人事档案工作，人事档案就具有存在和利用的社会价值。在计划经济时期，人事档案是国家机关和企事业单位人员身份的重要凭证，也是办理招工、提干、调动、退休等人事管理工作的重要依据和参考；人事档案工作是组织人事工作的有机组成部分，在组织人事管理体系中占有相当重要的地位。但是，在特定的历史条件下，人事档案的价值作用曾被扭曲和过分地夸大，重档案记载轻现实表现成为人事档案工作的一大弊端。一份档案定终身的现象，更是让不少人一度对人事档案谈虎色变。在市场经济条件下，随着社会进入信息时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接，而这些信息的获取和利用，离不开人事档案工作的有效运转。因此，要正确认识人事档案的社会价值，充分发挥人事档案工作的重要作用。

二、我国人事档案管理中存在的主要问题

（一）人事档案管理政出多门。现有的人事档案管理体制处于新旧体制转制时期，管理模式基本上是沿袭旧体制，但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门管理，分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统“档随人走”的人事管理模式的反映，它既是束缚人才流动的障碍之一，又是影响人事档案管理质量的原因之一。近年来，随着大中专毕业生就业体制的改革和人事制度的逐步推行，在大中专毕业生学籍档案的管理上，个别部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因，档案管理权限还存在着一定程度的矛盾冲突。