经费审计全文(5篇)

【摘要】目前，随着我国教育事业的迅速发展，国家对高校科研经费的投入也不断加大，对于科研经费的监管及实际的使用情况成为社会各界备受瞩目的关注点。基于此，科研经费审计工作成为内部审计工作的重要内容。如何最大程度发挥科研经费使用效率并对其进行有效的监管，是内部审计和科研管理部门共同面临的重要课题。对于高校内部的审计人员来说，长期以来虽在加强财经管理、提高经济效益方面做了诸多工作，但在科研经费的审计监督仍存在些许瑕疵。如何加强高校内部控制、促进科研经费的合理有效使用，应为现阶段高校审计工作的重点，本文对高校科研经费内部审计问题进行了深入的分析，并对存在的问题给出了相应的解决措施。

【关键词】科研经费；内部审计；监督

随着科技的发展，近些年高校已然成为科研任务输出的主要核心力量，研究出的科研成果不计其数，科研经费则是支撑高校科研事业向前发展的基石。规范科技经费的管理及使用是提高科研创新成果高质量、高输出的有效保障，但往往在高校实际的科研经费管理上，因高校管理能力问题、制度的建立问题以及责任分摊问题等，使得高校科研经费管理无序，支出无度，数据混乱，种种负面情况引起当下有关部门及监管部门的高度关注。基于此现状，加强高校科研经费的管理，建立健全的监管体系，深化完善内部控制，加大审计监察力度等工作势在必行，务必要做到对发现的问题高度重视、思路清晰、件件落实、逐一攻破。

一、科研经费内部审计工作存在的主要问题

1.内部审计综合力量薄弱。一般来讲，高校内部审计作用主要是监督和服务，而在实际工作时也会承担纪检的职能，工作范畴大致为财务收支审计、制度基础审计、基建投资审计、教学仪器设备审计和内部经济责任审计等，科研经费审计只占其中很小的比例。由于高校人员的编制受限，内审人员相对很少且具有科研经费审计经验的更为稀缺。面对大量的工作，衍生出内审人员无法应对与日俱增的科研经费审计工作的局面。

2.内部审计延迟滞后。以往的科研经费内部审计都相对滞后，属于“秋后算账”。内审人员通常都在等科研项目结题后，再根据年初上报的项目预算和实际发生的账目进行核查，得出审计数据。这种属于对已产生项的后续审计，并没有对前期的科研经费预算做审核，更缺少在项目执行中资金的监管环节，未能对风险控制及时察觉进而有效把控。这就失去了审计的意义，使内部审计形同虚设，达不到预期的效果，不利于建立科研经费的收支审计评价标准体系。

3.科研经费管理部门与内审部门合力配合欠缺。高校科研经费通常是多部门（科研、财务、资产、审计）联合管理，而高校现行的管理模式彰显出人多未必力量大，甚至适得其反。由于多部门管制且职责不连贯，没有综合统筹和相互协作。例如，科研部门只负责审查科研项目立项、项目进度报告、结转和结题；财务部门只负责报销票据的核对；资产部门只负责科研经费所需物资的购置；内审部门则在一系列流程后介入参与。整个流程看似合理，但缺乏对经费从头至尾的跟踪核查，没有发挥内审部门各环节真正的审查监督作用。

摘要：随着科研经费投入力度增加、科研项目多元化，高校科研经费使用出现了一系列问题。本文通过对高校科研经费及内部审计现状的研究分析，借鉴了审计免疫系统论和增值型内部审计等管理理念，并结合实际对高校内部审计的建设进行了多角度探讨。

关键词：高校；科研经费；内部审计

高等院校作为我国培养新兴人才、培育科研成果的首要基地，其重要程度不容小觑。高校科研经费的大幅增长与科研腐败频频发生，使经费支出的合理性与合法性受到社会大众的普遍质疑。如何加强高校科研经费管理、建立有效的内部审计体系与外部披露机制，保证经费合理、合法使用，推动高校助力科教兴国战略，是本文主要的研究方向。

一、高校科研经费及内部审计现状

1、经费使用现状

（1）科研经费来源多元化。按照来源渠道不同，科研经费可分为纵向、横向和配套三种。纵向科研经费主要指教育部门及其他行业主管部门下拨经费。横向科研经费是指学校与企业等科研项目合作基金。经费来源渠道不同，其管理制度大相径庭。纵向经费通常遵循主管部门的管理办法，而横向和配套经费则没有固定的使用要求。高校经费采取大锅饭的核算方式，同一账户多支多取，缺少必要的分项管理措施，进一步加剧了经费核算的复杂性与内部审计的特殊性。（2）经费冗余度高，预决算制度不完善。我国高校科研始终存在重立项、轻预算的弊端，经费按照统一标准分级发放。相关部门仅审核项目的数量与规模，而忽视了项目预算本身的真实性。科研人员法律意识与会计知识淡薄，为获得额外收益，常常人为调整预算编制与结算成本，导致经费使用数据严重失真，经费冗余度大幅提升。（3）经费管理内部控制失效。高校经费管理的内控失效催生了经费浪费、腐败等问题。尽管众多高校早已出台了相关经费管理措施，改进原有集约式的经费管理模式，但仍无法从实质上完成对各渠道经费的集中化管理。科研部门、财务部门、审计部门各自为政，内部审计机构无法对项目立项、申报、结项进行整体控制，审计的监控与预警作用几乎为零。会计核算管理也存在诸多不合理设置，经费使用与支配权权完全归属于申请人，从而失去审计对于经费的合理化效益化管控，最终导致管理系统内部控制失效。

2、内部审计现状

摘要：目前我国高校内部审计对科研项目的重点在有关科研经费财务收支的问题上，科研项目的科学价值和社会效益并没有成为关注的内容。文章从当前高校内部审计在科研经费管理中的作用和内容入手，分析当前科研经费内部审计存在的问题，根据高校管理及科研项目特点，探讨高校开展科研经费效益内部审计的思路。

关键词：科研经费效益审计内部审计高校

一、高校开展科研项目效益内部审计的内外部环境

（一）高校开展科研项目效益内部审计的外部环境

2018年7月18日，国务院出台《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号），通知要求简化科研项目申报和过程管理，完善有利于创新的评价激励制度，同时强调了对科研绩效的评价。2016年10月27日，财政部、教育部出台《中央高校基本科研业务费管理办法》，办法规定科研资金使用的6个“不得”，提升中央高校的服务能力、创新能力和资金使用效率。2016年6月3日，审计署了《审计署关于审计工作更好地服务于创新型国家和世界科技强国建设的意见》（审政研发〔2016〕61号），表明审计在科学研究中是着力推动科技经费加大投入和有效使用的。国家政府出台各项规定要求对科研经费使用效益和效率进行审计监督及评价，这些都为高校开展科研经费效益审计提供了良好的外部环境。

（二）高校开展科研项目效益审计的内部基础

提高资金资源使用效率，提高科研效益性、效率性逐渐成为高校发展的思路，也逐渐成为高校治理层关注关心的事项。进行研究经费资金使用效率审计对提高学校管理水平、提高科研经费使用效率有积极的意义，因此在学校内部开展科研经费效益审计易于得到学校管理团队的支持。经过几年的发展，高校普遍从纪监审部门把审计部门独立出来，提供独立的经费保障内部审计机构运行，同时补充和引入专职专业的人员。近年来，高校审计部门普遍开展的经济责任审计、内部控制审计，为内部审计人员在评价真实性、有效性的审计项目提供了必要条件，为对科研经费的效益性做出客观审计评价、提出公正的审计意见提供了实践基础。

摘要：公立医院不仅是我国医疗卫生事业的主要阵地，也是医疗科研和教学的主要阵地，是我国医疗技术创新和医疗学术研究的重要战场。21世纪以来，我国医疗卫生事业也在全面深化改革、高质量发展的新要求下不断进步。“松绑式”“放管服”的政策背景下，公立医院拥有了更大的科研经费使用自主权。公立医院科研经费管理者必须将管理目标向科研内控、科研诚信、科研绩效等转变，在防范管理漏洞、杜绝科研腐败的同时，进一步贯彻执行国家医学科研政策，以绩效为目标，加强内部管理，才能有利于公立医院医疗科研事业的健康发展和医院科研人才建设，进而提升公立医院医疗质量和服务水平。本文从内部审计视角对公立医院科研经费管理现状以及公立医院科研经费审计现状进行阐述，指出相应领域的工作存在的问题并对此深入思考，探索提升科研经费规范管理水平和使用效率效益方面的路径和方法。

关键词：公立医院；科研经费管理；内部审计

引言

21世纪以来，随着国家《中长期科学和技术发展规划纲要》、“科教兴国”“人才强国”等战略纲要不断推进实施，国家陆续制定《关于进一步加强医学科研项目及资金管理的通知》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《关于改革完善中央财政科研经费管理若干意见》等政策文件持续深化科学技术研究领域“放管服”工作。我国医疗卫生事业也在全面深化改革、高质量发展的新要求下不断进步。公立医院不仅是我国医疗卫生事业的主要阵地，也是医疗科研和教学的主要阵地，是我国医疗技术创新和医疗学术研究的重要战场。公立医院科研水平已经成为衡量医院综合绩效的重要指标之一。近年来，国家和地方政府也在不断增加投入以支持公立医院加强和发展医疗科研事业。在“松绑式”“放管服”的政策背景下，公立医院拥有了更大的科研经费使用自主权。公立医院的科研经费来源途径更多了，金额更大了，科研经费管理内涵也更丰富复杂了。与此同时，国家不仅加大了对医学科研项目的计划管理、采购管理、经费收支管理等的监管，也对科研项目执行与绩效评价、科研成果转化、科研资源共享、科研收入与奖励分配等逐步提高了管理要求。因此，简单的经费支出管理以及仅仅针对科研财务收支开展审计工作都已不能满足要求，公立医院科研经费管理者必须将管理目标向科研内控、科研诚信、科研绩效等转变，在防范管理漏洞、杜绝科研腐败的同时，进一步贯彻执行国家医学科研政策，以绩效为目标，加强内部管理，才能有利于公立医院医疗科研事业的健康发展和医院科研人才建设，进而提升公立医院医疗质量和服务水平。本文从内部审计视角对公立医院科研经费管理现状以及公立医院科研经费审计现状进行阐述，指出相应领域工作存在的问题并对此深入思考，探索提升科研经费规范管理水平和使用效率效益方面的路径和方法，以期能为相关领域实务工作献出绵薄之力。

一、公立医院科研经费管理现状及主要问题

公立医院的科研经费按照来源大致分为以下三类：一是承担国家、地方政府计划项目或专项项目取得的、由政府财政划拨的科研经费，即纵向经费；二是承接企业或其他社会组织的科研项目、通过开展合作完成科研课题、转让科技成果、提供科技咨询等获得的经费，即横向经费；三是由公立医院用自筹资金按一定比例匹配的经费，即配套经费。公立医院的科研经费大多由科研管理部门、科研项目实施部门与医院财务部门共同管理。因为资金来源不同、渠道多，其经费管理和使用要求也存在差异，而科研项目周期较长，支出范围较广泛，因此公立医院科研经费管理一定程度上存在多头管理、使用不规范、监管不到位、使用效率效益不高等问题，主要包含以下几个方面：

（一）内控建设方面

摘要:公立医院作为集医疗、科研、教学于一体的公益性医疗机构，科研是其提升整体水平的重要途径之一。从公立医院科研经费内部审计中发现的问题着手，对问题出现的原因进行分析，并提出解决问题的途径，目的是确保有限的科研经费得以科学、合理的利用，创造更大的价值，有效提高使用效益，增强医院的竞争力。

关键词:公立医院;科研经费;内部审计

0引言

在科技发展日新月异的今天，人们强烈地感受到了科学研究的作用。在“科技兴院”背景下，科研水平对医院的长远发展有着举足轻重的作用。在中国医院的各种排名中，科研都占有较大权重。医院品牌、特色和核心技术都是在科研基础上打造出来的。科研背后是技术创新和突破，是学科建设和人才培养。科研是公立医院可持续发展的保障，更是其核心竞争力所在。新冠肺炎疫情暴发至今，中国抗疫成效举世称赞，除了得益于制度优势，流行病调查、病毒快速检测和疫苗研发运用等也发挥了重要作用，体现出医学科学研究的重要性。

1公立医院科研经费管理内部审计的意义

公立医院科研为临床服务，目的是解决临床诊疗中的实际问题，通过研究发现新的诊疗技术和方法，提高诊疗水平和治疗效果，满足患者需求。在科研过程中，医院学科建设得到发展，人才队伍得到培养，广大人民群众日益增长的健康需求得到满足，公立医院高质量发展得到有力保障。国家对科研越来越重视，为了给科研人员创造宽松的研究环境，对科研经费的管理也有所放松，同时科研经费规模不断扩大。然而，在这种背景下，科研经费管理和使用问题频发，一些科研人员通过巧立名目及套、骗、贪、吞、假等手段，套取和侵吞科研经费，导致科研腐败成为社会热点问题。近年来，国家加强对科研项目的管理和科研经费的管控，逐步完善科研领域相关管理法规、制度和办法，使科研经费管理水平得到提高;同时加大对科研腐败的查处力度，提出科研腐败“零容忍”。这对公立医院科研经费内部审计提出了更高要求。公立医院通过内部审计，及时发现科研经费管理和使用中的问题，杜绝苗头性倾向，抓早抓小，防微杜渐，保证科研经费使用合法合规，不仅能避免科研资金浪费和资产流失，对科研人员也会起到一定的保护作用;帮助科研人员梳理经费管理和使用中的风险点，制定防控措施，预防、减少和规避风险，完善内部控制制度，能提高科研经费使用效率，促进科研管理体系建设，进而提升核心竞争力。

2公立医院科研经费管理内部审计中发现的问题