景区建设管理全文(5篇)

摘要：随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平日益提高，旅游产业得到了高速发展，景区旅游经济随之日益壮大，在激烈的市场环境中，景区发展面临着巨大的机遇和挑战。全面预算管理作为高效的财务管理手段，更是景区经营管理的重要手段之一，有利于提升景区的管理效率。科学运用预算管理方法，可以帮助景区降低经营成本，达到景区预期经营目标。本文探讨了景区全面预算管理的关键环节、存在的问题和优化建议，以期帮助景区建设全面预算管理，合理分配资源，预测经营风险，提高景区经营效益。

关键词：景区；全面预算；预算管理

在经济全球化背景下，随着我国经济、社会、文化的全面发展，吸引着来自全球各地的游客，我国的旅游文化产业得到了快速发展，各大旅游景区面临着巨大的机遇和挑战。只有保证景区提供优质服务质量的同时，优化管理模式，从管理中找效益，控制并降低运营成本，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。但是在日常经营过程中，部分景区企业在进行财务管理的过程中缺乏对全面预算管理的认识、选用预算编制方法不当、考核评价机制不完善等，进而造成景区企业管理出现一定弊端。全面预算管理作为一种先进的财务管理工具和手段，有利于规避景区企业管理中的财务风险，提高管理效能。应在实际的经营管理工作中，充分掌握并运用全面预算管理工具，完善改进意见，推进改进措施，提高企业的管理水平，实现企业收益的不断增长。

一、景区全面预算管理的四大环节

（一）建立全面预算组织架构。为充分做好景区全面预算管理的统筹和协调，应结合景区特点，设立全面预算组织架构，可采取设立全面预算管理委员会的方式，该委员会是推行全面预算管理的最高决策和管理机构，以预算会议的形式对目标进行预测，统筹、协调各类预算事项并进行决策。全面预算管理委员会直属董事会管理，主任由董事长兼任，委员由董事会其他成员兼任。全面预算管理委员会下设委员会办公室，负责预算的日常管理工作。办公室主任由财务总监兼任，成员由各部门负责人兼任。以此调动各方积极性，合理配置资源，最大限度提高景区价值创造能力，为景区实现战略目标创造有利条件。（二）编制全面预算。景区全面预算的编制一般会由上至下、由下至上、上下结合，反复几次修改，最终定稿。其具体流程如下：一是在每年9月底由全面预算管理委员会根据景区战略和经营实际情况，下达次年预算目标，包括利润、营业收入、净资产收益率、销售收入增长率、工资总额等，目标的选择体现了景区经营的方向和重点；二是各部门根据次年经营计划编制收支预算，经部门分管领导审批同意后上报；三是委员会办公室收集各部门预算，根据其经营计划进行审查，并在预算目标范围内进行初步平衡；四是财务部门汇总编制财务预算，并上报预算管理委员会审议批准；五是由预算管理委员会上报董事会同意后，下达执行。（三）执行全面预算。（1）分解全面预算。景区全面预算一经下达，各部门需严格执行，认真组织落实。要将预算指标层层分解，横向是按各部门、各环节和各岗位进行分解，落实到具体负责人身上；纵向则是按季度、月度进行分解，通过动态跟踪实施预算指标控制，最终实现预算管理的目标。同时，预算的分解，是为了落实预算管理分级责任制，实现出现问题能够快速定位、追责，避免因部门间、员工间权责不清晰、责任不明确导致的预算执行混乱问题，为预算执行与考核打下良好的基础。（2）审核全面预算。景区办理销售与收款、采购与付款、工程项目建设、投资与筹资等各项经济活动，均应符合预算规定。超出预算的事项，需按照职责权限，上报审批。在预算执行过程中，应改变重营销、轻管理的观念，严格按照预算从事经济活动，对于临时性、计划外的支出，需谨慎对待、严格论证，如有必要，再通过规定程序上报审批。内部审计部门应当定期对预算执行情况进行审计，对预算执行过程中出现的问题予以披露并提出解决方案。预算工作结束后，需形成专项审计报告，提交预算管理委员会，帮助改进预算管理。（3）编制全面预算报告。景区财务部门需根据不同的管理要求按日、按周、按月、按季、按半年、按年编制预算报告，对经营活动信息进行加工整理，并按照预算标准反应实际经济运行情况，对景区预算执行结果进行信息反馈，以保证预算控制的有效性。景区需组织各部门定期召开预算分析会议，对预算执行情况进行分析。对超额完成预算的情况，要分析原因，再接再厉；对没有完成预算的情况，要找差距，抓落实。（四）开展预算考核。预算考核是对景区内部各级责任部门预算执行结果进行的考核和评价，是对景区各部门以及员工实行的激励和约束措施。以全面预算管理效果提升为导向，构建科学的预算考核体系，其中最主要的是建立绩效考核指标体系，实现绩效考核与预算挂钩。在设置绩效考核指标时，不能只考虑当期经济效益，还应注重景区的发展规划和未来发展前景。因此，不能只设置当期财务指标，还应设置与景区长远利益相关的考核指标，以避免各部门在执行预算时，出现短视行为。绩效考核体系建立后，应强化全面预算奖惩机制，促使景区企业各部门严格遵守全面预算管理的各项制度，达到预算管理的最佳效果需制定严格的奖惩措施，作为预算达成的保障性手段。

二、景区全面预算管理存在的问题

（一）中高层管理人员对预算管理缺乏重视。目前很多景区的管理者并没有意识到预算管理的重要性，对预算管理缺乏清晰的认识。从编制预算到实行预算考核，管理人员对全面预算管理一知半解、糊里糊涂。编制预算时，部门负责人对次年的经营计划心里没数，过于依赖领导意志，为争取部门费用，虚增预算。预算执行时，对年初既定的经营活动随意增减，导致预算与实际经营严重偏离，预算考核形同虚设。这在无形中增加了景区的经济支出，对景区的健康发展产生不利影响。（二）未建立全面预算管理体系。部分景区存在主要管理领导对全面预算认识不足，未能有效组织开展全面预算管理，景区企业的预算管理工作仅由财务部负责，未建立全面预算管理委员会，预算得不到重视，财务部在组织和协调上也存在困难。并且财务部门编制的传统财务预算也无法作为管理手段使用。同时，因全面预算管理相配套的制度不够全面，导致了各部门在操作上无法做到精确化和标准化。各部门所制定的预算也仅作为财务部编制预算的参考，且编制完成后，仅仅是停留在纸上，未作分解执行，这对达成公司年度预算目标乃至战略目标，造成很大困难。（三）预算缺乏有力依据，与实际差异较大。目前景区收入分为门票和二次消费收入，在编制预算时，重点对门票和二次消费收入进行预测，另一重点则是对景区建设项目投资的预测。就举某景区来说，在该景区收入预测上，一般采用增量预测的方法，这在市场环境变动不大的情况下适用，但一旦市场环境波动变大，则预测会出现较大出入。而该景区在做建设项目预算时，是比较盲目乐观的，因缺乏客观可行论证，没有进行仔细推敲、评估，这导致在实际建设时，要么对方案不满意，推倒重来，要么在各环节上拖延，不能按时开工建设，导致预算与实际差异较大。（四）部门考核指标的制定，与预算脱钩，且过于随意。景区的预算下达后，并未分解到各部门。因此部门考核指标的制定，是与预算脱钩的，存在一定的随意性。因考核指标与预算脱钩，当部门考核未达标时，对预算外事项的确定，存在困难。且因管理人员对预算和考核的忽视，当部门考核未达标时，部门负责人往往会寻求更改考核指标，对预算考核造成很大干扰。

摘要:随着大众旅游时代的到来，游客高涨的旅游热情直接导致景区客流量激增，由此也给景区带来了压力和挑战，此种形势下预约制应运而生，并开始被广泛推行。对国内景区门票预约制度的政策、技术手段和现状等方面进行梳理，以福建省景区作为研究对象，提出其实行门票预约制度的必要性。通过在网络和实地调查，分析福建省各级景区门票预约制度的现状，指出存在的不足，在此基础上探索景区预约制度相关的管理机制和措施，旨在为福建省景区预约制度的进一步推行提供参考和借鉴。

关键词:门票预约;管理机制;福建省

近年来，随着国内经济水平不断提升、交通出行日益便捷、带薪休假制度不断完善，同时在各方面压力的驱使下，越来越多的人选择旅游出行作为减压方式。中国人口基数大，人们对旅游需求日益增加，导致旅游旺季和节假日期间出游人数激增，多数景区出现人满为患的现象。为有效控制游客流量，提升旅游质量，景区预约制度势在必行［1］。预约制度的实行离不开技术手段的支持，移动互联网、大数据、5G等技术手段的迅速发展，以及各类预约平台的打造设计［2］，让门票预约制度的设想开始变成实际的行动方案被广泛推行，成为一种现实的可能。从2014年开始，国家相关部门就开始提倡景区门票预约制度，在的政策中多次提到“要抓紧建立景区门票预约制度”。2019年8月，文旅部提出“到2022年，5A级国有景区将全面实行门票预约制度”［3－4］。各地相关部门开始着手推广景区门票预约制度，力求提供更好的旅游环境。如敦煌莫高窟景区，在根据景区容量实行精准预约制的基础上，同时实行分时段预约参观制［5］;故宫博物院从试行限流及实名制购票过渡到实行完全网络购票制;北京香山公园实行网络预约门票制，同时根据最大承载量和瞬间承载量实行限流管控。此外，八达岭长城、北京恭王府、布达拉宫［6］、江苏拙政园、留园等多家景区也先后实行了门票预约制度。目前，国内已有十多家5A级旅游景区及多家A级旅游景区响应政策号召实行预约制度。

1福建省景区实行预约制度的必要性

福建省旅游资源丰富，悠久的历史、深厚的文化底蕴及独特的地理环境使得其拥有一大批不同类型的代表性景区，吸引国内外的游客前来旅游。当然，每个景区所能承载的游客量都是有限的，在旅游旺季和节假日期间，诸如鼓浪屿、三坊七巷、武夷山之类的热门景区游客量也会随之增多，单一的现场排队购票方式会导致景区的接待能力跟不上、秩序混乱、耽误游览时间等不良后果。而实行门票预约制度能够及时掌握景区的游客数量变动，同时获得游客的身份信息，记录游客的行为数据，便于景区管理水平的提升。

2福建省景区预约制度现状研究

2．1福建省各级景区门票预约现状分析

关键词：水利风景区；高质量发展；幸福河湖；美丽江苏

一、现实基础

江苏是多水之地，辖江临海，水网稠密，河湖众多，具有“江河湖海汇聚”的水乡特色。江苏又是一个有风景、有故事的地方，河流湖泊滋养了江苏大地的繁华锦绣、人民群众的安居乐业；也成就了古往今来的名人大家，沉淀了丰厚的文化底蕴，形成了南秀北雄、多元融合的文化特质。江苏因水而兴，但也曾因水而困，其治水历史悠久、跨越千年，有以范仲淹、潘季驯为代表的诸多治水名人，也有以京杭运河、南水北调工程为代表的大量著名水利工程。依托这些丰厚的水利、文化风景资源，历经20年不懈努力，全省建成省级水利风景区96家，国家水利风景区61家，总量位居全国第二，形成了涵盖全省主要江河湖库、重点灌区、水土流失治理区的水利风景区群落。

二、实践与成效

1.强化顶层设计，高位推动景区整体发展

高点切入，谋求发展平台。以大运河文化带建设为契机，将水利风景区建设作为法律条文写入省人大《关于促进大运河文化带建设的决定》，江苏水利风景区建设发展步入有法可依新阶段；把水美城乡、水文化载体建设列为河湖长制考核评价指标内容；将水利风景区创建作为各地实施生态河湖行动的必备要件，努力为全省水利风景区建设发展搭建新平台、塑造新条件。编制《江苏水利文化和水利风景区建设发展规划意见》，明确新时期建设发展目标和任务，并将其纳入全省水利“十四五”规划进行同步实施。在《江苏省大运河河道水系治理管护专项规划》中，列入水利风景区建设任务，使之成为引领景区快速发展的具体行动。地方上，南京、苏州等多地出台了区域水利风景区发展规划，连云港海陵湖、江都水利枢纽等景区还编制了景观提升、水文化科普建设等专项规划，较好地适应了景区建设发展需要。在机构改革中，各级水利部门主动作为，对相关单位、成员及时“调整补位”，筑牢省、市、县、景区四级组织管理体系，确保景区工作顺利开展。加强水利部门条线互动，主动与宣传、文旅、民政等部门横向联动，与高校、科研院所合作研究，促进业务协同发展。

2.聚焦建设重点，切实推进景区提质增效

一、得天独厚的森林生态旅游条件

2006年以来，相继被美国最具权威的旅游杂志《视野》、《探险》评选为世界最美的五十个地方以及人一生要去的世界五十个地方之一，并荣获《中国西部最受读者喜爱的十大景区》。同年，被评为中国西部亿万读者喜爱的旅游景点，国家4A级风景区，甘肃省十大旅游风景区之一，甘肃省摄影家协会拍摄基地，张纪中影视拍摄基地。经过几年的建设、经营，呈现出良好的发展势头，为推动甘肃森林生态旅游事业的发展做出了显著的贡献。洮河林区地处青藏高原的东北边缘，是青藏高原向黄土高原过渡地带，山势高峻起伏、河谷纵横，山谷连绵，土质肥沃、气候适宜、飞禽走兽、小珍野味、名贵药材、古木参天、乔木灌木相伴生长，其复杂多样的自然环境，孕育了丰富多样的动植物资源，组成了甘肃省南部特有的绿洲和西部天然生物物种的重要基因库。

1、植物资源：

据考察：洮河林业局目前共有高等植物1302种，隶属122科444属，分别占全国高等植物科、属、种数量的26.6%、12.1%和4.4%。其中种子植物96科399属1244种，分别占全国相应科、属、种数量的31.9%、13.4%和5.1%；蕨类植物8科14属19种，分别占全国相应科、属、种数量的15.4%、6.9%和0.7%；苔藓植物19科32属39种，分别占全国相应科、属、种数量的17.9%、6.7%和1.8%。在种子植物中，裸子植物3科8属23种，被子植物93科391属1221种。大型真菌248种，林区内有高等植物122科444属1302种。

2、野生动物资源：

区内野生动物275种，森林昆虫1055种。野生动物本区共有野生动物26目59科275种，其中哺乳动物6目17科73种，鸟类14目32科168种，两栖动物2目4科5种，爬行纲动物2目2科3种，鱼类2目4科26种。有国家重点保护野生动物60种，其中国家Ⅰ级保护动物15种，国家Ⅱ级保护动物45种；列入国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录的动物达115种。

3、景观资源：

摘要：景区建设是地区发展旅游业的重要措施和手段，搞好景区建设，可带动区域旅游业的发展，并激发关联产业的发展效率，解决区域经济发展中存在的问题，促进区域经济的健康稳定增长。文章对水利景区建设与区域经济发展进行了分析探讨。

关键词：水利景区建设；区域经济；经济发展

随着我国产业结构调整，作为第三产业重要组成部分的旅游业，越来越受到国家和人民的关注，景区建设是旅游业发展的重要环节，在区域经济发展中起着决定性和连带性作用，加强对其研究和探索，对实现区域经济水平提高有着积极意义。在有水利工程的区域内，将其开发成水利景区，对区域内的经济发展具有很好的推动作用，同时对当地文化、科教、环境的治理等都有着深远影响。

一、景区建设对区域经济的推动效应

景区建设能够显著推动当地经济的建设与发展，促进以旅游为代表的服务业的进步，以第三产业的建设推动经济的持续增长。以下笔者从三个方面分析景区建设对区域经济的推动效应。首先，景区建设有助于推动区域经济的增长。景区建设作为第三产业中较为重要的组成部分，可为人们提供良好的休闲环境，推动区域旅游及文化行业的发展。其次，为农村收入增加奠定基础。景区建设多在郊区或山区地带，通过景区建设，当地人们大力发展旅游、销售、酒店业，为参观人员提供一系列细致周到的服务，既满足人们游玩和参观的需求，也增加自身的经济收入，实现传统民俗文化的传播。最后，调整区域产业结构，扩展就业渠道。景区建设为第三产业发展带来了更多助力，带动了相邻产业的进步，对地区经济结构和体系实行改革的同时，也解决了区域就业难的问题。

二、水利景区建设与区域经济良性互动机制

水利景区建设与区域经济的良性互动对于区域经济发展具有十分积极的现实意义，景区建设的过程中需要丰富运作形式和机制，同时也要将目光放在建立产业集群上。根据发展现状和规划，不断变革和完善现有的管理体制，采取多种措施落实一体化管理的总体目标。依托于区域内水利工程的大背景和便利条件，准确的定位对于水利景区建设和经济发展有着不可忽视的作用，其可有效拉动景区内的消费，增大景区的经济收益。另外，景区也要加强文化创新，结合整体发展规划确立多元化的区域合作机制，以此带动区域合作的全面推进。