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摘要:报告指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,实施自然资源资产审计是推进我国生态文明建设的重要举措,矿产资源资产审计是自然资源资产审计的重要组成部分。本文首先界定了矿产资源资产审计的概念、主体、内容和对象;其次,详细分析了现阶段我国矿产资源资产审计存在的问题,最后,提出了相应的完善矿产资源资产审计的建议。
关键词:矿产资源资产;矿业权;审计
一、引言
审计署在《审计署2008-2012年审计工作发展规划》中明确指出要落实资源环境审计,详细阐述了未来的五年矿产资源审计重点;2016年国务院通过了《全国矿产资源规划(2016~2020年)》,指明了到2020年矿产资源勘探,开发、管理和保护工作的发展方向,因此矿产资源审计越来越受到国家的关注和重视。我国在许多省市都已经开展了矿产资源资产审计试点工作,例如:2014年3月,审计署南京办赴山西省开展了矿产资源资产专项审计;2014年12月,审计署在济南市完成了该项审计工作,并发表了《矿产资源资产离任审计初探》一文;2016年10月,国家审计署对新疆地区矿产资源开发保护情况进行了专项审计。审计试点为审计工作的全面开展积累了丰富的经验,但也存在很多问题。
二、矿产资源资产审计概述
1.矿产资源资产的含义
矿产资源是指由地质作用形成的、具有利用价值的自然资源。我国矿产资源的大多数埋藏在地表以下,储量、品质等不容易确定,通过现有的技术手段难以探测到矿产资源的全部价值。依照宪法和普通资产的定义,矿产资源资产是指由国家所有的,价值能够计量的矿产资源。
摘要:本文首先分析矿产资源的勘查开发和绿色循环特点的意义,其次找到矿产资源开发中存在的问题,最后提出提高矿产资源绿色开发的策略,促进我国矿产企业经济的稳步增长。希望对矿产资源的勘查开发提供帮助,使得矿产资源在勘查开发过程中出现的问题能够及时解决,从而提高勘查工作效率,更好的满足企业的发展需求,为提高我国经济发展打下坚实的基础。
关键词:矿产资源;勘查开发;绿色循环
1分析矿产资源的勘查开发和绿色循环特点的意义
对矿产资源的勘查开发和绿色循环特点进行分析,可以促进我国矿产业健康稳定的发展,并且在一定程度上还可以提高矿产资源的可使用率,还可以完善我国矿产资源的勘查开发体系。详细的分析矿产资源的勘查开发和绿色循环特点,可以促进我国各种矿产资源开发速度的提升,有效避免浪费资源现象出现[1]。矿产企业在开发矿产资源过程中,采用先进的科学技术,不仅可以保护生态平衡,而且还可以有效的控制资源浪费和能源消耗问题。我国现阶段的矿产发展主要受到地质因素的影响,而在实际大量的调查和分析中发现,矿产资源的环境和勘查技术等都与矿产资源的发展有着密切的联系。对矿产资源的勘查技术进行深入研究,可以在一定程度上详细了解我国矿产资源的分布情况,有利于采用科学合理的开发技术进行矿产资源开发,促进矿产资源开发效率的提升和产量的提高。
2矿产资源开发中存在的问题
现阶段我国矿产资源开发过程仍旧存在许多问题,对矿产资源的开发造成一定程度的影响,其中包括资金支持力度的不足、相关技术人员专业技术不高等因素,这就需要引起足够的重视度。(1)对矿产资源的勘查开发和绿色循环技术不够重视。矿产资源开发中普遍存在对矿产资源的勘查开发和绿色循环技术不够重视现象。开发单位在对矿产资源进行开发时,并没有制定科学合理符合实际情况的勘查方案,导致相关勘查工作人员没有明确的目标方向。矿产资源地质进行开发工作是比较复杂的,在此过程中会涉及到各种技术知识和理论知识,其中包括初步测量、技术使用等方面的内容[2]。现如今存在的矿产资源开发企业中对勘查技术没有足够的认识,导致相关勘查技术人员的理念没有及时进行创新,存在勘查技术含量低、对先进的勘查设备操作生疏等现象。另外在勘查过程中并没有保护生态平衡的意识,从而在一定程度上加大对环境的破坏和资源的浪费。(2)勘查人员专业水平不高,缺乏健全的勘查管理制度。对矿产资源进行实地勘查时,由于矿产资源勘查环境比较恶劣,涉及范围比较广,则需要具有较高专业的技术的勘查工作人员[3]。但在现阶段的矿产资源勘查技术工作人员中普遍存在勘查人员专业水平不高、数据收集和分析能力不强的现象,这就导致矿产资源开发得到的数据不具有实效性。由于缺乏健全的勘查管理制度,从而使得矿产资源勘查开发工作人员的工作效率不高。
3提高矿产资源绿色循环开发的策略
摘要:矿产资源与地质生态环境的灾害的发生不但会对人们的生活造成影响,同时会对社会文明的发展起到一定的抑制作用,因此,以下开展了矿产资源与地质生态环境的灾害预防措施问题的研究。首先,由于灾害预防资金缺口较大,导致后期的灾害预防效果相对较差。同时由于灾害预防工作不规范,在预防过程中极易对不可再生能源造成浪费。其次由于灾害监测体系建设不完善,没有切实际的将责任落实到个人,造成对于灾害的治理效率较低。最后,由于地方公民的灾害预防知识普及程度低,导致公民缺乏对于灾害的正确认知。
关键词:矿产资源;地质生态环境;灾害预防措施;问题分析
尽管经济的快速发展在一定程度上为人生的生活带来便利,但城市的工业化发展及矿区的过度开采对矿产资源的赋存、社会生态环境的可持续发展均造成了一定程度的影响。根据市场不完全调查数据显示,近年来,地质环境由于人为原因发生灾害的次数已经呈现出逐年递增的趋势,且灾害覆盖范围越来越广,已经位居世界灾害前几名[1]。主要由于人们在进行资源开发过程中,对生态环境的可持续发展认知程度较低。随着矿产资源与地质生态环境的灾害预防措施的逐步实施,尽管在一定程度上对地质生态环境的发展起到了抑制作用,但仍存在一些问题有待解决,例如,在灾害预防中资金的投入较低,或部分地方官员对灾害预防资金克扣,导致灾害预防无法达到理想的效果;部分工作人员在进行灾害预防过程中的工作态度较消极,无法按照标准开展对应的预防工作;虽然一些矿区已经安置了灾害监测装置,但在应用的过程中没有起到实际的作用,因此对于灾害预防措施的研究已经成为了刻不容缓的问题,针对上述提出的问题,以下将开展矿产资源与地质生态环境的灾害预防措施问题的分析,为后期灾害预防工作的开展提出正确的解决策略。
1矿产资源与地质生态环境的灾害预防措施问题分析
针对传统地质灾害预防措施在开展过程中存在的多种问题,以下将从灾害预防资金、灾害预防工作流程、灾害监测体系、灾害预防知识普及程度4个方面,开展矿产资源与地质生态环境的灾害预防措施问题的分析。
1.1灾害预防资金缺口大
结合当下矿产资源与地质生态环境的灾害预防现状,以下将从灾害预防资金方面,开展预防措施问题的分析[2]。尽管社会中一些公益性岗位已经为灾害预防建立了对应的捐款渠道,但由于矿区或生态环境的完善需要投入的资金过大,造成资金在灾害预防中发挥的主动性未能完全表现出来,导致后期的灾害预防效果相对较差。同时,以维护生态环境及矿产资源为根本的社会投入理念的建设,尚未深入人心,导致社会中大部分人仍为意识到地质生态灾害对人们生活造成的危害,进而通过社会渠道收集的资金仍然存在很大的缺口。由于当下继续治理的生态隐患点相对较多,因此,需要将灾害频发区域的工业化厂址或附近生活居民实施整体迁移,但不论厂址迁移或调整居民生活区域,其工程实施所需的经费仍然为较大的金额。且部分工业化企业中包含大型的工业生产设备,一旦实施调整,需暂停工厂的生产活动,一方面对企业的生产活动造成影响,另一方面,生产设备的二次安装及保养费用的筹集存在一定的难度。
摘要:矿产资源关系到国计民生,只有保障资源科学合理开发利用,才能有效促进经济全面发展。当前,我国已经进入到了高速发展时期,对矿产资源的需求量不断增长,作为支撑我国经济基础的矿产资源,一直受到各方面的重视,在资源勘查、开采挖掘上,始终进行科学规划与设计,有效提升了矿产资源的利用效率。只有做好科学设计,才能加快勘查与开发力度,保证矿产资源开发利用更加合理。文章通过对我国矿产资源勘查现状的分析,针对勘查过程技术要点及合理布局做好分析,并提出可行措施与方法,以此,更加有效强化矿产开发的价值。
关键词:资源勘查;勘查工程;现状;要点;布置
矿产资源是国家的资源,需要进行科学规划与设计,才能保证合理的开发使用,有效发挥出矿产对国民经济的贡献。在进行矿产资源勘查的时候,要由专业人员进行全面有效的勘查,整体过程中具有专业性和复杂性,全面科学地勘查,不仅要有先进的技术支撑,更需要有一支专业的管理设计团队,通过良好的技术开采、设计管理,有效完成各种复杂的开采任务,更好地为经济社会做贡献。随着技术的不断发展与创新,国内资源勘查技术水平也有了一定的进步,整体看,我国的矿产资源开发勘查工程技术是在不断创新的,推动了资源的整体效率和水平提升。资源勘查工作艰巨而复杂,时间跨度大、地域范围广、施工工期长,要想在这样大的跨度内完成任务,则必须要有科学的规划与设计,才能确保开采安全与质量,矿产资源开发的安全性、准确性才能得以保障。
1我国地质矿产资源现状
过去,我国对矿产资源的开发并不科学,存在许多浪费的现象,另外,地方的保护主义也限制了矿产资源的合理利用,导致许多的矿产资源得不到合理开发与规划,人才的缺乏也是造成矿产资源利用不合理的主要成因,影响了我国地质矿产资源勘查事业的健康发展。以往的矿产资源开发并没有太大的成就,也没有发现有价值的矿山,从世界范围看,我国地质勘查领域是落后国际的。随着现代化技术的不断创新与发展,我国的矿产开发利用也越来越科学化、系统化,在进行开发的同时,也实现了资源能源的保护性利用。从现状上看,主要体现在两个方面,一是社会经济角度,由于我国计划经济时代较为落后,并没有形成开放性的市场格局,资源主要以对内为主,满足国内生产即可,计划经济使用的封闭管理模型无法推动新时代经济建设与发展,限制了资源的合理利用与保护。二是政府决策角度,传统资源勘查单位受到政府主导与引领,在决策过程中受制于政府的影响,没有系统的科学性和民主性,一些勘查单位无法在矿产市场中占据优势地位,影响到了整体的发展,市场自主性较差,多数勘查单位认为他们是国家的单位组织,依靠政府补贴对矿产资源垄断,很多的开发性企业利润是政府投资与产出,极大地限制了勘查单位的自主创新能力,限制了地质勘查的快速发展。
2矿产资源勘查开发中存在的问题
2.1矿产资源勘查比较滞后
摘要:矿产勘查是一种实践地质学,是地质科学和经济科学的综合思考,对于发现潜伏矿产资源、提升资源利用率意义重大。勘查工作理应不断改进,克服勘查中由于环境、技术设备等因素造成的影响,提升矿产勘查有效性。本文主要对地质矿产资源勘查与开发中存在的问题进行分析,并提出具体的利用策略。
关键词:地质矿产;资源勘查;开发利用
为了使矿产勘查适应社会市场经济,有必要从矿产勘查投资运行机制的现状出发,分析矿产勘查投资运行机制的合理性,并提出原因。在资源勘查与合理开发方面,采取有效措施提高矿产资源的利用率。在这个过程中,要改革矿产资源的开发利用,也是发展循环经济,提高矿产资源利用率的途径。
1当前矿产资源开发存在的问题
①矿产勘查呈下降趋势,新的资源储量较不高。②破坏矿产资源的现象仍然存在。产生开采的贫困现象,在某一领域仍有许多损失,技术,设备,管理水平存在不足,采矿回收率不高,综合利用能力降低,造成资源浪费。③地质勘探工作者整体水平不高,无法保证施工效率提高地质勘查质量,没有积极开展地质找矿勘查技术援助,不能澄清有关矿产的成矿理论和找矿的基本要求掌握,而地质勘探质量和社会科学的发展的要求,并没有形成技术发展和经济建设相统一。④开发和综合利用技术有所突破,改进了大部分技术和管理技术,开发和利用不足的资源回收率一般不高,目前,由于技术要求高,成本大,矿产资源开采面临很大困境,一般的做法是利用技术优势,提高矿产资源勘查与开发利用效率,从而保证经济效益的良好发展。⑤规定的矿产资源开发难度大,任务重[1-3]。避免非法采矿,勘探和开采,包括非法转让采矿许可证或勘探和采矿技术基础,近年来,通过政策调整来改变开采矛盾,合理应用矿产资源管理系统,形成良好的市场环境,能够促进地质矿产开发的有序进行。
2提高矿山资源合理利用和综合利用的措施
2.1开发利用概念