劳动力的特殊性全文(5篇)

摘要：随着我国的经济发展，产业的不断升级转移，城镇化建设在不断推进，地区之间的比较优势逐渐弱化，农村劳动力转移选择就业的空间越来越大，再加上互联网快速发展带来了新型的就业模式，都使得我们政府相关部门要根据当下的经济发展及时调整农村经济结构，促进农村劳动力的就业和创业，最终实现新型城镇化背景下农村劳动力的高效就业创业，为经济发展提供可持续性能量。

关键词：新型城镇化；农村产业；农村劳动力

城镇化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标准。随着我国经济社会的快速发展，中国城镇化建设也飞速的发展，并逐渐形成了一条有中国特色的城镇化发展道路。经过30多年的发展，我国的城镇化发展已取得傲人的成绩，但也存在着一些发展中的问题，其中以农村劳动力的转移再就业和经济发展不平衡之间的矛盾尤为明显。本文从农村劳动力转移和经济发展之间的关系出发，探讨了两者之间的促进与发展的途径。

一、我国农村劳动力转移就业的现状分析

在经济发展中，新型城镇化为我国农村劳动力的转移做出来很大的贡献，历史和实践经验告诉我们，要想顺利推进城镇化建设，需要政府、社会以及企事业单位的共同参与，当前，我国农村劳动力转移就业现状主要体现在以下：(1)农村社会保障制度不够完善，城乡统筹存在差距。当前，虽然城乡统筹社会保障制度有了很大的发展，但由于农民工户口以及工作种类的很多限制，很多用人单位在农民工入城务工方面的保障机制还不够完善，比如医疗、教育等方面都没有充分考虑到农村劳动力这一群体的特殊性，很多城镇劳动力能够享受到的社会保障制度，农村劳动力都没有能一视同仁得到保障。社会保障制度不完善、不健全，在一定程度上严重制约了农民工城市化的进程，挫伤了农村人口往城市转移的积极性，因此，积极构建统一、有序的农村社会保障制度成为城镇化推进中亟待解决的问题。(2)农村劳动力就业结构较为单一，转移速度缓慢。一方面，农村劳动力就业结构较为单一，再就业难度大。当前，我国农村劳动力的就业结构仍以农业和工业为主，其中从事农业人员还主要以小农经济的人力务农为主，不具有现代农业规模化经营的能力。而进城务工的劳动力主要是在从事工人或者一些以出卖体力为主的工种，主要以劳动密集型工作为主，造成农村劳动力就业结构的单一化；另一方面，劳动力转移速度缓慢。现在很多乡镇企业没有了从前对农村劳动力的吸纳能力，同时城镇化过程中，城市自身的就业形势就很严峻，再加上每年又有很多应届毕业生就业，这就造成农村劳动力的就业空间被大大压缩，使其转移的速度趋于缓慢状态。农村劳动力带来的人口红利被大大降低，造成用人成本的提高，整个企业的利润降低，使得整个经济的发展也产生一定阻碍。(3)劳动力市场不完善，行业存在壁垒。即便是在信息化快速发展的今天，我国的劳动力市场还不够发展，其调节也存在很多比较落后的现象。从当前劳动力市场现状看，受制于文化程度和职能能力水平，很多体面的需要脑力的工作都对农村劳动力存在一定的行业门槛和壁垒，这往往会造成社会对农村进城务工的劳动人员存在一定的偏见，同时也大大压缩了他们的就业选择空间，不利于经济发展和新型城镇化建设的推进。(4)农村劳动力就业素质不高，缺少竞争力。外在的因素固然是导致农村劳动力就业选择空间小的因素之一，但更多地还是要从自身出发，有一个客观事实就是，农村劳动力的素质较之城镇劳动力来说，确实低一些，也就造成他们没有办法获得更高收入的工作。

二、新型城镇化背景下农村劳动力转移就业的推进途径

(1)加强制度建设，建立健全社会保障制度。加强社会制度建设，推进相关法规建设，是推进新型城镇化，转移农村劳动力的重要保障。新型城镇化的顺利推进，不仅需要城镇劳动力的参与，更需要农村劳动力的参与。建立健全社会保障制度，推进农村劳动力社会保障体系，让他们更好的享受到城市医疗以及教育上的资源，保障农民工合理合法的利益，是城市吸引农村劳动力的重要手段。同时，劳动力市场也要奉行公平公正的理念，让农村劳动力和城镇劳动力公平竞争，自主择业，开放农村劳动力就业选择的空间，进一步完善劳动力市场的服务体系，让农民工在城市找到自己的归属感，更有尊严和更有安全感的工作生活。(2)加强职业能力培训，促进农村劳动力再就业。既然先天的教育程度暂时比不上城镇人口，在劳动力市场尚缺少核心竞争力，那么相关部门可以给农村劳动力提供一定的职业技能培训。一方面，可以进一步加强农民工技术培训。工业和第三产业的快速发展，需要大量的技术人员，通过对农民工技术的培训，不仅可以解决农民工再就业的问题，还能够为第二、三产业的发展提供人才力量。另一方面，加强对农村在就业人员培训的财力支持。通过给予一定的技能补贴、举办专题培训的方式，不断鼓励农村劳动力不断新的技术技能，增强农村就业人员竞争力。(3)营造良好的创业氛围，鼓励农村劳动力就业创业。一方面，推进农村劳动力的互联网创业。互联网的高速发展孵化出了很多新的工作，为当前人民的就业提供了前所未有的机遇，我们可以充分借助于这一优势，推进广大农村劳动力“线上+线下”新型就业创业模式。通过学习相关的运营技能，设计带有农村特色的主题，实现自己的再就业。同时，也可以引导农村劳动力进行创业，他们可以利用自身的优势，建立农产品的产业链，将农产品进行加工，拓宽销售渠道，增加收入来源。另一方面，大力鼓励发展农村的第三产业。第三产业服务业不一定要劳动力转移到城镇来进行工作，农村也可以利用自己的天时地利打造第三产业链。通过借助农村的资源优势，推进农村产业发展。以民宿为例，随着城镇生活条件的提高，他们对民宿、农产品等绿色资源的需求量也越来越大。绿色产品、绿色旅游正成为当前社会旅游、消费的新潮流。广大农村可以借助于自身的资源优势，结合时蔬和风景，打造集旅游、消费、休闲于一体的民宿，吸引外地游客前来消费，不仅可以推进本地经济的发展，还可以有效的提供就业岗位，吸纳本地劳动力。综上所述，城镇化是一个国家的系统工程，是不可逆的历史潮流。任何一个国家、一个地区的城镇化发展和经济社会的发展离不开广大农村劳动力的参与和转移，我们要顺应历史潮流的发展，在新型城镇化建设中贡献自己的一份力量，促进农村劳动力的转移，不断促进我国的经济良性发展。经济基础决定上层建设，经济发展好了，人民口袋有钱了，才能有更好地精神生活，也才能更好地促进社会的和谐发展。

一、研究背景

经济全球化和科学技术的飞速发展，给企业带来了前所未有的发展机遇，同时也加剧了企业之间的竞争，使企业的生存环境发生了根本性变化。在传统雇佣方式下，居高不下的人工成本和僵硬死板的用工规则成为限制企业发展的瓶颈。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须打破企业劳动关系的长期性和稳定性，采用更加富有弹性和灵活性的雇佣方式，因此，自我雇佣、劳务派遣、服务外包等非典型雇佣方式应运而生。现实生活中，企业的人力资源管理已不再采用单一的雇佣方式，而是将传统雇佣方式和非典型雇佣方式相结合，即通常所说的多元化雇佣方式。多元化雇佣决定了企业内部员工多样的工作方式和企业多样的雇佣关系，为现代企业用工制度改革提供了崭新的管理思路和管理方法，也使企业的人力资源管理工作趋于丰富化、多样化。近年来，多元化雇佣方式在企业中应用越来越广泛，对多元化雇佣方式进行研究具有重要的理论意义和现实意义。一方面，多元化雇佣方式的出现不仅仅是对传统雇佣方式的有益补充，它还具有自身独特的发展优势，因此对多元化雇佣的研究具有重要的理论意义。另一方面，企业从过去单一的雇佣方式转变到现在的多元化雇佣方式，这必然导致人力资源管理方法和方式的转变，如何提出更好的人力资源管理对策来促进企业的发展成为众多企业亟待解决的难题，因此，对这一问题的研究具有重要的现实意义。

二、企业采用多元化雇佣方式的驱动因素分析

在现代企业制度变迁和管理创新的过程中，多元化的雇佣方式获得了快速发展和广泛应用。下面从劳动力市场、员工和企业三个角度对企业采用多元化雇佣方式的驱动因素进行分析。

（一）劳动力市场制度变革和劳动力供求状况

改革开放以前，我国实行单一的计划经济体制，国家对劳动者进行统一分配，劳动者一旦进入某个行业将会很少流动，也不存在被解雇的风险。同时国家对户籍制度进行严格管理，限制了城乡之间劳动力的自由流动。这一时期企业普遍采用的是传统雇佣方式，与员工签订长期契约。改革开放以后，我国开始由计划经济向市场经济转变，劳动力配置方式发生了深刻变化。政府不再主导劳动力的去向，劳动者可以根据市场需求自由择业，同时户籍制度的放开使劳动力在城乡之间自由流动成为可能。这一时期企业适应时代潮流采用多元化雇佣方式，增加企业雇佣的弹性。众所周知，我国是一个人口大国，庞大的人口数量和有限的工作岗位形成了一对尖锐的矛盾，加之每年都有上百万的高校毕业生进入劳动力市场，使得整个劳动力市场呈现供过于求的状况。面对日益严峻的就业形势，政府鼓励企业采用多元化雇佣方式，以期有效缓解就业压力。多元化雇佣顺应了时展的要求，为劳动者进入劳动力市场提供了可能。

（二）劳动力结构的变化和劳动者就业观念的转变

摘要：立足于当今中国社会特别是农村社会发生巨大变迁，以及提出的乡村振兴政策的背景，基于社会风险的视角探寻社会变迁对当前农村医疗保险制度的影响，并为进一步完善制度提供政策建议。

关键词：社会风险；疾病风险；社会转型

1中国农村社会环境及生活方式的变迁

社会变迁是正常的社会现象，是社会发展的自然过程，但如果用社会转型来形容中国的社会变迁可能更为合适。社会转型这一概念最初出现在西方学术界，是用以解释20世纪最后20a苏联、东欧和中国社会的巨大变化。社会转型简而言之即指“中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”[1]。但笔者认为在其概念中没有突出社会转型的重要属性，特别是对于中国来说，即短时间社会结构和经济结构的根本性变化。经济上，一方面在中国给自足的传统农业社会中，粮食更多的不是作为商品来流动，即使作为商品来流动，因为其市场的相对封闭性，粮食的价格不会有很大波动，传统的农民不必面临太多市场风险。而到了现代的市场经济社会，粮食变为了农民最主要的商品和经济来源，因此农民不得不面对更多的市场风险，特别是在经济全球化之后，不仅要面对中国市场的风险还要面对全球市场的冲击，而如蒙德拉斯所说：“农民按其字面上的本义是地方之人，他们超越不了自己土地的有限视野”[2]。改变传统的生产方式一方面使其产生了大量的农村剩余劳动力，大量农村剩余劳动力的流动为城镇的就业和管理带来了压力，更重要我们看到他们不仅仅是劳动力，而是一个个家庭成员，这种流动造成无数家庭的被动分离，这对农村社会造成的影响是巨大和深远的。另一方面使用农业机械的确可以提高生产率，粮食的产量可以得到大幅度提升，但同时要看到中国农业耕种方式由于土地制度、地理位置以及生产水平等因素的影响，还是属于精细耕作的范畴，根据社会必要劳动时间决定价值的规律。这决定了在价格上和西方相比处于劣势，而由于生产力的提高，粮食产量大幅度增加，导致粮食市场供求关系失衡，进一步致使粮食价格下降，这打击的不仅是农民的经济收入，更打击了农民的心理成就感。农民所担忧的不再是食品的缺乏而是食品的过剩[3]。虽然这种说法有些夸张但是有一定的道理。而因为农民的特殊性，这种供求关系的失衡不会主动调节，因此对农民造成的影响是持久的。文化上，随着经济结构的调整，文化结构往往也会发生变化。费孝通先生认为中国的传统乡村社会是熟人社会，也是差序社会，遵从中国传统文化的伦理文化，推己及人，但前提是传统的乡村社会具有封闭性。而现代化社会很明显的一个特征就是流动性，因此可以说现代社会必然会打破中国的乡土社会，然而新文化的构建需要很长时间，在这期间往往容易形成文化殖民的状态，而殖民文化一般和原本的社会结构发生冲突。比如消费主义文化的出现，消费主义是指这样一种生活方式：消费的目的不是为了实际需要的满足，而是在不断追求被制造出来、被刺激起来的欲望的满足[5]，农民在接受这种文化后，由于其现实的能力和欲望的巨大差距，很容易造成自卑心理以及对金钱的过度追求，有些学者认为农民的本性是自私、逐利的，从这个角度看,也许单单归结于其本性是草率和不合理的。

2农民疾病风险的变迁

自人类诞生之日起，风险就仿佛如影随形的存在，人类社会是否如乌尔里希•贝克所说的那样进入到了风险社会，我们不得而知，至少现在学术界还存在争议。但随着中国社会现代化的发展，像费孝通所说的那种乡土社会以及熟人社会正在发生变迁，在这种社会背景下，重新思考和审视当代农民的社会风险，特别是对传统农民来说影响最大的疾病风险有较大的理论和实践意义。疾病风险即农民在生活中患病或发生意外损伤时所带来的风险。而衡量疾病风险的高低有两个标准，①患病的概率，这与人们的生活环境和生活方式是分不开的；②患病后所造成的影响，一方面这既包括在医学上患病对身体机能的损害，也包括在经济上对患者甚至对其家庭造成的生存风险；另一方面在考虑疾病风险的影响时，个体风险承担能力的差异是我们不得不考虑的问题。随着农村社会的变迁，疾病风险不可避免的也会发生变化。笔者将通过农业生产方式、职业变迁两个方面进行阐述。农业生产方面，在前面论述过当今农村在条件允许的情况下更多采用了现代化的农业机械，造成农村剩余劳动力的出现，年轻力壮的年轻人大多数选择外出打工，一方面他们已经不是传统的农民，已经没有了对土地的依恋，另一方面他们也是受到消费主义文化影响最深的人，因此相比农村，城市生活更符合他们的需求。而这种情况致使当今农村留下的更多的是劳动能力比较弱的老人、妇女和儿童，又因为其传统观念和经济压力等原因，他们不得不承担起繁重的农业劳动，这无疑会增加疾病风险。同时农民为了追求更好的作物产量，与传统耕种相比采用了更多的化学肥料和农药，这的确提高了作物产量，但不可否认的是食品安全受到了极大威胁，也极大地增加了患病概率。职业转变方面，剩余劳动力流动到农村后，因为其文化以及技术能力等原因，往往只能做危险系数高、劳动强度大或者本身就存在健康损害的工作。如果说传统农民的特征是没有选择性的话，那么这种特征同样存在于流入到城市的农民群体身上。在患病风险增加的同时，我们还要关注到这些进城务工群体往往是家庭的主要经济来源，在这部分群体患病后，其对整个家庭的影响是很大的，因此可以说这部分人的疾病风险是巨大的。

3社会变迁对于农村医疗保险制度发展的启示

1基础条件—新疆农业发展的先天禀赋

（一）自然资源的禀赋

由于新疆所处地理位置的特殊性，其在光热、水、气候、气温、耕地等方面独特的自然优势，使得新疆适合发展特色的新疆农业，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。与此同时，新疆地域广博，需要大力发展农业灌溉、滴灌、节水等农业发展措施。

（二）特色优势的禀赋

新疆拥有很多具有地域特色的农产品，新疆虽然是干旱地区，但是发有很多绿洲，因而，绿洲农业得以大力发展。如新疆是我国重要的彩棉与优质长绒棉的重要供应地。与此同时，新疆也是我国重要的畜牧业（牛羊肉、牛奶）发展大省，新疆的细羊毛生产也是全国闻名。新疆特色的林果业是世人皆知的重要特色农业，如吐鲁番的葡萄、库尔勒的相离、阿克苏的苹果、和田的大枣、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，这些特色的林果在世界的水果贸易中都占据一定的份额。

（三）地缘优势的禀赋

由于新疆是我国的边境省份，而且边境线很长，与中亚毗邻，中亚五国是新疆重要的边境合作伙伴。随着上海合作组织、丝绸之路经济带战略的提出，中国新疆与中亚五国的贸易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西开放的重要合作者。新疆也日益重视新疆与中亚的交流，开发开放边境贸易口岸建设，这也为新疆农业实施走出去战略提供了重要的平台。

一、引言

时至今日，我们提出建设现代农业的发展战略，构建以适度规模经营为主要特征的新型农业经营体制。这一切都为我国今后农业的发展提出了新的任务。在粮食实现11连增，农业科技进步贡献率逐步增加的新形势下，农业科技体制改革成为一个十分重要的命题。然而，相较于其他改革，我国农业科技体制的改革则是刚刚破题。农业科技体制改革的滞后是许多因素所决定的，换言之，农业科技体制是一个内生变量。在众多的外生变量中，农产品区别于其他普通商品的特殊性、国家的农业发展目标、其他领域改革的不断推进等是重要的影响因素。可以说，我国的农业科技体制就是在众多的外生变量影响下形成的。

二、农产品特征与政府目标

（一）农产品特征

粮食问题始终是安邦定国的大事。确保在基本农产品满足需求的情况下，做好农业生产中的其他工作始终是我国农业经济政策的主基调，确保十几亿人口的吃饭问题也是确保社会正义。其次，在市场取向的经济发展中，人类基本生理特征使得基本农产品的需求弹性小，“增产不增收”、“谷贱伤农”、“价高伤民”现象是农业经济政策制定者不断权衡进行利益调整的直接诱因。最后，农产品的生产周期长，受自然界因素的影响大，不可控因素较多。从而造成生产风险大，导致产品供给的波动性较大，供需平衡性控制的难度大，农产品市场的波动性较强。

（二）政府目标

尽管我国从1980年代就已经开始了市场取向的全面改革，但是，对于农业生产来讲，农产品的数量始终是国家追求的第一目标。虽然随着时代的不断变化，国家对农业生产的目标有所调整，但数量目标始终没有放弃，从最初的“保证基本农产品的供给”到后来的“一优双高”（高产、优质、高效）一直到“高产、优质、高效、生态和安全”。而这个数量目标无疑成为对农业科研体制改革的一个重要影响因素。