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1民办学校的地位与作用
1.1民办学校的地位
1999年国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》指出:真正贯彻国务院对于社会力量办学实行“积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理”的方针,今后3-5年,基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。制定有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的优惠政策。保证社会力量举办的教育机构自主办学的法人地位。①
1.2民办学校的作用
民办教育已经有了一段的发展历程,作为其中主体力量的学校也不断发展。在社会、经济、文化和教育等诸多领域发挥了巨大的作用。在农村,可以给留守儿童一个归宿,让家长放心;较优质的教育资源也可以增加学生选择多种教育的机会等等。
2农村小学教育存在的不公平问题
农村小学教育是我国基础教育之一,是教育的基石,对学校教育有着举足轻重的作用。它的发展利于提高我国教育事业的整体上升和提升农村教育水平。但现在农村的小学教育的不公平现象仍然很严重,笔者将从以下三方面进行阐述:
【摘要】随着教育的不断发展,我国的高等教育已经进入了大众化的普及阶段,民办高校在高等教育中所占的比例也是越来越高。相比较于公办学校来说,这些民办学校在师资力量、教学历史等方面拥有着非常明显的劣势,竞争力不高,要想提高民办学校的竞争力,就必须走差异化发展道路,打造学校自己的文化特色和教育特色,只有这样才能够真正提高民办高校的竞争力。本文主要从民办高校校园文化定位和特色办学的现状、文化定位和特色办学是民办高校的发展战略、创建民办高校文化定位和特色办学的策略几个方面对新型民办大学校园文化定位与特色进行了研究。
【关键词】民办高校;文化定位;特色办学
一、民办高校校园文化定位和特色办学的现状
随着教育改革的不断深化和教育事业的不断发展,我国的民办大学从无到有,从小到大,已经逐渐发展成为了我国高等教育的重要组成部分。虽然学校数量上已经相当可观,但是在教学质量上依旧参差不齐,这在很大程度上降低了民办大学的竞争力。要想提高民办大学的竞争力,打造学校特有的校园文化和办学特色是一个很有效的办法,但是就目前的情况来看,大部分的民办大学主要还是将精力放在了如何与公办大学比较师资力量、教学历史等方面,对于特色办学以及校园文化的关注和重视程度并不够。当然也有一部分民办学校就校园文化定位和特色办学展开了一系列的探索,但是由于没有经验,缺乏指导,在进行探索的过程中不得章法,东一榔头西一棒槌,最后学校的定位没有找准确,相关的研究探索也就无法取得其应有的效果。对于我国的大多数民办大学来说,定位校园文化和开展特色办学更像是一种口号或者是画在纸上的画作,看起来很美好却找不到实现的办法。
二、文化定位和特色办学是民办高校的发展战略
民办学校的社会认可度比不上公办学校,有很大一部分原因是因为民办学校教育水平参差不齐。在这种情况下,要想提高民办学校社会认可度,依靠师资力量和教育经验远远不够的,只有找对文化定位,开办特色办学才能够正整理稿民办大学的核心办学实力,也是民办大学的发展策略。和公办大学不同,民办大学学风更加自由,相对限制和规章也要少很多,这有利于民办大学形成与公办大学不同的独特的校园文化风格和办学特色。校园文化定位主要可以体现在以下几个方面:首先是学生,学生是学校的主体,校园风气的形成和文化的定位很大程度上与学生有关,因此想要找准学校的校园文化,可以从学生入手,将学生的特色特长放大、发扬,变成整个学校的文化特色;其次是校园环境,校园环境是校园文化的外在表现,能够让人以最直观的方式感受到学校的文化特色,因此在进行校园文化的定位和建设时,要将校园环境考虑其中,配合校园文化,打造出具有学校特色的环境;最后是学校精神,学校精神是校园文化的内在体现,这需要一个漫长的形成过程,在进行校园文化定位的过程中,除了加强宣传力度,渲染氛围以外,最重要的是提升学生以及教师对于学校精神的认同感,从而让这种精神成为一种文化。特色办学主要可以体现在以下几个方面:首先是专业特色,民办学校与公办学校最大的不同就在于民办大学更加符合市场发展的需求,民办大学的很多专业都是根据市场需要进行设置,这些实用性较高的专业能够帮助民办大学形成特色专业体系;其次是师资方面,和公办大学相比,民办大学在招收教师方面的限制会比较少,民办大学可以大胆引进青年教师,通过进修、培训等手段将他们培养出学校的教学主力,从而形成民办大学特有的教师力量;其三是就业特色,相比起公办大学,民办大学更注重的是专业是实用性和市场适应性,因此民办大学可以打造符合市场需求的实习实训基地,培养学生的实践能力,从而形成民办大学的学历证书和职业资格证书“双证毕业”的就业特色;最后在学校管理方面,除了必要的严格的管理制度以外,民办大学还应该“以人文本”,给学生更多的人文关怀,从而形成民办大学在学校管理上的特色。
三、创建民办高校文化定位和特色办学的策略
摘要:十年树木,百年树人,学校是培养、教育下一代人的场所,祖国的繁荣昌盛要靠一代一代人共同努力,因此,学校教学管理至关重要,尤其是小学,学生能否拥有完善人格,将来是否能成为有用之才,小学时期的行为习惯、目标方向很重要。
关键词:小学教学;素质教育;教学管理
随着社会的高速发展,对人才的需求提出了更高的要求,学校作为育人的重要场所,应担负为祖国发展培养栋梁之才的任务,俗语说,三岁看八十,一个人能否成才关键是看小时候的教育,小学教育对于学生能否养成正确的学习习惯、培养完善人格等方面有着重要意义,本文结合笔者的工作经验,从以下几个方面浅谈了如何做好小学教学的管理。
一、全面提高小学的素质教育
随着社会政治经济的全面发展,对人才的素质要求越来越高,素质教育被国家提到了一定的高度,成为教育行业的总体发展趋势。学校是我们为国家、为社会培养、教育人才的基地,我们对学生的素质培养主要表现在两大方面:第一方面是我们要让学生身心健康,具备完善的人格,将来是社会的可用之人;其次是成才,学生拥有某项技能或者多项技能,对社会有所贡献,能在社会找到自己的一席之地,能用自己的技能推动社会发展。这两方面综合体现才是学校素质教育的体现,才是一所学校能否成功的标尺。学校要达成培养社会有用人才的目标,就要以素质教育为方向发展。素质教育能够顺利实施,很大程度上取决于一个学校是否拥有先进的管理模式,无规矩不成方圆,先进的管理模式,是保障素质教育顺利实施的前提条件。因此,先进的教学管理是社会发展的需要,是教育、培养社会栋梁之才的需要。社会是人类聚集的群体,人类的需求多种多样,社会也就需要各种各样、多类型、多层次的有用之才,而且伴随着社会的飞速发展,需求就也越来越多样化。知识经济的来临,对教育提出了更高的要求,包括全面教育,即要实现科学教育、人文教育、通识教育与培养的统一结合,知识、能力与道德、情感的协调,在培养学生创造性思维的同时,也需要注重学生与他人的协调能力、团队意识;还要求教学活动中应具有创造性、个性化的特征。总之,知识经济所需要的人才,要求学校重视学生的创造意识与能力,重视学生个性发展、智能提高。要实现教学目标,没有完善的规章制度是不能完成的,因此,拥有良好的教学管理制度,是创办特色小学的需要,所谓特色小学,就是学校在某一方面特别出色,特别超越其他小学的独特之处。一所学校的领导者,应该立足时代的顶端,根据学校所处环境、所拥有的资源,对自己做出的水平有正确的认识,规划适合自身的发展目标,制定适合学校发展的管理模式,为素质教学奠定基石。
二、理性创新
小学管理还应注重理性创新,作为学校的管理者、领导者,应该能够主动地学习,从而带动其他的教师也能够主动地去学习。在长期的学习中总结经验,时时掌握先进的管理理念、教学理念,与其他学校相互沟通、交流,学习其他学校的先进管理经验。只有保持在长期学习活动中把先进的经验与理论相结合,才能为学校创办先进的管理模式。管理者还应多反思学校各管理模式,正确面对学校困境、矛盾、教师的思想状态等。要做到管理准确无误,就需要经过总体的论证。把当前学校的管理放到教育改革的理论中去论证,看是否符合教学发展的趋势、科学的发展规律;放到学校实际中论证,从而检验是否符合学校当前的实际情况,是否适用于当前实际管理工作。同时,学校的教学管理还应注重情感方面。法律还不外乎人情,更何况是学校管理,教学管理应以理服人、以情感人,争取做到法理与情感的有机结合,这样才能取得最佳的管理效果。作为管理者应注重教职工的思想动态,应经常与教职工沟通、交流,增进感情。学校虽然是一个小集体,但也仍离不开社会的大怀抱,学校应与社会紧密联系,教学管理要创新,就要广思集益,与社会各层认识多交流。
一、规模办学中教育管理的问题
1.1办学资金不足
在规模办学的过程中,一些学校遇到的最突出的一项问题,就是办学资金的短缺。在这种情况下,一些学校实施规模办学的过程中,原有的已经达标的办学条件,也重新回到了不达标的状态。因为如果学校要实施规模办学,就需要实现新规模下办学条件的再达标,需要进行征地、盖楼、增加教师和一些教学仪器以及实验设备等,对现行的管理模式进行改革。这从另一种意义上来说,相当于是该学校的二次创建。很多实施规模办学的学校,因为这些原因,借贷经营,采取借鸡下蛋的经营方式,致使学校负债累累,不能再拨出更多的资金进行办学,产生了很大的经营压力。
1.2管理模式不完善
在新的规模办学环境中,学校需要对教育管理模式进行改革。但是,在进行改革的过程中,一些学校的管理模式改革不平衡。例如:某市的一所重点中学实施了规模办学之后,开始注重对教育管理模式的改革,以适应新的规模办学环境中对教育管理的要求。但是,在实际的教育管理模式改革过程中,对教育管理的改革范围和改革力度都很不平衡。例如:一些学校在规模办学的过程中,设置了很多的管理层位,年级组的层位比较低,在教育管理中的交流容易产生一定的阻力。因为年级组的层位较低,管理环节比较复杂,导致学校教育管理中上下级信息传递比较缓慢,甚至会中断,不能实现有效信息的及时沟通和反馈。
1.3班级占有的优秀教师比例减少
在规模办学的环境下,学校实施教育管理的过程中发现,班级中对优秀教师的占有比例下降。因为学校的扩轨办学,导致教师资源紧张。为了弥补学校教育管理中师资力量的不足,政府或者教育主管部门职能从现有的教师或者新毕业的大学生中选取优秀人才进行任教。而这批教师最少也需要经过2~3年的培训,才能适应学校教学过程中的各项管理要求。根据统计,某学校在规模办学之后,骨干教师的流失率达到了9%,流失到民办学校的占有80.7%,导致学校中优秀教师的比例下降。
摘要:民办高等教育是高等教育的重要组成部分,对高等教育的普及意义重大。而河南省作为人口大省,高等教育资源匮乏,急需通过民办高等教育的发展拓宽教育资源,与此同时,民办高等教育的发展不仅需要教育制度的支持,也需要政府公共财政的扶持。本文旨在对民办高等教育发展的财政扶持方面提出相应的对策建议,进而为河南省经济的健康持续发展提供更多的人才储备
关键词:民办高等教育;公共财政;财政扶持
新经济时代背景下,随着教育体制的不断改革发展,民办高等学校教育的出现,可以在一定程度上弥补公办高等学校教育资源的不足。因此,积极推进发展民办高等教育符合经济社会发展的需求,也是促进教育与经济社会协调发展的必要前提条件,政府和社会对此也应给予更多的关怀和扶持。
1河南省民办高等教育财政扶持现状
截至2018年9月,河南省共开办民办高校37所,其中本科17所,专科20所,持续发展的民办高校不仅深化了教育资源配置,也为青年学子提供了学习与深造的机会。随后政府为了规范引导民办高等教育的发展,相继出台了一系列强有力的扶持政策。2018年国家对《民办教育促进法》进行修正,进一步维护民办学校和受教育者的合法权益,促进民办教育事业的健康发展。与此同时,河南省结合本省现实情况,下发了《河南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》,以期促进民办教育持续健康的发展,特别是非营利性民办教育的持续发展。2019年8月,河南省教育厅公布了2019年河南民办高校品牌专业建设点名单,确定了黄河科技学院汽车服务工程、郑州科技学院电气工程及其自动化等25所民办高校共49个专业为河南省2019年民办普通高校品牌专业建设点,省财政给予4900万元经费支持。政府的财政扶持对民办高等教育发展起到了很大的推动作用,具体表现在:一是各级政府在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予了很大扶持。二是非营利性民办学校在规费减免、水电气供给、环境保护等方面享受与同级同类公办学校同等的政策待遇。三是政府鼓励办学、吸引外资,为民办高等教育进一步拓宽了融资渠道,同时,强调民办教育收费规范化、合理化。2019年河南省一流本科专业建设点拟立项名单中,民办本科高校中共有30个专业入选,通过审核后相关专业将获得省重点扶持建设。这就进一步强化了民办高校的综合实力和竞争力,特别是位于河南省郑州市的郑州升达经贸管理学院、黄河科技学院等一批民办高校近些年取得很大进步,不仅学生数量增加迅速,专业特色也有很大发展。
2民办高等教育财政扶持问题所在
近些年,河南省民办高等教育的教学质量、教学条件得以稳步提升的关键在于政府所出台的一系列促进民办高等教育发展进步的可行性政策。从而,民办高校生源数量也得以成倍发展。但与公办院校相比,民办高等教育的发展还存在着不少问题,特别是扶持政策的不对称,导致民办高等教育发展落后于其他省份。2.1专项资金扶持不够兼顾。截止到2019年6月15日,全国高等学校共计2956所,其中,河南省高等学校数量及2019年河南省一流本科专业建设点拟立项名单分布如表1所示。由表1中数据可知,河南省高等学校一共有141所,其中民办高等学校39所,只占了27.66%,这说明河南省民办高等学校的数量占比相对较低,民办高等教育还处于相对劣势的地位,为建设河南经济社会发挥支撑作用有限。从2019年河南省的一流本科专业建设点拟立项名单中可以看出,民办高等学校仅占30个,占比为10.91%,与公办高校在重点专业建设方面差距较为明显,可见政府对民办高等学校专业建设方面的投入远远落后于公办高等学校。一流专业建设经费的不足,将对民办高等学校的人才培养与人才结构优化造成一定程度的影响,使民办高等学校的总体建设被公办高等学校进一步拉开。而且,在民办高等学校资金有限、经费不足的情况下,办学者会更加趋于压减成本、功利办学,从而弱化学生的培养质量,不能更好融入到河南省经济社会发展大潮中。2.2学生奖励资助政策不公。2018年河南省人民政府出台的文件《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》中指出:高校应自觉实施民办学校与公办学校学生享受同等助学政策(国家助学贷款、奖学金、助学金等)的举措。民办高等学校学生与公办高等学校享有同样的权利,据了解2018年河南省资助普通高等学校学生多达270.64万人次,具体资助来源及资助金额分布如表2所示。由表2中数据可知,国家助学贷款和财政资金的拨付总占比高达90.31%,同时,河南省规定民办高校提取不低于学费收入的5%的经费用来资助学生。但从实际落实情况上看,公办高等学校学生获得国家助学金和励志奖学金的比例要远远高于民办高等学校,民办高等学校困难学生的资助需求无法得到满足。而且,出于自身利益的考虑,部分民办高等学校限制学生的贷款申请,使部分学生的贷款需求得不到满足,影响了学生资助的公平性。2.3税收政策优惠不均等。根据政府文件通知,民办高等学校的办学定位需要在2022年前完成上报,以确定自身营利性或者非营利性办学定位,很多省份都已完成定位登记,相对于河南要早得多。根据规定,非营利性民办高等学校享受与公办高等学校同等的税费政策,但在经费来源上,公办高等学校与民办高等学校有很大的不同,民办高等学校主要依靠学费收入,公办高等学校享受到财政补贴较多,资金来源更为稳定、资金总量更为充足。而且,来源的不同导致税收优惠不均等,民办高等学校的学费收入需要缴纳税收,加上资金来源多样化不够,政策倾斜力度不同导致税务基础存在很大差别,这也是客观存在的事实。2.4资金短缺造成师资力量薄弱。从当前民办高等学校的师资力量上看,存在学历不高、待遇不高、专业不精三个方面的问题。主要原因在于民办高等学校资金紧张,以办企业的形式开办学校,以企业员工的标准要求老师,以企业运行的模式管理学校。教师队伍的工资水平、福利待遇、退休待遇方面,民办高等学校教师还无法与公办高等学校相比,教师离职率高、师资力量不高的问题始终困扰着民办高等学校,而师资力量的高低直接决定了学校的竞争力,更决定了学生的培养水平。