农村扶贫全文(5篇)

摘要：福建农村公共文化扶贫是实施乡村振兴战略的时代诉求。当前，福建农村公共文化扶贫取得一定的成效，如设施配备逐步健全、资金投入不断增大、扶贫主体多元化、扶贫形式更加丰富，但仍存在文化传承困难、农民素质偏低、人才队伍规模小、保障机制不健全等困境。基于此，笔者运用实地调查和访谈法，在乡村振兴战略指导下，从丰富农村公共文化扶贫内容、创新形式、开发特色产品、保障扶贫成效等方面提出福建农村公共文化扶贫的路径。

关键词：公共文化扶贫；乡村振兴；福建

一、乡村振兴战略下福建农村公共文化扶贫的时代诉求

构建文明乡风，帮助贫困乡民实现幸福美好生活是新时代的必然要求。繁荣乡村文化对改造贫困乡民精神世界，攻克贫中之贫、实现乡村振兴具有重要意义［1］。乡村文化繁荣包含公共文化等文化事业的发展，直接关系乡村振兴战略的实现。农村公共文化扶贫由政府公共部门主导，民间社会力量参与，以贫困乡村农民为服务对象。通过农村贫困地区公共文化建设，完善公共文化设施，提供公共文化产品和服务，开展公共文化教育活动，发挥扶志扶智关键作用，为贫困乡民提供获取知识、信息、新思想的便捷渠道。从精神文化层面上对贫困乡村予以帮扶，提升贫困乡民文化素质和处理窘迫关系与处境的能力，契合乡村振兴战略文明乡风的要求。

（一）为打赢脱贫攻坚战提供扶志扶智服务

乡村扶贫要靠扶志扶智来解决。指出，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，扶贫先扶志、扶贫必扶智。贫困乡民物质资源匮乏，深掘其因是观念、信息等志智之贫。单纯物资帮扶虽能立竿见影，但易使贫困乡民陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环，长期阻碍乡村振兴战略目标的达成。公共文化扶贫志智服务双管齐下，助脱贫攻坚克难。扶志服务引导贫困户确立正确的目标方向，用触及心灵的优秀公共文化作品和文化论坛、乡村道德讲堂等普惠乡民的文化打开心结、滋润心田、建立信心。通过“要我脱贫给你交差”到“我要脱贫振兴乡村”的思维转变，激发贫困农户内生脱贫动力。扶智服务提升乡民见识和智慧，通过科教下乡、图书科普等促使乡民认识到文化对其改变现有处境的重要性，改善其不良生产生活方式及人际关系，同时学习脱贫致富的知识技能、提升文化素质，克服脱贫行动上的险阻。志智服务的共同目的是使贫困乡民既定生活轨迹发生积极合理的转变，进而摆脱贫困，振兴乡村。

（二）为文明乡风的形成厚植灵魂

摘要：阐述了大学生农村教育扶贫与精准扶贫之间的关系，提出了大学生农村教育扶贫工作的有效举措，认为应让大学生明晰参与农村教育扶贫的重要意义，高校应积极组织大学生参与农村教育扶贫，对大学生参与农村教育扶贫实施严格管理，农村教育扶贫结束后应系统总结相关经验。

关键词：精准扶贫；大学生；农村教育扶贫；考核

一、大学生农村教育扶贫与精准扶贫之间的关系

精准扶贫相对于传统粗放式扶贫方式而言，是在扶贫对象、扶贫方式以及扶贫措施等方面更为精确的一种现代扶贫方式。精准扶贫相对于传统扶贫方式而言，具有更加强调脱贫目标实现性、更加强调脱贫措施有效性、更加强调脱贫对象认同性以及更加强调脱贫效果稳定性的特点[1]。近年来很多高校积极倡导组织在校大学生参与农村教育扶贫[2]。大学生农村教育扶贫与精准扶贫之间具有重要联系：

（一）精准扶贫为大学生农村教育扶贫提供思想指导精准扶贫这一战略思想的提出，不仅是我国经济与社会发展的必然需求，同时更是我国政府解决新时期贫困问题的必要措施。大学生参与农村教育扶贫可有效促进农村教育扶贫进程的加快，尽快实现农村教育“脱贫”[3]。为科学实现大学生农村教育扶贫，大学生农村教育扶贫需在精准扶贫理念指导下科学实施。唯有如此，方能让大学生农村教育扶贫更具科学性、可行性及有效性。

（二）大学生农村教育扶贫有助于精准扶贫目标实现近年来，为实现农村教育扶贫，党中央及各级地方政府、教育主管部门采取了诸多有效措施。如加大农村地区的教育经济投入，加强农村地区师资队伍建设等。虽然如此，离农村教育扶贫目标的实现仍有很长一段时间的路要走。大学生参与农村教育扶贫，可充分发挥大学生这一知识群体的力量，有效推动农村教育扶贫目标的尽快实现[4]。大学生参与农村教育扶贫不仅让更多大学生有机会回报社会、回报国家[5]，还可帮助更多农村贫困人口提升知识文化水平，让更多农村贫困人口运用知识改变命运，改变自身的经济贫困状况。

二、精准扶贫视域下促进大学生开展农村教育扶贫的具体建议

摘要:农村产业扶贫资产有效管理是一项重要现实课题。农村产业扶贫资产的形成并非直接来自某种市场资产的自我滚动积累，而是具有重要的外部扶助性、政策驱动性特点，主要渠道有政府直接投资形成、政府产业奖补形成、社会及市场力量进行政策性帮扶形成与其它创新渠道等。农村产业扶贫资产管理的根本目标是实现农村产业扶贫资产的保值增值，实现完整的资产收益扶贫良性循环并形成长效机制。在具体实践领域，可以尝试多元化的农村产业扶贫资产管理模式，如重在分权的“四权分置”管理模式、建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式和重在集权的国有独资公司管理模式。其中，建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式更加符合现代社会发展的客观需要，尤其值得推广。

关键词:精准扶贫;农村产业扶贫资产;资产管理;四权分置

农村产业扶贫资产，是指在精准扶贫过程中运用产业帮扶方式逐步形成并积累起来的经营性资产。该资产具有一定的帮扶赠与性质，但与纯公益性、非经营性资产完全不同，其具有较强的经营性。由于该资产的投入主体与产权主体不对称，极易产生产权模糊、管理缺位、绩效低下、价值流失等问题。目前，精准扶贫进入最后攻坚阶段，全国有若干贫困县陆续脱贫摘帽，逐年形成并积累的农村产业扶贫资产规模庞大，如何进行有效管理、较多地借助市场化经营方式，成为亟需解决的重大现实课题。截至目前，政府部门仍然没有针对农村产业扶贫资产管理出台具有权威指导性的实践操作意见或规范，笔者在此根据实际调研情况做一些学术探讨。

1农村产业扶贫资产的形成

农村产业扶贫资产的形成主要有几个方面，即政府直接投资形成、政府产业奖补形成、社会及市场力量进行政策性帮扶形成与其它创新渠道。农村产业扶贫资产的形成并非直接来自某种市场资产的自我滚动积累，而是具有重要的外部扶助性、政策驱动性特点。农村产业扶贫是在所有精准扶贫措施中直接培育贫困地区农村自我“造血”功能的重大扶贫工程，其经常针对农村特色产业来系统实施，如种植、养殖、农产品加工贸易、乡村旅游等，并与各类贫困户、边缘户、其他农户形成非常直接的利益联结机制，在带动就业、促进增收脱贫、培育农村产业基础等方面具有重要的作用。

1.1政府直接投资形成

指中央、省、地市、县4级财政资金，对贫困县(具体到镇、乡、村级)的产业项目投资而形成农村产业扶贫资产。具体形成过程:将中央、省、地市、县4级财政资金中的扶贫资金、涉农资金进行合规性统筹整合，建立庞大的“涉农资金池”;建立县级产业项目库，对各种具体项目进行轻重缓急排序并选择实施，该项目库的具体项目一般由县扶贫开发领导小组、政府常务会或县委常委会研究、审核并最终确定;县财政局对项目资金实行专户管理，具体负责按进度拨付产业项目建设资金，实施项目的主管部门与财政局进行业务对接，财政局及时将项目资金指标分解落实到项目主管部门;通过“一卡通”管理、绩效评价、资金监管、动态监控和追责问责等程序对产项目进行跟踪监管。因此，该渠道形成的农村产业扶贫资产，是中央、省、地市、县4级财政资金共同投资发力的结果。

摘要：为了缓解以及消除贫穷，进一步实现全国人民的富裕，是我国社会主义的需要，也是我国社会主义制度的表现。除此之外，还是政府和人民所肩负的责任。另一方面农村的扶贫战略的开发，作为我国经济社会发展的组成因素，之中尤其关键的是农村扶贫资金的运行和使用，也成为探讨和评估扶贫资金绩效的最直白的方法。山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过山西省农村扶贫开发条例。相继山西省水利厅山西省“十三五”水利扶贫专项规划工作招标公告。本文就以农村水利扶贫为出发点，进一步深入的研究在农村水利扶贫资金管理上存在的问题，并从不同的角度出发分析问题关键，提供相应的解决措施。

关键词：农村；水利；扶贫；资金管理

近来山西省水利厅了山西省“十三五”水利扶贫专项规划工作招标公告，其项目的范围你主要是包括了十一个地市以及有关的县(市、区)水利局对36个国家级贫困县和22个省级贫困县进行实地踏勘。根据考察的结果规定了供应商应具备的资格条件、供应商购买招标文件必须携带资料、招标文件发售时间及地点等等。农村扶贫资金是国家为了改善贫穷地区的生产以及贫穷人口的生活条件，为了进一步增强贫困生活的质量以及人口的综合素质，用来投入贫困地区经济发展以及社会工程而专门设立的财政专项资金。近些年来，国家越来越注重对农村扶贫工作，其扶贫资金的规模也继续扩大，对农村的生产力产生了巨大的帮助，也进一步的推动了农村经济的发展。但是在扶贫资金管理上还存在着许多问题，农村水利扶贫资金管理上也是如此。

一、农村水利扶贫资金管理中存在的问题

(一)扶贫政策的宣传工作不到位

由于农村所处的贫困状态相对较长，这就导致农村信息相对堵塞，村民观念随之落后。又因为扶贫政策的宣传工作不到位，进一步使得贫困村民难以自力更生，并且缺少艰苦奋斗的精神。没有强烈的愿景，自身方面对经济发展盼望富裕的愿望并不强烈，加上小型农户意识形态严重，也就是小型的富裕就是安康，没有富裕也是安康，各种传统落后的思想观念依赖严重。甚至于存在部分的村民就指望着国家的救济和社会的资助。而往往越贫困的地区观念越落后，必须要加大对扶贫政策的宣传以及引导，必须要帮助贫困村民理清思路，重新输入新鲜的观念，才可以增加其摆脱贫穷，建设起全面小康社会的决心。此作为农村水利扶贫资金管理中存在的第一个问题。

(二)地方财政对水利配套资金的支持不足

摘要：农村扶贫问题一直以来都受到国家高度重视，政府陆续出台了一系列扶贫税收政策，在很大程度上缓解了农村地区的贫困问题。但是由于贫困地区农民既是扶贫对象又是纳税主体，与扶贫政策存在冲突，因此协调农村税收和扶贫二者之间的关系，成为打好新时期扶贫攻坚战的关键所在。基于此，对完善农村扶贫税收政策进行了研究分析，以供参考。

关键词：农村地区；扶贫项目；税收政策

近年来，在对贫困农村区域开展扶贫工作中，我国积极利用税收优惠政策，有效改善了农村地区落后的发展水平，同时结合实际情况，在人力、物力和财力等方面加强投入，为促进农村贫困区域脱贫致富提供了便利。

1完善农村扶贫税收政策的意义

农村扶贫税收政策体系的建立和完善，是新时期打好扶贫攻坚战的关键所在。第一，税收收入在我国很多地区财政收入中所占比例大，成为区域建设和发展的主要资金来源渠道。税收作为我国组织财政收入的主要形式，具备固定性、无偿性及强制性的特征，尤其是对于一些经济形式相对单一的区域，发展支柱产业能力较低，经济水平提升受限，因此只能依靠税收扩大财政收入，如此税收也就成为当地经济发展的主要资金来源[1]。第二，完善农村扶贫税收政策体系，可以帮助区域对外吸引社会资本，从而发挥招商引资的作用效果。由于贫困区域资源、资金等匮乏，很多企业考虑经济利益不愿意入驻。此时，在税收政策方面给予一定倾斜，实施优惠的税收政策，有利于企业降低税收成本，提升经济效益。大多数企业会将一部分生产环节投放到贫困区域，并且通过完善区域税收政策，更好地调动贫困区域群众的创业热情和积极性，有利于促进区域经济水平显著提升。第三，通过完善农村扶贫税收政策，还可以实现农村区域自我转型，对于区域经济可持续发展起到决定性作用。大部分农村贫困区域居民的主要生活方式依靠当地自然环境，长此以往必然会对自然生态环境构成威胁和影响，不符合可持续发展的时代要求。通过完善扶贫税收政策，进一步提升资源税征收标准，并且在高新技术、环保等方面实施优惠性税收政策，可以有效引导当地资源的合理有效利用，在提升经济水平的同时，可以实现区域自我转型，符合可持续发展的生产要求[2]。

2农村扶贫税收政策运行效果

截至目前，我国已陆续出台了一系列扶贫税收政策，对于促进农村经济发展起到了很大的作用，也有效促进了各地自然资源的充分保护和合理开发，同时显著提升了区域农业发展水平和公共服务水平，政策运行效果如下。第一，“四减免”是我国出台的一项农村扶贫税收政策，该政策的出台不仅减少了大部分农村贫困区域人口的经济支出，而且税负压力也有所减少，人们的自主创业热情高涨，有利于促使贫困区域农民脱贫致富。该政策的出台和实施，虽然在一定程度上降低了国家的财政收入水平，但是其可以有效减少农民的经济负担，对于促进区域经济水平提升有重大意义。第二，近年来，我国十分重视对贫困农村地区的基础设施建设工作，同时在改善当地农业生产条件方面也作了很大努力，这一扶贫重点转移所发挥出的效果相当明显，同时结合国家出台的相应税收优惠政策，让社会中很多企业家和慈善家参与到农村扶贫工作中，实际的扶贫效果更加显著。就目前而言，我国大部分农村贫困区域基础设施建设、农业生产条件等有了很大程度的改善，有效缓解了贫困区域落后的严峻形势，大幅度提升了当地居民的生活品质，为贫困区域农民脱贫致富以及新农村建设打下了坚实基础。