农机安全监理全文(5篇)

摘要：本文主要介绍了农机安全监理机构现状，详细阐述了存在的问题，就如何加强农机安全监管，笔者认为提升农机监理机构规范化建设、牌证制度改革、强化行政处罚，是提升农机安全生产工作和保障人民群众生命财产安全的重要措施。

关键词：农机；安全；农机监理

前言

农机安全监理工作是法律赋予农业机械化主管部门及农机安全监理机构的职责，是实现农机安全生产的有效措施和重要保证，我国县级农机安全监理机构的职责主要包括行政执法、行政处罚、牌证管理、安全检验、事故处理、应急管理、安全检查、安全宣传等。2019年，累计报告国家等级公路以外农机事故351起，死亡49人，受伤87人，直接经济损失569.4万元；因操作失误引发的事故225起，因无证驾驶引发的事故75起，因无牌行驶引发的事故52起，因未年检引发的事故75起，接报拖拉机肇事造成人员伤亡的道路交通事故1867起，致699人死亡、1819人受伤，直接财产损失582.3万元[1]。拖拉机造成的交通事故中，56%的肇事拖拉机没有号牌，37%的拖拉机驾驶人没有驾驶证。当前，拖拉机、联合收割机和微耕机脱管现象严重，农机监管“三率”普遍不高，广大人民群众尤其是农民群众的安全生产意识淡薄，拖拉机无证驾驶、无牌行驶、未检验作业等农机安全生产违法行为仍然存在。同时，农机安全监理工作受重视程度不够高，存在农机安全监理职能弱化、装备匮乏、经费少、人员不足等问题。

1主要因素

1.1机构弱化、体制不全

机构性质不一，就云南省农机监理机构来说，全省有1个省级、16个州（市）及132个县级农机安全监理机构，其中省、州（市）两级及近一半县级农机安全监理机构纳入参照公务员法管理，其余未参照公务员法管理，工作人员因技术职称不同而出现同岗不同待遇的问题，致使事业身份的农机监理人员在政治待遇或经济待遇与参公人员都相差甚远，难免产生一种心理不平衡、工作懈怠的情绪。同时，随着科学技术的进步及国家农机购置补贴项目的实施，我国农机化水平逐年提高，农机保有量大幅度增加，农机装备水平持续增长，受编制限制县级农机安全监理机构人员编制偏少，年龄结构偏大，工作压力大，岗位人员与工作量不匹配的矛盾较为突出。经过多轮机构改革后，乡镇成立农业综合服务中心，已不再设有专职农机安全监理人员，基层农机安全监管工作出现缺管漏管现象。

摘要：随着社会经济的发展，农机安全监理对农业机械化的影响不断加深。农业机械化是当今农业发展的重要方向，农业安全监理则是推进农业机械化的保障之一。分析农业安全监理的工作内容，探讨农机安全监理对农业机械化发展的作用，提出改善农机安全监理水平的措施，以进一步促进农业发展，促进社会经济可持续发展。

关键词：农机；安全监理；农业机械化

随着科学技术的发展，农业机械化生产越发普遍。农业机械化虽然提高了生产效率与生产质量，满足当前社会化大生产的需求，但是也不可避免地产生了一些新问题。因此，加强农机安全监理，提高农业机械化生产水平是大势所趋。

1农业安全监理的工作内容

1.1培训农业工作人员，监管机械正常运行

生产力由劳动者、劳动对象、劳动资料3个要素构成，其中劳动者作为主体，起到决定性作用。在日常工作中，监理部门培训农民操作使用机械设备，并对其进行定期测试检查；重点提高农业劳动者的安全意识，通过多种方式，如定期刊物、广播宣传来进行安全教育，努力提高其安全意识。同时，监理部门要对每一台机器设备进行记录报备，操作使用时将责任归属清晰明确，并配备相应的维修人员，减少安全隐患。监理部门要制定应急预案，将危险系数降到最低[1]。

1.2创新健全监管模式

从财政经费拨付情况分为2类：（一）全额拨付的有12个（市所、黄骅、任丘、肃宁、运河、新华、中捷、东光、南皮、献县、泊头、河间、青县、大港）；（二）差额拨款单位有5个（吴桥、海兴、沧县、盐山、孟村）。目前，全市直接从事农机监理工作的110人，其中吴桥、任丘各占19人、海兴20人，其他16个单位仅占60人。海兴、任丘、吴桥三个县监理人员合计占全市的50%，但是管理的拖拉机不足全市的20%（海兴、吴桥两个县拖拉机保有量最少、管理人员最多，比例严重失调）。

存在的主要问题有：1、机构不健全。部分县级农机监理机构人员数量过少，不能满足履行职责的需要。全市18个县（市、区），乡级农机监理（管理）机构大多数为综合站，不适应形势发展和农机监管工作的需要。2、基层人员素质偏低。县级农机监理（管理）机构中大专及以上学历的只有73人，占在职人数的49%。有中高级专业技术职称的59人，占在职人员的39%。在农机部门中农机监理部门的专业性与技术性相对较强，要想胜任此项工作必须要经过专业的技术培训。3、经费没有保障。多数县级人员工资来自当地政府财政，但仍有6个县级农机监理机构为差额拨款。基层农机工作机构没有业务经费或寥寥无几，制约了农机管理和监理工作的正常开展。4、培训经费严重不足。学校招生困难，农民怕耽误赚钱，对培训的重要性认识不足，不愿参加培训；培训设施不完善；农机化教育培训网络不够健全。5、驾驶人员的安全意识较差。目前，拖拉机驾驶员普遍存在文化水平较低，对农机生产安全重视不够的问题，给农机安全生产带来不少事故隐患。6、农机安全监理执法难。农机部门虽然是法律规定的农机行业的主管单位，但是《道交法》并没有赋予农机安全监理部门上（乡、村）道路执法的权力，由此导致现在的监管缺位。7、农机监理部门的装备落后。目前沧州市的农机监理人员在日常检验工作中采用地还是“眼看、耳听、手摸”的传统方法。农机驾驶员考试设备不齐全，多数区县借（租）用车主的机车进行考试。

对策建议：1、加快基层农机公共服务体系改革步伐。认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》、冀机编办《关于基层公益性农业技术推广机构与市、县（市、区）种子管理和技术支持机构设置人员编制标准的指导意见（试行）》，科学选择机构设置方式，强化落实管理职责。尽快理顺县级农机安全监理体制，按照农业部相关规范给县级监理站定编。2、强化汇报沟通意识、争取领导支持。汇报沟通农机监理工作是做好农机监管工作的重要组成部分。汇报沟通的对象内容是向领导宣传汇报农机安全已被列入国家13个重点安全行业之一，国家安监的重要文件精神，在贯彻执行中能有政府下文的不要主管部门下文，同时，文件下发后及时汇报执行情况与治理效果。要通过多汇报、多沟通使政府把安全生产工作列入议事日程，确保农机监理队伍稳定，保障监理人员的正常经费。要把创建“平安农机”纳入政府新农村建设的目标考核范畴里，制订出详细的农机安全生产方案，建立健全工作机制，严格落实有关责任制度，将农机安全生产指标层层分解，责任到人；加强部门合作，与公安、安监部门联合行动，把农机安全生产工作当作战役来抓（解决监管脱节问题）；通过宣传加大政府对农机安全生产的投入，通过宣传真正形成政府主导、部门协作、社会参与、综合治理，系统抓农机生产安全的良好氛围。3、农机主管部门要积极争取加大农机装备投入。农机监理机构已有30年的历史，但仍在沿用传统的人工检测方法。这种检测方式已不能适应当前农机安全生产的需要。如继续使用“眼看、耳听、手摸、脚踏”的检测手段，很难发现拖拉机运行中存在的问题，事故隐患还会大量存在，农机监理机构也将要承担更大的安全责任。但由于各县（市）经费紧张，购置非常困难，就我市而言，18个县市，现只有一套检测设备（河间），对此，建议省农业厅财政厅下发关于加大农机装备投入的相关文件，促使地方财政拔款，使农机检测尽快走向正规化、规范化。4、加强法规宣传，使社会的消极因素转化为积极因素。加强农机安全法律法规宣传，为化解农机监管难创造良好的外部环境。广大农民与我们农机监管部门的共同愿望就是安全生产，为此，我们要广泛利用各种宣传工具，大力宣传农机法律法规，通过宣传在广大群众中形成人人遵守农机作业秩序，人人维护农机安全的良好风尚，将各种消极因素转变为积极因素。

抓好农机安全监管，建设平安农机，实现“兴机富民”的目标，是我们农机监理部门的服务宗旨。确保农机安全监管政策的落实，对进一步完善“兴机富农”这个服务宗旨有着重要的现实意义。（本文作者：贾时珍 单位：河北省沧州市农机安全监理所）

近年来，在国家惠农购机补贴政策和农业生产现代化发展等因素的推动下，我国农业机械工业发展迅速，农业机械化水平不断提高，农业机械保有量持续增加，农业机械在农业生产中的提质增效作用凸显。与之相伴的农机监督管理业务量逐年增加，规范化标准不断提高。农业、农机发展新形势对农机监理业务档案规范化建设提出了更高要求。为进一步发挥农机安全监理效益，推动农业作为国民经济基础产业的发展，各级农机监理部门履职尽责、迎难而上，农机安全监管工作特别是农机监理业务档案规范管理工作取得了长足发展，同时基层农机监理部门在业务档案管理的工作质量与效率上也出现了一些不足和亟待解决的问题。

一、农机监理业务档案管理工作现状

农机监理业务档案按照保管方式分为纸质档案和电子档案。按照业务种类分为农业机械档案和农机驾驶人档案。档案具体内容应当严格按照农业部“两个规定、两个规范”相关规定首存保管。内蒙古呼伦贝尔市自2008年在全市范围内开展业务规范化提升建设工作，经过十余年的努力全市农机监理业务规范化水平长足发展，取得实绩。目前呼伦贝尔市共有农业机械档案14.98万份，农机驾驶人档案13.13万份。全部实行网络信息化管理，信息化和规范化水平不断提高。但我们也看到，在档案管理规范化水平不断提高的同时，农机监理工作出现了很多新形势、新变化，导致基层工作仍然存在着很多不足和困难。

二、存在问题和困难

1.业务档案管理人员素养偏低、知识更新较慢

2018年新规定规范实施以来该市农机监理业务及档案管理工作移交旗市区（县级）农机监理机构，基层档案管理工作由此起步，档案管理人员多为业务人员兼职、档案知识匮乏。加之原有的档案管理标准不断提升，档案管理形式和内容逐渐复杂，特别是实现数字化平台管理以来，很多原有档案管理人员知识老化，不能有效掌握和推进农机档案管理数字化发展，亟待知识更新和本领提高。

2.档案管理设施不足、装备落后

一、各级政府要高度重视农机安全生产

农业机械可以提高农业生产效率，进而增加农民收入。农机安全生产关系着农机化发展、人民生命财产安全、社会稳定、和谐社会的构建。为此，各级政府应当重视对农机安全生产工作，加大对农机安全管理部门的投入，解决农机安全管理人员实际困难。结合福州市的实际情况，以法律法规的形式，确定监理机构、职能的法律地位，制定地方性法规，规范农机安全管理。

二、加大农机安全生产的宣传教育

第一，发挥媒体的作用，充分利用媒体如当地报纸、有线电视，广播、互联网广泛开展农机宣传工作，扩大农机安全宣传覆盖面。手机短信方便快捷、费用低，县农机监理所可利用手机、小灵通群发系统，在重要时期给有机户与机手发送农机安全短信，提醒农机手关注安全，使他们提高警惕，自觉遵守安全规章。第二，各级农机监理部门结合农机作业特点，开展农机安全生产宣传教育活动。宣传活动要突出“安全发展，预防为主”主题，采取图片展览、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传品、文艺表演、现场广播、有奖竞答、咨询等形式，向农民机手、农机户、学生、群众讲解农机法律法规、购机补贴等农机相关政策、农机安全知识、应急管理科普等常识，通过开展内容丰富形式多样的宣传活动，让大家在活动中受到教育，在活动中学到知识，在活动中增强安全意识、进一步提高农机应急救援和事故防范能力，使广大群众、学生积极关注、积极参与农机安全生产，让农机安全生产知识走进千家万户，让“安全发展”科学理念深入人心。

三、加强农业机械驾驶员培训考核

第一各地农机部门领导要重视农机检验员、考试员培训、审验工作，要严格把关，对农机检验员、考试员遵纪守法情况、日常工作情况和技能水平情况进行严格考评、审查。第二要整改农机驾驶员培训，由于农民文化知识水平不高，培训人员要耐心讲解。严格考核，杜绝作弊行为，严格执行拖拉机、联合收割机驾驶操作人员考试各科目考试内容与评定标准，考试合格才能发证，每年还要进行审核，从根本上提高驾驶员的综合素质和驾驶技能。

四、加强农机管理队伍建设