农业职业培训全文(5篇)

[摘要]在新时期，加快推进农民教育培训，培养新型职业农业是中央国务院保障国家粮食安全与主要农产品有效供给、发展现代化农业、确保国家农业后继有人的重要战略举措。本文以云南省富源县为背景，探讨了该地区在现有农业农民教育发展中所存在的不足，并从农民农业职业培训和教育两大层面给出思考策略，希望快速推进云南省农民的新型职业化发展步伐。

[关键词]新型职业农民；教育培训；云南省；对策

云南省富源县以中山山地为主，非常适合农林牧业发展。从现实产业发展角度来看，该县从2010年开始每年农业财政收入都照比前一年平均增长20.22%左右，农业化程度相当高，整体态势发展良好。但伴随城镇化的快速推进，富源县农村劳动力大量转向非农产业，这就导致了县内农业的兼业化、空心化现象出现，农业从业人员严重老化，劳动力出现不足状况，从县内长远发展角度来看极度影响其农业推进进程。为此，在2013年的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中，也对我国与富源县相似的大部分地区有针对性的提出了“要大力培养新型职业化农民及农村实用人才”的发展意见，希望为农村培养一批有文化、有科学专业技能、有管理经营能力的“新型农民”，进而加快转变农业发展方式，改善城镇化所带来的农村农民大量流失问题。

1云南省富源县农业发展现状及存在问题分析

1.1富源县农业发展状况分析

富源县是云南的先进农业县，所以在多年建设与发展过程中已经积累了一定的农业教育经验，例如以富源县农广校为主农业技术推广机构就已经在劳动人事、农业科技等方面取得了极大成就，真正实现了以分类培训为主的农民教育培训体系，构建了乡村成人文化技术学园，包括农家书屋在内的农民教育机制，充分满足了县内农民在农业教育培训体系及农业运行机制方面的不同需求。另外，县内也充分运用各类农业教育培训资源，以重大农业工程做引导，开展了多层次、多渠道、多形式的农民科技教育培训活动，并取得了一定成效。截止到2016年，富源县农广校已经累计开拓了14个专业，学员超过1500人，学员“三率”（学员智力参与率、课堂时间利用率、教学目标达成率）也在全省内都排名靠前。可以说，富源县所实施的“绿色证书工程”真正达到了农业教育目的，其中“绿色证书”教育培训120期，总共培训学员10300人，其中有58%获得“绿色证书”，实现了从传统农民向新型职业农民的有效转化，为富源县农业发展再上一个台阶奠定了扎实的理论基础。

1.2富源县传统农业发展所存在的问题

摘要：分析了农业职业教育的国际国内发展形势，剖析了江西省农业职业教育存在的问题，提出了加快农业工程职业学：发展的建议，以期为农业职业教育发展提供借鉴。

关键词：农业职业教育；发展形势；问题；建议；江西农业工程职业学：

江西农业职业教育是江西教育体系的重要组成部分，是培养基层技术人才和管理人才的摇篮。作为直接服务江西“三农”的农业职业：校，有着不可替代的重要作用。

1农业职业教育的国际与国内发展形势

1.1国外农业教育的发展

目前，世界上多数农业发达国家都建立了比较完善的农业科技体系。例如法国形成了农业科研创新体系，以国家农业研究：为主体，农业科研机构作为补充。美国、荷兰、加拿大等国着力发展农业教育，受过职业培训的农村劳动力占比超过70豫。荷兰则实行农业免费教育制度，并规定农民在没有一定技术基础的条件下无经营农场的资格。

1.2国内农业教育的发展

1农业人力资源开发从农业教育立法着手

法律是国家立法机关按照立法程序制定的规范性文件。西方发达国家为开发农业农村的人力资源，首先通过立法的方式来推进和保障农业教育。联邦政府于l862年颁布的《莫雷尔法案》，可以看作第一个职业教育法，该法案规定，按各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给各州不同数量的国有土地，各州应当用这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关知识”的学院。后来这类学院被称为“农工学院”或“赠地学院”，这些学院是《莫雷尔法案》结出的果实。各州根据当地情况对所接受的赠地进行了不同形式的分配和使用。用于独立设置农工学院的有28个州，宾西法尼亚等州是把拨地转给原有的农业学校，还有的州是在州立大学增添农工学院。农工学院的发展为美国职业技术，尤其是农工业职业技术的发展培养了众多人才。德国为了保证农村职业教育的稳定发展，十分重视理发工作。从20世纪50年代到目前，德国共颁布了十多项有关职业教育的法令，例如《职业教育法》《职业促进法》《实践训练师资条例》等，农业职业教育在这几个调理中均有提到。如《职业教育法》中规定了联邦政府和各州在职业教育中的义务，对工业、农业、商业等多个领域开展职业训练作了明确的规定。目的是让劳动者通过培训，可以获得基本的劳动知识和劳动能力。德国还以法律的形式确立职业资格认证制度，农民要想独立经营农场，必须获得“农场师傅证书”，这一职业资格认证制度有效地推动了德国农村职业教育的发展。英国政府自二战以来，出台了一系列法令、法规来确保农业教育的稳固。1947年，政府颁布了战后第一部《农业法》，这部法律对推行农业教育给予了政策及法律上的支持。之后，政府又多次颁布或修订了《农业法案》。1967年，英国教育和科学部颁布了《农业教育法令》，号召在农村地区大力开展农业教育。1986年，英国政府向议会提交了9823号教育白皮书，题为《教育与培训并重》，进一步强调要继续搞好普及农村职业技术教育的工作，使农村职业技术教育的发展与全国经济发展和农业科技进步相协调。欧美国家农业人力资源开发立法先行的方式较好地保证了农业教育的推进。这一做法非常值得我国学习和借鉴。虽然法律和国家政策存在区别，但两者有紧密的关联，从某种意义上说，法律是具有最大效力的国家政策。法律相对于政策来说规范更为明确，推行的手段更有力量，也更为稳定。所以，政策上升为法律后可以有国家强制力得到有力的推行，法律在执行过程中有民事、行政和刑事的制裁手段。因此，在我国的农业人力资源开发工作中，也只有通过立法先行的方式才能保障有效有力地实施农业教育。

2农业人力资源开发以政府财政投入为主鼓励多元参与经费是人力资源开发的重要保障

农业人力资源开发若缺乏财政支持必将成为空中楼阁。由于人力资源开发从人力资本投资角度看存在人员流失风险，以及人力资源开发结果的正外部性，因此，仅靠人力资源使用者来投资开发人力资源将存在动力不足问题。更重要的是，农业人力资源知识和技能的不足一定程度上是各国城乡差异的结果，因此农业人力资源开发的主体首先必须是政府。政府应从财政投入、综合管理和统一调配的角度负责农业人力资源开发。美国农业人力资源开发主要由联邦教育部和农业部负责，虽然两个部门各有分工，但是在为农业教育争取争取经费方面都各尽所能。美国美国联邦政府教育部不具体管理农业、工业等各专业类高等教育，其主要职能是依据相关法律，保证人人能有平等机会上学，制定联邦政府对学生的资助政策（每年提供学生贷款基金为500亿美元左右）和提供研究经费；监督各州教育的实施。通过专门立项拨款来促进和调控高等教育，如设立信息网络建设和远程教学项目。联邦政府农业部的主要职能是通过项目向各州立大学的试验站和推广站提供经费(每年10亿美元左右)，进行社会对农科学生需求量以及可提供就业机会的分析统计。向国会报告并向社会公布，以争取国会拨款、为农学院争取生源；通过举办研讨班和教学立项等办法来引导学校的改革；为农科专业学生提供奖学金等。除了政府作为农业人力资源开发的主体，美国的第三部门——各种教育协会和农协会也发挥着重要的作用。综合性协会有美国教育协会、赠地学院和州立大学联合会以及地区协会等，主要任务是代表成员院校到国会游说，争取通过有利于教育的立法，而不是指导如何办学；专业性协会有农学协会，实际上起着一定的对农业教育的管理作用。协会制定专业设置标准，对农学院定期评估，联邦政府的奖贷学金要在通过协会的评估后才能获得。大量第三部门的存在有效地补充了政府职能所不及之处。同样，为推进农村职业教育的发展，德国各部门每年为农村职业教育下拨了大量经费，如德国大学，他们2002年投入在农业教学及研究的经费就有4.653亿欧元。而且，联邦各州政府每年还必须投入大龄费用以支付农村职业教育系统的人事、校舍建设和维修、行政管理等方面的费用。通过有效的财政分级负责制度，德国政府为农村职业教育提供了可靠的经费来源，促进农村职业教育事业的发展。而且，德国政府积极鼓励个人或企业对农村职业教育进行捐助，增加农村职业教育经费。德国实行的“双元制”职业培训的经费是由企业和学校共同负担，其中企业承担约3/4。企业所承担的培训包括培训设备、培训人员工资、受培训人的津贴和社会保险费。企业培训受到国家的鼓励，培训费可以免交利润税。职业学校的费用由州政府负担，学校建设费用由地方政府和州政府共同负担，日常开支由地方政府负担。澳大利亚把职业技能培训放到提高公民劳动力素质，保证国民经济高质量、高效率运作的高度来认识。国家专门设立了“教育、培训就业与青年事务部”(DEEF)和“国家职业培训局”(ANTA)，实施规范有序的职业技能培训管理。政府对农业开展职业技能培训非常支持，以墨尔本TAFE学院——农业与畜牧业培训部为例(TAFE是澳大利亚技术与继续教育TechnicalandFurtherEducation的英文简称)，学院90%的经费由政府拨给，各大农场主和企业也非常重视职业技能培训工作，10%的经费由农场主和企业资助。澳大利亚政府为支持农业，在其农业发展的纲领性文件《澳大利亚农业行动方案》中指出，政府的目标是减少干预，向农业生产者、加工者及出口商提供自主经营权，由其自行决定产业的未来发展。政府对农业的支持从生产加工包括研究与开发到交通运输、市场准入和市场开发涉及27个政府和由政府资助的有关机构。

3农业人力资源开发重视学习者实践技能的培养

德国职业教育具有注重培养学生谋生能力的特色，与普通教育同等重要，它有着上百年的发展历史。工业革命兴起的过程中，重视对青年人传授“实用”知识。尤其是二战后全国大规模地办教育。职业教育在质量和数量上都有了明显的提高。在德国，中学毕业后不谋求上大学资格的年轻人通常决定接受一种职业教育，在“双元制”中进行培训。所谓“双元制”教育是指企业中的实践培训与职业学校的理论相结合的形式对青年人进行职业培训。农业人力资源开发同样如此，农业的职业培训也像工业及手工业一样实行“双元制”，农业职业教育的核心是加强对青年人的农业实践技能的培养。学徒每周3-4天在农业企业里实习，1-2天在职业学校里接受理论知识的传授。3年培训结束后通过由行业协会组织的结业考试，获得专业人员的合格证书。学生在3年的农业企业学习中，会学习掌握各种专业生产、农业机械操作、农作物栽培与管理、畜禽饲养、疫病防冶等方面的技能。由于在农业企业、学校同时进行培训，学生在农业企业学习过程中，学到了本行业许多实际应用技能与课堂相比，这种培训方式特征鲜明。在对农业从业人员的继续教育和职业学校学生的新技术、新机械设备和培训方面也体现了加强实践技能培养的教育思想。在法国，农业教育中学生的实践活动多，时间较长，分布在各个年级的不同阶段进行。实习的地点可在农场、农业企业、农产品加工处理工厂、研究所、农业管理部门或国外的有关单位农业渔业部还资助学生到国外实习的费用，而且还将不断提高资助金额。学生到国外实习不仅可以学习科学技术，而且还可接触当地的文明、文化，增长多方面的知识，同时也为国际合作和国际交流打下基础。这种实习是直接接触生产，能更好地巩固和应用学生所学的知识。由于学生直接参与第一线的劳动，亦受到实习机构的欢迎。学校不仅不用向机构支付费用，相反，实习机构要向实习生提供吃、住条件，有些机构还会给实习生支付一些生活补助费。因为实习生不仅是学习，而且是一位临时劳动者，能帮助实习机构完成一些工作及解决一些实际问题。通过多次的实习，撰写总结及论文，学生的动手能力得到加强，并提高了学生的分析问题和解决问题的能力。学生毕业后能较快地适应现代化农业要求，走向社会。

4农业人力资源开发建立统一和严格的资格认证制度资格认证制度

摘要：现阶段，农业现代化持续推进，现代化农业生产技术在农村得到大力推广，与之相匹配的新型职业农民的培养却没有跟上农业发展的节奏。农业现代化的推广面临着高速发展的农业同滞后的农村人口素质的矛盾问题。分析了发展新型农民职业教育的迫切性，以及发展过程中遇到的困境，并据此探讨了走出困境的应对措施。

关键词：农业现代化；新型农民职业教育；对策探讨

受几千年来根深蒂固的传统农业影响，很多人对农民的理解还是靠传统经验来维持农业。随着国家农业现代化政策的实施以及经济社会发展的推动，现代化的农业科技在农村得到大力推广，各类农业机械在全国达到5000万台左右。但是，机械化的推广只是低水平的农业现代化。农业现代化的推广面临着高速发展的科技与滞后的人口素质的矛盾问题。大多数农民学历水平低，没有受过专业的农业培训。这导致在生产过程中，新兴农业科技难以有效运用。因此，普及农民职业教育，成为贯彻落实高水平农业现代化的迫切需要。

1发展新型农民职业教育的迫切性

首先，发展新型农民职业教育是加速农业现代化的战略需要。农民是农业发展的主导力量，农民的生产技能与知识水平关系着农业现代化水平的发展上限。在农村普及新型的农民职业教育既是实现农业现代化的战略需要，也是农民寻求自身发展的需要。其次，发展新型农民职业教育能够激发人们参与农业生产的内在动力。农业技术培训的推广可以使农民掌握科学的生产知识和技术，最大程度转化和实践农业科技成果，实现持续增收的目标。最后，发展新型农民职业教育是全面建成小康社会的必要举措。农村与农民的发展既是全面建成小康社会建设的重点，同时又是难点。农村是否实现小康，农民是否过上小康生活，经济收入是最明确的指征。职业教育有利于培养农户创新创业能力，形成良好的农业生产经营模式，为增收提供保障。

2农民职业教育的现实困境

2．1农村人口素质问题

1.东丰县农业科技推广存在的问题

1.1东丰县基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术推广转化质量

从吉林省东丰县农机推广队伍的现状看，全县各级农技推广人员1358人，其中拥有高级职称的60人，占3.9%，中级职称的198人占12.5%，初级职称的1202人，占76%，其余人员占7.6%。农机推广的队伍总体素质偏低直接影响着科技成果转化质量。推广主体问题是缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性由于科技供给系统与应用之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究推广和应用主体都缺乏积极性。我国是农业大国，以世界7％的土地养活着世界21％的人口，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的作用。由干存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。

1.2.资金短缺，工作手段不适应新形势的要求

《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进．试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。

1.3.农技人员及农民的素质亟待提高

首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。