社会行政管理全文(5篇)

一、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响

信息社会作为一种新的社会发展技术，其对社会的发展和政府行政管理既有机遇又会产生一定的挑战，这就需要相关政府部门能够有效调整好信息社会带来的机遇和挑战。其一，信息社会使得政府行政管理更加趋于复杂化。信息社会的高速发展势必会给社会的发展引进新的设备和理念，这就需要广大工作者适度调整政府工作方式方法，甚至需要多种工作方式协同发展，给政府行政管理工作带来一定的复杂性。此外，社会发展的信息化使得国家政治、经济、文化等环境联系更加紧密，相互之间的影响也越来越大，使得行政管理环境更加开放、复杂，这就需要国家政府逐步提升行政管理水平和能力，以应对不断复杂的信息社会。其二，信息社会要求政府行政管理工具和管理模式发生改变。不断发展的信息化社会使得大量的信息处理和传输工具开始涌现，互联网、手机等现代化信息传播手段实现了政府行政管理信息的快速传播，加之不断复杂化的行政管理环境。这就需要国家政府能够增强自身行政管理能力和水平，高效应对新形势下的社会信息。

二、信息社会政府行政管理工作中存在的问题

1.政府行政管理组织结构的不合理性

随着我国经济产业结构不断复杂化，我国政府行政管理程序更加繁琐和复杂，各级行政机关职能交叉重叠现象普遍存在，各项工作在开展的过程中缺乏默契的配合，导致我国政府行政管理组织结构缺乏必要的合理性。

2.国家政府在化解突发事件和社会冲突的处理方式上存在不足

在信息社会的发展形势下，国家在文化、经济领域高速发展的条件下，需要国家政府更加综合的行政管理，而且各类突发事件和社会冲突的发生几率也在不断增加。当政府在处置社会冲突事件时，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作经验，往往都不能从根本上解决问题，甚至会导致矛盾的激化。因此，相关政府行政管理工作领导者要做好突发事件和社会冲突的预防工作，全面提升广大行政管理工作者的工作经验和能力。

1.地理环境原因分析

1.1我国传统社会生产方式的分析

地理环境对生产方式的选择具有重要的影响作用，人类社会越往前追溯，地理环境的影响作用就越大。从人类文明的起点来看，地理环境对于生产方式的选择具有决定作用。我国传统社会中，由于处于相对封闭的环境下，形成了自给自足、小农业和家庭手工业结合在一起的生产方式，缺乏有效的对外贸易，社会财富只能进行内不循环，因而使得社会总财富总是处于相对有限的状态，而有限的社会总财富总是在政府集团、豪强集团和劳动阶级之间进行分配。豪强集团通过土地兼并、垄断资源经营等，不断地进行着社会财富的积累，而劳动阶级始终处于基本生活线附近，社会财富分配的不公，导致了社会矛盾的激化，此时作为政府集团的统治阶级就要从中调和社会矛盾，因而就要掌握更多的权力。所以说，中国传统自给自足的农业生产方式，为大一统的中央集权提供了客观的要求。

1.2中西行政管理路径选择原因对比分析

古代中国和古代希腊、古罗马在选择国家发展道路和国家管理方式时存在着明显的差异性。在原始部落时代，社会发展就有两种不同的发展倾向，一种是部落联盟中各成员是之间相互平等的，共同参与决定部落联盟事务的行政管理模式，这是民主倾向；另一种是部落中联盟成员地位不同，其中一个或是几个在经济或是军事上处于核心地位，于是处于领导地位，手中掌握着权力，自行处理联盟中的行政事务，这是专制的倾向。在西方文明发展史上，由奴隶制原始社会向城邦文明社会的过渡，经历了一系列的变革。希腊、罗马以及地中海沿岸的国家具有优越的海上优势，为其海上交通和海上贸易提供了便利的条件。因此，欧洲国家就有条件大规模地进行游牧活动、商业航海和海外殖民活动。随着这些活动向外扩展，西方国家纷纷在本国之外建立起新的殖民地，旧的民族体系被打破，其内部关系不再是天然的血缘关系，而是政治关系，从而政治性的国家统治代替了血缘性的氏族管理，原部落成员在新的行政机构中地位平等。像希腊城邦，公民可以通过公民大会和陪审法庭等机构直接参与城邦重大事务的讨论和决策。同时没有血缘关系的人们之间形成了以财产关系为纽带的赤裸裸的奴隶主与奴隶的剥削关系，形成了以奴隶劳动为基础的社会结构。在国家机制度不完善的情况下，要靠多数人参政来加强其国家的管理职能，所以说西方国家更倾向于选择民主制的国家。而中国文明则是华夏先民在黄河流域中原地区，在生产力和生产工具还极其落后的情况下，根据当时的自然环境选择在黄河流域的土地上进行耕种，在这块土地上生产出当时人们的生活必需品，从而为进入国家积累了物质财富。在中国早期国家产生的初期，社会分工不发达，农制度。在稳定的小农经济结构之下，血缘宗法观念得以保存，不像西方因游牧、商业航海、海外殖民等因素的作用下而削弱。在华夏、东夷和苗蛮等三大城邦联盟间的战争，最后华夏族联盟取得胜利，从而为“家天下”的王朝产生奠定了基础。在商周时期推行的分封制，对后来的君主专制和大一统的局面产生了深远的影响。经过春秋战国时期各诸侯国之间的争霸斗争，最终，秦国选择以商鞅变法为基础，以法家韩非的君主专制思想为指导，吞并六国，完成大一统。至此，为我国高度集权的行政管理模式奠定了基调。这是适合中华民族发展的合乎逻辑自然的选择。

2.启示

2.1当代中国行政管理路径的选择

摘要：随着时代的进步，市场经济的发展，对行政管理专业课程提出了新的要求。就目前形式看来，各高校行政管理专业的课程存在结构失调、教师专业知识与社会发展脱轨并呈现功利化发展等问题。基于此，为了适应社会发展对人才需求的变化，行政管理专业课程必须进行优化升级转型，重置课程结构比例，加强该专业课程与其他课程之间的联系，全面提升专业课程的有效实用性，通过此种方式，培养适合社会经济发展需求的高素质应用型人才。

关键词：行政管理专业；社会需求；课程设计

专业课程的内在实质是指各高校以国家高等教育目标所设置的系统化、理论化的各种相互联系的学科及相关教学实践活动，是一种有计划、有准备的学生学习活动，其目的在于培养学生构建成熟的知识文化结构、参与社会实践而获得丰富经验；值得强调的是，对高校专业课程的设置直接关乎到高校对人才培养目标的确立及实现程度。到就目前情形看来，中央政府及地方政府对各高校的财政支持力度不足，又受限于高校专业课程繁多，管理起来十分困难，倘若对专业课程的设置不能满足于社会发展的需求，将严重影响学生的健康成长及就业方向，也不能达到国家教育对人才培养的基本要求[1]。因此，在此种形势下，必须优化高校专业课程设置结构，构建满足国家人才培养目标、高校对人才培养的需求以及适应社会发展需要等三方协调发展的专业课程体系。基于此，本文就针对行政管理专业课程设置问题，分析影响该课程设置的主要因素，并提出相关可行性建议。

一、社会需求对行政管理专业课程设置的影响

专业课程是连接高校与社会两者之间相互交流的桥梁，课程作用的发挥在很大程度上影响两者之间的交流情况。研究发现，大学教育一经25年时间，基本实现一次教学课程目标变革，其目的在于不断适应社会发展变化的需求；因此，有关设置行政管理专业的高校一直立志于对该专业课程的改革。在社会需求多重因素的影响下，要求高校对行政管理专业课程的设置必须以区域经济发展为导向，在尊重教育基本原则的条件下，结合自身办学条件，针对不同需求类型进行个性化、针对化课程设置，加快国家人才培养模式由传统的理论型转向理论与实践相结合的模式。

二、当前行政管理专业课程的基本情况

就现阶段说来，行政管理专业学生毕业就业情形十分紧张，致使该现状出现的因素有很多，主要表现在以下几个方面。一是课程设置的结构不够科学，学生只注重其专业课程，往往忽视对选修课程的学习，且专业课程门类较少，学生可选择性不高；二是受专业教师知识背景的影响，同样的课程教学目标，经各教师不同的解读与改造，由于每位教师所形成的课程观不一致，导致教学内容呈现差异化发展；因此，在这种情况下来看，教师知识背景在一定意义上影响着学校对专业课程的设置与对人才培养的质量[2]。三是课程设置在一定程度上体现了市场化，为了全面培养适应社会经济发展需要的人才，各高校将行政管理专业课程设置的主要内容转向市场对人才需求的培养目标，但由于过分重视对学生专业操作技能的培养，盲目灌输“市场理念”，进而导致部分学生学习的根本目的是为了更好地就业，而忽视学习过程的内在价值。因此，学生往往为了谋求一个好的职业，不惜花费大量的精力、物力投入技能操作性的学习，而忽视那些基础性的理论知识。

摘要:简牍所见秦汉制定的社会治安行政法，对打架斗殴、造谣惑众、抢劫偷盗、聚众造反、图谋不轨、谋财害命、伪造公文、拦路强奸、家庭纠纷、杀人放火等扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利的危害社会行为进行处罚，规范和保障各级官吏依法履行社治安管理职责，维护社会治安秩序。治安行政法主要集中在《贼律》《盗律》打击“贼”和“盗”的犯罪行为，《告律》和《捕律》打击非法告诉和捕系罪犯违法行政行为，形成了比较完善的秦汉社会治安行政管理制度，维护了社会治安的稳定。

关键词:秦汉;简牍;社会治安行政管理制度

从出土的秦汉简牍看，秦汉政府建立了较为完善的社会治安行政管理制度，在睡虎地秦简《法律答问》、云梦秦简《法律答问》、张家山汉简《二年律令》等律令中均有较为严密的社会治安行政法规，依法规定了社会治安行政管理机构及官吏的职责、以购赏制度和失职处罚制度为代表的维护社会治安综合治理的激励机制，以及对危害社会治安行为的处罚制度，保障秦汉社会治安稳定有序，在一定程度上体现了依法治国的精神。

一、规定了社会治安行政管理专门机构和官吏的职责

简牍所见秦汉中央行政最高长官丞相、御史大夫，地方行政长官郡守、县令长、乡啬夫都有责任维护地方治安。从中央到地方都设置了管理治安的专门机构，中央太尉主管全国军政，也负责全国的治安稳定;郡都尉主管军队，兼管一郡治安，指导各县警察机构“亭”的工作，还设有贼捕掾，主管抓捕盗贼;县尉虽是武职，但主要任务是捕盗贼，设有游徼负责巡逻，维护地方治安;乡也有游徼，负责一乡社会治安;亭，设有亭啬夫、亭长、亭校长、求盗、害盗等，维护社会治安。主管治安的各级官吏，负责社会的稳定，并对其违法失职行为进行严惩。睡虎地秦简《法律答问》规定:“捕赀罪，即端以剑及兵刃刺杀之，可(何)论?杀之，完为城旦;伤之，耐为隶臣。”［1］122严禁治安官吏杀伤追捕的犯罪嫌疑人。张家山汉简《二年律令•捕律》规定:“求盗勿令送逆为它，令送逆为它事者，赀二甲。”就是上级机关不得调用“求盗”从事非本职的工作。《捕律》规定了抓捕到轻、重罪人的各等奖金，以及追捕罪人的组织方式、奖惩办法。例如，地方郡县发生“群盗杀伤人、贼杀伤人、强盗”，县令、县尉要及时组织警力追捕，如果不能捕得，要判戍边两年的处罚。

二、完善了参与、维护社会治安综合治理的激励机制

简牍所见秦汉以依法规定的治安奖惩制度，主要表现在购赏制度和失职处罚制度。一是购赏制度，凡是告发、举报、捕获违反治安规定的犯罪分子，就给予奖赏，以调动人们维护治安的积极性。例如:云梦秦简《法律答问》载:甲告乙贼伤人，问乙贼杀人，非伤殹(也)，甲当购，购几可(何)?当购二两。捕亡完城旦，购几可(何)?当购二两。夫、妻、子五人共盗，皆当刑城旦，今中〈甲〉尽捕告之，问甲当购几可(何)?人购二两。夫、妻、子十人共盗，当刑城旦，亡，今甲捕得其八人，问甲当购几可(何)?当购人二两。［1］124“购”就是购赏，即悬赏奖励的意思。这条法律是规定对告发杀人犯，告发、捕获犯有相当于城旦以上刑罚的罪犯，不仅可以领取黄金二两的奖金，还可以获得罪犯随身携带的所有财产。张家山汉简《二年律令•捕律》规定:□亡人、略妻、略卖人、强奸、伪写印者弃市罪一人，购金十两。刑城旦舂罪，购金四两。完城二两。诇告罪人，吏捕得之，半购诇者。［2］27能产捕群盗一人若斩二人，(拜)爵一级。其斩一人若爵过大夫及不当(拜)爵者，皆购之如律。所捕、斩虽后会□□论，行其购赏。斩群盗，必有以信之，乃行其赏。捕从诸侯来为间者一人，(拜)爵一级，有(又)购二万钱。不当(拜)爵者，级赐万钱，有(又)行其购。［2］29这条律文不仅规定了捕获到各类逃犯和斩杀各种类型的盗贼所得的奖金，即购赏的条件，还规定了捕获到各类逃犯和斩杀各种类型的盗贼不能够获得购赏的条件。张家山汉简《二年律令•盗律》规定:劫人、谋劫人求钱财，虽未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以为城旦舂。其妻子当坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。诸当坐劫人以论者，其前有罪隶臣妾以上，及奴婢，毋坐为民;为民者亦勿坐。相与谋劫人、劫人，而能颇捕其与，若告吏，吏捕颇得之，除告者罪，有(又)购钱人五万。所捕告得者多，以人数购之。［2］18这条律令是对告发抢劫钱财盗贼的奖赏规定。对违反治安规定的犯罪分子不告发、不举报、不捕获或捕获不力的人，要依法严惩，并追究官吏对所辖区内有盗贼的责任，鼓励人们制止治安犯罪活动，维护社会治安。《二年律令•捕律》规定:县道官在所辖之内发生盗贼，各级官吏不及时上报县廷，因此而没有抓获盗贼，“皆以鞫狱故纵论之”;若士吏、求盗部者及令、丞、尉“弗觉智”(知)要节级论罪，“士吏、求盗皆以卒戍边二岁，令、丞、尉罚金各四两”;若能“先觉智”及“自劾”可免除刑罚。一年当中在所辖之内发生盗贼三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不胜任”，要免除职务。《二年律令•捕律》规定:发及斗杀人而不得，官啬夫、士吏、吏部主者，罚金各二两，尉、尉史各一两;而斩、捕、得、不得、所杀伤及臧(赃)物数属所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29这条律令规定，在所辖部内发生盗贼和出现斗杀伤人而没有被抓捕归案，官啬夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到处罚。《二年律令•捕律》规定:与盗贼遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］□□□□□［逗］留畏耎弗敢就将爵一络，＜级＞，免之，毋爵者戍边二岁;［而］［罚］［其］［所］［将］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［边］［各］［一］［岁］。兴吏徒追盗贼，已受令而逋，以畏耎论之。［2］28这条律文规定与盗贼相遇而逃跑的官吏，以及应有足够的能力追捕到盗贼，而因逗留、害怕而不敢与之搏斗，要剥夺官吏的爵位并免除职务，对士兵要处罚戍守边塞一年。官吏已接到追捕盗贼的命令而逃跑的，按临阵畏惧罪论处。

1.如何进一步完善我国行政管理体制改革

随着我国经济的快速发展，以及国家“一路一带”战略构想的制定实施，必然对我国行政管理体制提出了更高的要求，针对上述我国行政管理存在的问题，下面是笔者结合自身的工作实践提出的一些完善建设的意见，具体有以下几点：

1.1精兵简政，提高行政办事效率

针对我国一些行政单位机构重叠，只能雷同的问题，需要不断的精兵检政，将一些类型相似进行合并，或者实行合署办公；而对于一些重点部门需要保留强化，并根据实际需要进行必要的调整，以提高其办事效率，转变政府职能。

1.2强化政府的宏观调控职能

在市场经济体制下，政府的对于经济的管理由原先的直接调控转变为间接宏观调控，将原先以行政手段为主的管理转向为以经济、法律手段以及服务相结合的管理手段，更加突出政府的社会服务职能，以建设一个更加良好的投资环境、法律环境以及管理环境。在政府调控经济的过程中必须做到“两手都要抓、两手都要硬”的准备，将政府的宏观调控和市场自身的调控有机的结合起来，以确保经济发展的平稳。

1.3提高行政管理的水平