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摘要:新型城镇化进程的不断推进为我国国民经济的发展创造了一系列有利条件,但同时也对我国农业生态化造成了一定影响。为了有效维护生态系统平衡,提升农业生产效率,进而推动经济与环境的协同发展,各地方政府在推进新型城镇化建设的同时还需重视农业生态化建设。然而,在新型城镇化进程中,部分地方政府的农业生态化建设工作还面临着法律规制体系不健全、政府治理力度不足以及生态农业发展缓慢等困境。对此,各地方在推进新型城镇化建设的过程中,还需通过健全法律规制体系、强化政府治理力度、全面发展生态农业,实现农业生态化建设。
关键词:新型城镇化;农业生态化;生态农业
农业在国民经济中处于基础地位,其发展质量直接影响着国民经济能否实现可持续发展。随着新型城镇化进程的推进,我国农业发展面临着诸多困境,而农业生态化方面的困境尤为突出,如何协调农业生态化与新型城镇化成为我国各地方政府必须思考的问题。但新型城镇化进程中的农业生态化建设却还未引起各地方政府的高度重视,为了有效推进农业生态化建设,有必要对新型城镇化进程中的农业生态化建设困境与出路进行深入分析,从而为各地方政府推进农业生态化建设工作提供指导依据。
一、我国农业生态化建设历程分析
自20世纪80年代以来,我国对农业生态化发展进行了深入的研究,同时制定出了长远的发展目标。从整体层面看,我国农业生态化发展可划分为以下三个阶段:其一,研究、探索与实践阶段。二十世纪八十年代,农业生态化这一概念被引入到我国,受到了国家领导、相关专家学者的广泛关注。在此之后,国家生态环保协会也针对农业生态化发展召开了专门会议,会议不但确立了农业生态化发展的新方向,而且部署了相关研究和实验项目。至八十年代末期,我国农业生态化试点已遍布全国,农业生态化工程的类型也呈多元化发展,部分乡村走在了农业生态化发展的前列,受到了联合国农业环保部门的表彰和奖励。其二,增加试点、拓宽试点范围阶段。二十世纪九十年代初,我国农业生态化发展已取得了丰硕的成果,据不完全统计,在1993年,我国农业生态化试点数量就已突破两千。与此同时,地方政府对农业生态化发展的支持力度也逐步加大,不仅投入了大量资金,还建立起了一系列的配套工程和保障体系。不仅如此,在九十年代中后期,国家农业、环保等部门共同在全国范围内建立了大量农业生态化发展示范区,并对下一阶段的农业生态化发展方向、目标和内容进行了全面的部署,同时提出了全面推广农业生态化的指导思想。其三,不断进步、长远发展阶段。2004年,我国政府在一号文件中再次强调大力推进农业生态化发展的重要性,并提出了农业与环保并行的可持续发展战略。从2010年至今,国家农业部门始终致力于农业生态化示范区的建立和发展,意在带动更多农业落后地区实现共同发展。从整体层面看,围绕农业和环保为主题的农业生态化示范区已初具规模,与之息息相关的农业资源保护及污染防治工作也已初见成效。首先,我国已极建立起了以国家、省级、市级、县级为单位的四位一体农业环保体系,并为农业环境监测、农业污染治理和监督等工作做出了突出贡献;其次,在农耕地金属污染与塑料污染方面,我国已经设立专门部门负责农田普查工作,同时治理和改善了大量的污染区域,建立起了农业清洁生产的示范工程;最后,我国政府借助大数据技术对全国范围内的农业污染源进行全面监控,并建立起了多个农业污染防治示范区,同时评选出了多个农业生态化政府化示范区域,并取得了显著成效。
二、新型城镇化进程中的农业生态化建设困境
(一)法律规制体系不健全第一,部分地方政府出台的新型城镇化和农业生态化发展相关法律法规不够完善,未能明确农业生态化建设的具体范畴,没有结合各地农业发展现状制定相关法律细则,也没有借助农业补偿制度为生态化发展提供全面支持。第二,部分执法部门对农业生态化保护法律的执行力度不足,对执法人员的教育培训力度不足,同时对各执法主体关系协调不利,缺乏农业相关部门协同制度,导致农业生态化发展迟缓。第三,部分地方政府缺乏科学完善的农业生态化法律监督管理体系,未能实现监督管理部门的全区域覆盖,现存的监管管理部门人员数量严重不足;监督管理部门缺乏对农业生产一线的深入调查与监督,未能将农业生态化发展的责任落实到相关部门和个人。
[提要]在湖南省“三高四新”战略背景下,为推动湖南生态农产品高质量发展,打造湖南生态农产品品牌,培育壮大湖南生态农业,分析农业保险和生态农业发展现状,解决保险支持对生态农业集群化进程的问题。本文在此背景下探讨农业保险支持对湖南生态农业集群化的必要性及举措。
关键词:生态农业;生态农产品;农业保险支持;产业集群化
一、背景
2020年,湖南提出“三高四新”的发展战略。大力实施“三高四新”战略,湖南省作为农业大省,在农产品种植面积、产量、产值等方面均居于全国前列,为推动湖南生态农产品高质量发展,通过农业保险支持湖南生态农业产业集群化,打造湖南生态农产品品牌,培育壮大湖南生态农业,使湖南生态农产品可以销售到全国各地乃至世界范围,增加农户收入,巩固脱贫攻坚成果。2021年8月19日,湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知,要求加快农产品的提质集群建设,树立绿色安全优质的“乡食”品牌形象,创新湖南农业保险是推动湖南生态农业高质量发展必然要求,是提高湖南生态农业竞争力的需要。
二、湖南生态农业及农业保险发展现状
(一)湖南特色生态农业产业集群化发展情况概述。截至2018年,湖南省的畜禽、粮食、蔬菜、茶叶、水果、水产、油茶、中药材、油菜、楠竹等十大产业已成为其主导产业。各地级县市也因地制宜,大力发展地方特色规模产业,形成了一批特色鲜明、竞争力强的农业生产基地。湖南省共有3.9万家农产品加工业与湖南省十大主导产业有关,其中省级以上龙头产业606家,培育新型农业经营主体近4万家,在24个县市区启动农村一二三产业融合试点,提升了农业全产业链效益。
(二)湖南农业保险普及情况概述。图1选取2010~2019年湖南省农业保险保费收入与保险赔付数据,从中可以看出,2010~2019年间保费收入稳定增长,农户的投保意识有所增强;保险赔付总额虽有所波动,但总体呈上升趋势,更多农户从中受益,农户所承受的风险更少,有利于农户扩大产业规模,促进产业集群化的发展;保险赔付率在0.5~0.8之间上下波动,且近几年波动幅度放缓,波动幅度稳定在0.5~0.7之间,波动幅度的稳定,更有利于保险公司对相关数据的收集,健全完善农业保险的险种与保费的厘定。
摘要:推动农业生态旅游业集群化发展,是推动我国农业经济高质量发展、价值链延伸的必然路径。为适应农业生态旅游业跨产业、集群化发展要求,要以产业深度融合为支点,通过创新、优化产业发展模式,完善农村金融服务体系,构建有利于农业生态旅游集群化发展的支持体系,为农业产业全面振兴提供充足动力。
关键词:产业振兴;农业;生态旅游业;集群化;发展策略
集群化发展是解决农业生态旅游无序发展、低效竞争等问题的重要途径,也是充分利用农村产业资源,扩大农业生态旅游竞争力和影响力的必然方向。但目前农业生态旅游业集群化发展面临金融支持缺乏、科技支撑不足和协同发展不力等问题。因此,研究农业生态旅游业集群化发展策略,具有重要的现实意义。
一、从资源优势到产业优势:农业生态旅游业集群化发展的价值意义
(一)细化产业分工,重构产业价值链
集群化发展是指农业生态旅游业通过整合旅游项目、经营人才和旅游市场等多元要素,借助产业集聚平台为游客提供相关服务,积极嵌入区域内相关产业链,实现农业生态旅游业价值链的全面增值。一方面,以产业集聚为基础,细化分工,扩大产业价值链。目前游客需求日益多元化,农业生态旅游业的产业分工更加细致。通过集群化发展,使不同农业生态旅游企业从自身的比较优势出发,选择自身有竞争力、有较大市场优势的项目进行重点发展,进一步确定和巩固了市场优势。另一方面,以产业集聚为核心,优化资源配置,重构产业价值链。区域内农业生态旅游企业及项目要以产业集聚发展为指引,依托集聚平台共享优势资源,通过剥离自身非核心或不具备竞争优势的环节,推动产业各环节与经营业态互相融合、协同发展,重构农业生态旅游业价值链。
(二)优化产业经营,提升产业竞争力
0引言生态休闲农业是以生态景观资源为物质基础,以乡村旅游为载体,满足人们对原生态自然环境和风土人情生活的追求,是对传统农业经营方式的创新,是将生态环境和经济发展有机结合,实现第一产业、第二产业、第三产业协同发展的的新型产业模式。随着全国各地生态休闲农业的蓬勃发展,诸如生态资源过度开发、项目重复、游客垃圾遍地污染环境等现象。想要真正使生态休闲农业成为新农村经济建设发展的重要支柱产业,就必须寻求一种能够在保护生态环境的基础上合理开发利用资源,促使农业、农村、农民和谐发展的有效途径,基于此,本文提出我国的生态休闲农业需要借助产业化发展思路,使生态休闲农业走绿色产业化发展之路。
1生态休闲农业产业化发展的必要性分析
生态休闲农业产业化发展是指以市场消费者需求为导向,以生态资源合理开发为基础,以提高经济效益为目的,以生态休闲农业产业链中的领军企业为核心,通过一体化、专业化、集约化经营,实现“生产、生活、生态”三位一体的主导产业带动相关产业共同发展,真正发挥生态休闲农业的规模经济和产业集群效应。
1.1“农业、农村、农民”经济改革的战略转型
“农业、农村、农民”(简称“三农”)问题一直是农业经济改革中的重要议题。从总体来看,当前我国农业基本上仍以自给自足的小农经济为主,尚未形成规模经济。随着经济全球化的全面来袭,传统的农业结构已不能适应经济的快速发展,如何有效应对国外集约型农业的挑战、加快产业转型、提高农业经济竞争力已成为当今我国农业发展面临的严峻事实。于此同时,在新农村建设过程中,通过实行家庭联产承包责任制和引进科学农业技术,部分农业经济强县实现了连续丰收,大大扭转了农产品短缺的市场局面,从总体上包括粮食在内的大多数农产品的市场供给已进入充裕阶段,这既反映了农村经济建设的卓越成果,但也带来市场的供需失衡,由于缺乏有效的市场预测和规模运作,农民的收入不能得到稳定保证,因此,创新农业经营组织,积极进行市场化运作成为深化农村改革的主旋律;另一方面,在户籍制度改革和农村土地征收之后释放的大量剩余劳动力,如何解决和稳定这部分人群的生活也是“三农”问题的关键之一。由此,只有实行农业产业战略转型、创新农业经营组织形式、提高农民的组织化程度,才能解决农业发展的深层次及长远问题,而生态休闲农业的兴起和蓬勃发展为农业生产与经营形式的战略转型指明了方向。生态休闲农业一方面可将单纯生产性农业向较高附加值的第二、第三产业转移,实现第一产业、第二产业和第三产业的有机结合,发挥产业集群效益,另一方面可借助原农业生产资源,拓展农业生产的内涵和外延,发展集农业种植、生产、加工与休闲、游览、科普推广、农产品展示、销售、农家乐等多功能为一体的特色农业形态,为农业注入了新鲜活力,可以为区域农业、农村、农民带来丰厚的经济收益。
1.2社会休闲需求增长的市场推动
随着人们生活水平的日益提高,带薪休假制度的推行等外部利好,社会消费结构已由生存型和温饱型转向发展型和享受性,从国外内休闲旅游的人数和收益的增长数据可以看出,市场对休闲产业的需求空前暴涨,并提出了更高要求,作为享有天然生态资源的生态休闲农业来说,自然而然成为都市人们休闲旅游的首选,这也为我国的生态休闲农业旅游提供了巨大的潜在市场。生态休闲农业不仅是满足人们休闲生活需求的途径之一,更是一种综合第一、第二、第三产业的创新产业类型,只有借助于产业发展思路才能真正提升区域休闲旅游业及相关产业的竞争力,提高人们对休闲产业的市场满意度。
一、梅州产业化农业发展的基础条件
(一)形式多样的自然条件
1.土地资源梅州土地面积15835.7km2,其中丘陵面积占56.6%,山地面积占24.3%,平原面积只占13.7%。是典型的“八山一水一分田”。平原、岗台地、丘陵地、低山地和中山地等土地类型齐全。地处韩江上游,五华河、宁江、程江、石窟河和汀江等几条支流分布,盆地呈串珠状分布,灌溉条件较好。土壤自然成土母质主要是花岗岩、砂页岩和紫色砂页岩。其中花岗岩成土分布面积最广,占山地土壤的55.8%以上。这类土壤土层深厚,富含钾,是造林和种植果树较好的土壤条件。缺点是土壤结构疏松、酸性重,植被破坏后容易水土流失。砂页岩成土的山地土壤占山地土壤的35.5%。这类土壤土层浅、贫瘠,石质较多。只能零散生长耐旱、能浅土生长的马尾松和一些生长能力特强的本地树种。紫色砂页岩成土的山地土壤占6.7%。这类土壤富含磷、钾,适宜发展多种经济作物,但岗台地多,土壤养分容易流失,利用不好会产生严重土壤退化问题。
2.气候资源梅州市地处中、南亚热带过渡带,光、热、水的条件良好。年平均太阳辐射量在460~510MJ/m2之间,夏秋季多,冬春少。年平均日照时数在1785~2065小时,冬春季少、夏秋季多,南部多、北部少,盆地多、谷地少,低丘多、高丘少、山区谷地更少。年平均气温为20.6~21.4℃。最冷1月,月平均气温11.1~11.3℃,最热7月,月平均气温28.3~28.6℃。年平均≥10℃的日数283~318天,有效积温为6850~7598℃,年无霜期304~326天。雨季长,降雨量丰富。年平均降雨量1442~1784mm,雨日在140天以上。70%集中在4-9月。受地形影响,降水分布呈山地多、平原少,迎风坡多、背风坡少。全市光照与水热条件配合同期。多样的地形地貌,促成多样的小气候环境,非常有利于特色农业的发展。
3.生物资源梅州属南亚热带常绿阔叶林带,植物种类繁多,植物资源丰富。高等植物超过2000多种,其中可作为材用植物、药用植物、芳香植物、油脂植物、纤维植物等经济植物达几百种。主要水果有柚、橙、柑、龙眼、荔枝、橄榄、杨桃等几十种。其中富有盛名的优质品种有金柚、蜜柚、龙眼、细核荔枝、香榄、无核芒果等。茶叶有单丛茶。粮食作物主要有水稻、番薯、玉米、小麦、芋头等。经济作物有水果、烤烟、甘蔗、花生等。
(二)独特的客家人文背景
梅州是“客家之都”,是客家人聚集地区,也是客家地域文化的核心之地。罗香林《客家研究导论》对客家人文特征做了很好阐述。