水利建设项目管理全文(5篇)

摘要强化项目质量、安全等的管理，是新时期水利建设项目管理的必然要求，也是确保水利工程安全运行的重要保障。本文立足于水利建设项目管理的现状，分析了水利建设项目管理中存在的问题，并在此基础之上，从狠抓落实项目管理前期工作、强化招投标活动管理、抓好监理工作开展、加大监督检查力度等方面，阐述了提高水利建设项目管理的策略，确保水利工程的安全、稳定运行。

关键词水利建设项目；项目管理；问题；策略

随着社会经济的不断发展，我国水利事业迎来了发展的新时期，水利建设项目的推进，对于稳定社会经济发展、推动改革开放，具有十分重要的意义。水利工程项目具有特殊性，项目管理不仅仅强调管理的全面性、有效性，更强调管理的科学化推进，确保水利项目的安全、稳定运行。当前，我国水利建设项目管理仍存在诸多问题与不足，对水利建设项目的质量、安全，形成最为直接的影响。在水利建设项目管理中，前期工作不到位、招投标不规范等，都对项目管理造成较大影响。为此，在推进水利事业快速发展的大背景之下，如何提高水利建设项目的有效管理，是一项十分重要的工作。本文针对水利建设项目管理中存在的问题，就新时期如何提高水利建设项目管理水平，提出了以下具体性建议。

1水利建设项目管理中存在的问题

水利建设项目管理是一项复杂而系统的工作，涉及面广、部门参与频繁，强调管理工作全面而有效开展。但从实际来看，水利建设项目管理仍存在诸多问题，特别是前期工作不到位、项目法人制度不完善、招投标不严密、监理市场不规范等问题，直接弱化了水利建设项目管理的有效性，降低了水利工程的建设质量。具体而言，水利建设项目管理中存在的问题，集中表现在以下几个方面。

1.1工程建设前期工作落实不到位，影响后期管理工作的开展

相比于其他建设工程，水利工程建设具有特殊性，对工程建设的质量、时效等因素，有更高的现实要求。切实做好工程建设前期工作，对于后期管理工作的开展，起到至关重要的作用。但是，由于前期工作落实不到位，工程或是仓促推进，或是资金不到位，必要的前期工作（如地质勘查等）的缺失，给后期工程建设的安全管理带来较大影响。

摘要：水利建设项目由于具有建设周期长、投资大以及很难通过竣工时进行的审计及时的发现建设过程中存在的问题，当前的水利建设项目审计逐渐的由过去的竣工时进行的审计转变为对建设项目全过程的跟踪审计，本文对水利建设项目全过程跟踪审计思路的审计重要性进行了分析，在此基础上对当前水利建设工程跟踪审计思路在实际审计过程中存在的问题和相应的解决方案进行讨论。

关键词：全过程跟踪审计；水利建设项目；审计独立性

水利建设项目全过程跟踪审计与以前普遍采用的竣工后再进行的审计在范围、次数和方式方面都有很大的不同，水利建设项目全过程跟踪审计与竣工后再进行的审计相比扩大了审计的范围，增加了审计的次数，审计方式也发生了很大的变化，克服了水利建设项目工程的事后竣工审计中无法审计出工程中存在的建设问题的弱点，在当前的水利建设项目中被广泛使用。

1水利建设工程跟踪审计思路

水利建设工程跟踪审计要求改变以往的竣工后再进行的事后的审计思路，而将对水利建设工程进行贯穿项目始终的审计，在事后审计的基础上增加在水利建设工程准备前的审计和在施工中的审计。水利建设工程跟踪审计要求在项目施工之前就让审计项目组入驻到项目组，对项目组所签订的合同以及实施项目的施工方的资质等法定必须具备的条件进行审计，在水利建设工程项目开工前及时的发现问题，并将问题及时的反馈给委托方。水利建设工程跟踪审计的主要工作集中在水利建设工程的施工阶段，要求审计项目组根据施工的进度进行审计，特别是对于事后很难进行审计的施工环节进行及时的审计，在施工中设置停工审计点，对水利建设工程的施工进行及时有效的审计。而水利建设工程跟踪审计在竣工阶段的审计与以往所使用的审计并无太大差别，在此不再赘述。

2水利建设工程跟踪审计思路存在的问题

水利建设工程跟踪审计与竣工后的事后的审计相比有很多的优点，能及时地发现水利建设工程中出现的问题，但是在水利建设工程跟踪审计在实务中依然存在不少的问题，其中最突出的是对审计项目组的独立性重视不足、存在审计项目组参与项目管理活动的情形等问题。

第一篇：新疆小型农田水利建设与管理研究

摘要：本文以新疆小型农田水利建设为例，通过对自治农田水利建设与管理现状的调查，分析了新疆小型水利建设与管理中存在的不足和问题，并提出了对策和建议。

关键词：农田水利；建设与管理；对策建议

1.新疆自治区小型农田水利建设与管理基本情况

1.1类别和数量

据有关统计数据显示：至2014年底，新疆自治区灌溉水利系数平均达到0.48（这是个保守数据），综合毛灌溉农田用水量大约680m3/亩，在大兴节水的情况下，新疆自治区节水灌溉工程总面积达到3300多万亩。其中高效节水灌溉面积为1440万亩。现有的水利工程如下表1。从调查表中我们可以看出，目前新疆小型农田水利工程基本上覆盖了全区农田，小型农田水利设施对新疆粮食安全和农村经济社会的发展起到了积极的作用。

1.2基本特征

摘要：本文从缺乏连续性、复杂性和特殊性3个方面分析了水利工程建设管理现场的特点，从4个方面分析了水利建设项目管理工作中存在的问题，最后从完善管理体系、加快人才培养、合理应用管理类软件、加强资源开发力度、明确信息化建设重要性、建设水质与旱情监测系统和加强安全管理工作7个方面分析了水利建设项目的优化方法。

关键词：信息视域；水利工程；工程管理

水利资源作为我国社会资源的一项重要组成部分，利用信息化技术对其进行管理可谓十分重要。为了能够进一步促进我国水利资源可持续性发展，需要工作人员结合水利资源管理的现状对水利资源管理方案和措施进行创新，并且利用信息化的硬件设施和软件系统对水利资源的管理方法以及管理内容进行革新，使其能够满足我国可持续性发展的规划。

1水利工程建设管理现场的特点

1.1缺乏连续性

水利工程本身具有占地面积大和施工周期较长两方面的特点，所以施工空间跨度也相对较大。在不同的施工阶段中，所面临的施工困难也会发生差别。如在冬季进行施工和夏季施工时所面临的施工困难有着显著的区别，需要工作人员在完成具体施工内容的时候结合时间和施工段的特征来加强对施工现场的监控和管理力度，以此来避免施工中出现安全事故。除此之外，施工管理人员还需要采取科学的手段来为施工不同的阶段制定出合理的管控目标，以此来保障施工现场管理工作的有效性。

1.2复杂性

一、江苏水利建设面临的新机遇

江苏地处长江、淮河下游，东濒黄海，西连安徽，北接山东，南与浙江和上海毗邻，国土面积10.26万平方公里。省内分布长江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系，长江横穿东西433公里，大运河纵贯南北690公里，东部海岸线长954公里。江苏承泄长江、淮河流域200多万平方公里集水面积的洪水过境入海，80%以上的地区处于设计洪水位以下，是流域洪水“走廊”。建国以来，江苏先后在20世纪50年代、70年代、90年代掀起三次大规模水利建设高潮，基本实现了由农田水利到城乡水利，由防洪除涝到水资源管理、水环境保护的跨越式发展。在“十三五”规划中，江苏水利建设规划到2020年，要努力建成现代化的水利综合保障体系，建设“六大体系”，即：标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系；优化配置、高效利用的水资源保障体系；有效控制、河湖健康的水生态保护体系；功能齐全、长效管护的农村水利工程体系；依法治水、管理规范的水工程管理服务体系；综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。淮河水系洪泽湖及下游防洪保护区的防洪标准全面达到100年一遇，洪泽湖防洪标准争取达到300年一遇，沂沭泗、长江、太湖全面达到50年一遇的流域防洪标准，区域骨干河流防洪标准达到20年一遇，各级城市达到国家防洪标准；全省有效灌溉面积占耕地面积比例达到88%以上，旱涝保收田面积达到77%以上，灌溉水利用系数提高到0.6以上；全省水利现代化总体水平达到90%以上，各单项指标超过80%，各关键性指标超过90%，人民群众对水利基本现代化建设成果满意程度大于70%，全省基本实现水利现代化。这给农发行支持水利建设提供了新的发展机遇。

二、农发行信贷支持水利建设面临的挑战

（一）水利投融资意愿与建设需求存在差距。目前对重大水利建设项目，国家财政资金保障力度比较大，有利于重点工程的项目实施，但客观上也造成地方水利部门对融资的紧迫感不强，融资意愿不足。同时，水利建设的公益性强，项目建成后一般无对应的商业回报，远不如土地房产开发等项目收益大、见效快，也影响到地方政府投资水利的积极性。一些水利部门存在“有多少财政补贴就办多少事，没有财政补贴就不办事”的惰性思维，对农发行上门营销反应迟缓，项目落实进度滞后。

（二）政府部门多头管理增加支持难度。对重点建设项目，从可研、立项、申报到建设、还款，一般涉及发改委、财政、水利等多个部门和不同的分管领导，各部门的政策把握、利益取向、制度流程不尽相同。在项目融资方案落实的过程中，一项贷款条件的变更、文件的出台，往往需要多个分管领导、多家部门协商一致，一旦某个部门和领导出现不同意见，或发生政策调整，就可能造成贷款申报或项目推动出现停滞。在中央不断加大反腐力度的背景下，一些政府部门出于稳妥考虑，对政策制度尺度的把握更加严格，有时出现矫枉过正的现象，也有的部门不愿担风险，不想担责任，宁愿不做事也不做错事，造成项目融资过程中，农发行需要在部门之间往返沟通，反复协调，出现农发行“剃头挑子一头热”的尴尬情况。

（三）信贷支持方式需要进一步完善。目前农发行对国家重点工程水利项目的信贷政策总体比较优惠，但与同业相比，仍有需要改进的地方：一是在担保方式上，农发行在对项目的配套工程部分仍需采用担保方式，而国开行则均为信用方式。二是在贷款利率上，虽然农发行对过桥贷款具有基准利率下浮10%政策优势，而贷款占比较高的地方政府配套工程项目贷款利率则不享受优惠利率，实行了基准利率或上浮5%的利率。三是在贷款期限上，国开行对172项重大水利项目的信贷政策是期限30年，农发行目前贷款期限执行3年，地方政府较为关注贷款期限，若贷款期限较短，政府的还款压力较大。

（四）贷款主体选择及担保政策需要进一步改进。目前对172项国家重点水利项目，农发行允许将事业法人作为支持对象，而对其他水利项目一律要求公司法人。从基层行实际看，在一些地市级的水利部门，省级的重点水利项目直接由航道处等事业单位组织融资和建设，并由财政全额补贴。由于缺乏公司法人，农发行无法介入支持。一些行为了促成项目支持，不得不协调政府专项落实公司法人作为承贷主体，追加另外的公司进行担保，在实际操作中不仅造成办贷手续繁琐，审批时间延长，也增加了企业筹资负担。