土地建设管理全文(5篇)

摘要：在我国政府提出全面发展城镇化建设部署方案的情况下，我国土地资源管理受到较大程度的影响，面临诸多困难与挑战。对此，需要相关部门对土地资源管理重新审视，提出切实有效的土地资源管理方案使土地资源管理在城镇化建设环境下充分发挥作用，提高土地资源利用率。基于此，本文重点分析城镇化建设环境下土地资源管理问题，并探究解决问题的措施。

关键词：城镇化建设环境；土地资源管理；管理问题；解决措施

在我国政府部署和落实新型城镇化规划的背景下，我国城镇化进程不断加快，这就意味着城镇人口结构发生变化、经济社会发生深刻变革、城市文化发生战略转型。此种情况，对土地资源管理影响比较深入，使土地资源管理面临消除城乡差别与公共服务、土地资源如何公平利用等问题。总之，城镇化建设环境下土地资源管理面临诸多问题，需要科学、合理的调整与强化土地资源管理[1]。

一、城镇化建设环境下土地资源管理问题分析

(一)消除城乡差别与公共服务均等化的问题

随着我国城镇化进程不断加快，城乡差别问题日益现象，不仅给人们的生活造成一定影响，还在一定程度上阻碍了城镇化建设。所以，我国政治学、管理学等方面的学者一直在呼吁城乡二元分治的取消。中国共产党第十八次全国代表大会报告中也明确说明了城乡二元分治结构的确是制约城乡发展一体化的主要障碍，要求各地区积极推进城乡一体化建设。西方一些国家在解决城乡差距问题上提出切实有效的措施，即城乡公共服务覆盖均等，让农民与市民共同享用同等的公共服务；城乡公共服务设施建设是均等的，让农民与市民享用一样的公共设施。这种措施的实施，使得越来越多高收入人群将住所定居在城郊地区，拥有宽敞的、舒适的、自由的居住环境。由此说来，通过普及城乡公共服务、公共设施可以在很大程度上改变城乡差别。但综合我国城乡公共服务、公共设施普及情况来看，基本上城市公共服务、公共设施已经全部覆盖，但农村地区公共服务、公共设施普及还处在初级阶段。由此可以充分说明，我国存在城乡差别与公共服务均等化的问题严重[2]。

(二)土地管理中公平正义与效率问题

摘要:征地拆迁是制约公路工程建设的主要环节，是项目能否顺利实施的关键。为解决宁夏地区公路建设征地拆迁当前存在的问题，服务复工复产新形势下的交通发展大局。通过对“1011项目建设计划”调研，结合新修订的《中华人民共和国土地管理法》解读和剖析实际征拆工作中的存在的问题，提出了解决方法，为其他地区项目建设提供参考和借鉴。

关键词:公路工程;土地管理;征地拆迁;解决对策

公路建设在带动地区经济发展中起着举足轻重的作用，“要想富，先修路”成为经济发展中的共识。2019年9月，党中央、国务院发布了《交通强国建设纲要》，明确提出本世纪中叶全面建成人民满意、保障有力交通强国的目标，为了下好宁夏交通运输“先手棋”，按照构建“区内畅通、周边联通、全国融通”的综合交通体系要求，宁夏地区积极发展绿色交通建设，截止2020年，全年完成公路建设2220km，公路和高速公路通车里程分别达到3．66万km、1788km，公路网密度55m2，高于全国平均水平。另一方面随着公路建设项目投资的逐步增大，受国家生态环境保护政策、耕地保护和被征地农民法律意识的提升等影响，土地及附着物的占用补偿和公路建设所涉管线迁改工作成为公路建设的制约因素。此外，征地拆迁工作涉及公路、国土、林业、测绘、电力、通信、供水、石油天然气等行业，覆盖面广，政策性强。因此，能否顺利、尽早开展征地拆迁的工作，为公路建设“扫清障碍”成为公路建设主管(建设)单位关注的重点。当前众多学者从不同角度对征地拆迁开展了积极有效的研究。在征地拆迁制度和方法探索方面，聂双成等以甘肃省高速建设为例，深刻剖析了征地拆迁过程中存在的急不可耐、失信于人、利益驱动、方法简单等原因，提出了“公平、包容、公信、责任”的和谐拆迁的工作原则;李晓东等分析了公路基本建设征地拆迁的特点、政策和管理工作中存在的问题，提出了建立多元化补充机制和强化监督的一系列举措;黄水泉等分析了征地既是公路建设的需要，又是影响农民生存依托这一矛盾问题，介绍了广梧高速公路建设中已实施的和谐征拆模式的创新做法;杨芳等从财务跟踪审计的角度，为改进和提高征地拆迁工作提供了借鉴。随着国家结合土地利用总体规划陆续修订了《关于国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《中华人民共和国土地管理法》(2020年1月1日施行)等一批法律法规，对征地拆迁工作提出了新的要求。而当前对征地拆迁的研究针对新形势、新环境、新要求下的征地拆迁工作鲜有研究。本文以宁夏地区高速公路、国省干道建设实际为例，剖析了当前征地拆迁存在的问题，提出切实可行的解决对策。

1公路项目新征地政策简介

新的《中华人民共和国土地管理法》于2020年1月1日起实施，该法律修改完善了土地征收程序，对征地拆迁工作提出了更高的要求。

1．1土地征收公共利益范围的界定

出于公共利益需要，新修订的《中华人民共和国土地管理法》第四十五条列举了可依法实施征收的六种情况，如公益事业、保障性安居工程、基础设施建设等。其中，我们所说的公路建设项目即术语基础设施建设这一类别。

［摘要］为贯彻落实党中央、国务院关于完善土地二级市场的决策部署，根据原国土资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（国土资发[2017]12号），促进土地要素流通顺畅，创新交易模式，建立符合城乡统一建设用地市场要求，在当前的实际情况下，急需建设土地二级市场在线交易信息管理系统，以建立土地使用权转让、出租、抵押的有形市场，方便用户和了解土地转让、出租信息，集土地交易与审批于一体，提高土地成交率与政府办事效率。

［关键词］土地；在线交易；管理系统

1系统概述

1.1方案背景

为贯彻落实党中央、国务院关于完善土地二级市场的决策部署，根据原国土资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（国土资发[2017]12号），以建立国有建设用地使用权有形交易市场为目标，利用网络科技，促进土地转让、出租的交易效率，完善交易机制，创新交易模式，建立符合城乡统一建设用地市场要求，结合临沂实际，急需建设土地二级市场信息管理系统，以建立土地交易的网上有形市场，方便用户查阅土地交易信息，扩大交易覆盖面，提高土地成交率，创新交易模式。

1.2方案概况

1.2.1系统建设目标集网上交易、审批为一体，建立土地转让、出租、抵押的网络平台，为用户建立土地交易、出租的有形市场，建立审核审批平台，方便用户交易，提高效率，增强交易安全。在系统建设中，需满足如下几个内容。土地供求信息公示是核心，用户在信息平台上可以转让、出租土地使用权信息，有需求的用户可以方便地在土地供给平台上找到自己需求的信息。集交易与审批于一体是关键。强化服务意识，优化交易流程，降低交易成本，防范交易风险。

今年9月1日起正式施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《条例》），相较2014年版本，对土地征收程序进行了更为细化的规定，让土地征收的每一个环节都有章可循，充分保障被征收人的知情权、参与权、监督权，有利于提高群众的法治意识，让全民守法成为共识。

一、新旧《条例》土地征收程序对比

修订之前的旧《条例》只有第二十五条和第二十六条涉及土地征收程序的内容，而新条例则列出独立章节，用1382字的大篇幅内容，进一步规范了集体土地征收的程序。具体变化如下：

1.进一步明确和细化集体土地的征收程序，充分保障被征收人的实体权利。《条例》增加了征收土地预公告制度，并将签订安置补偿协议的时间提前到征收土地申请土地征收报批前，且要保证有关费用足额到位，相关部门才可以批准土地征收。这些内容分散在《条例》第二十六条、第三十条、第三十二条。关于征收所需土地现状调查的内容，《条例》中明确规定，征收所需土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。《条例》明确了社会稳定风险评估的内容，应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。《条例》第二十七条明确了征地补偿安置方案的内容。上述规定进一步明确和细化了集体土地的征收程序，充分保障被征收人的实体权利。

2.进一步畅通被征收人的参与渠道，充分保障被征收人的知情权、参与权和监督权。《条例》进一步畅通被征收人的参与渠道，保证被征收人在整个征地过程的知情权、参与权和监督权，以确保其在土地征收程序的各个环节中能够有效参与并充分反映诉求，切实保障被征收人的合法权益。这些规定主要在第二十六条、第二十八条中，明确了被征收人可以通过获取预征收公告、征收公告，参与社会风险评估，申请听证等多种渠道参与土地征收工作。

3.突出社会保障费用安排，完善征收土地安置补偿机制。《条例》第三十二条对土地征收补偿安置的费用保障和分配规则等作出了具体规定，明确社会保障费用必须单独列支，强调征地补偿安置费用必须足额到位，才批准征收。

4.进一步明确各级政府的职责。《条例》明确了各级政府的征地事权，强化市县政府征地补偿安置的主体责任，精简国务院和省级人民政府的工作，提高土地征收审批效率。第三十条规定了国务院和省级人民政府重点对征收土地的必要性、合理性，是否符合《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益确需征收土地的情形，以及是否符合法定程序进行审查，而无需再审查具体征地补偿安置方案。第三十一条规定国务院和省级政府依法批准征收土地后，县级以上地方人民政府在发布征收土地公告的同时，对个别未达成征地补偿安置协议的，应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

摘要：土地是人类社会生产发展的基础，土地资源质量、数量和布局安排深刻影响城乡规划。在社会经济的快速发展和人口数量的不断增多下，社会范围内可利用的土地资源衰减严重，土地供求矛盾突出。文章在阐述土地资源管理重要性的基础上，立足于当前城乡规划建设中土地资源管理存在的问题，对如何优化土地资源的利用进行分析，旨在能够有效提升土地资源利用率，促进我国城乡规划的长远发展。

关键词：城乡规划；土地资源；管理

随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们的生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。

1土地资源管理和城乡规划的关系分析

土地资源管理和城乡发展规划之间呈现的是一种相互作用的关系，土地资源管理的关键是提升现存土地资源的利用率，城乡规划是城市建设对土地资源的一种利用，土地资源管理和城乡规划在本质上存在一定的关联，表现如下：土地资源管理是城市规划的重要根基；土地资源规划利用紧跟城乡发展需要。在土地资源的日益紧缺下，土地资源管理和城乡规划在发展过程中体现出了复杂的异同特点。

1.1共同点

土地资源管理规划和城乡规划的基本对象都是土地资源，目的都是提升土地资源的利用率，实现对土地资源的可持续利用。