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会计信息属于综合性的信息资源,它的作用在国家宏观和微观的调控管理以及经济发展和投资决策等方面的影响尤为明显。会计信息质量准则的核心和本质特征就是真实和允许,但我国各行各业的企业普遍存在会计信息失真的问题,这个问题带来的直接后果就是正常的经济秩序受到影响,也使我国经济的不确定因素和泡沫成份增大,企业的贪污违法和偷税漏税也趁乱而为。会计监督弱化是造成会计信息失真的主要原因,因此加强会计监督职能的发挥,对治理会计信息失真显得尤为重要。
一、当前我国会计信息的现状
会计信息这门学科主要是通过会计的方法,对经济信息的计量、储存、变换、传送进行研究。会计信息的综合属性比较强,同时也拥有客观性和相关性。会计信息的真实、完整,会提升企业的经济效益,并且合理分配和利用社会资源。
1.会计失真的表现。
1.1虚提、预提费用,虚盈实亏。在赢利的集体和国有或非国有的企业中,经常出现虚减收入和利润,增加或虚提、预提费用等现象。在一些亏损的国有企业中,经常出现潜亏挂账和虚盈实亏的现象,主要目的就是隐瞒亏损。
1.2银行账户众多。一部分企业通过多个银行开立账户,隐瞒企业正常收入,企业收入不全部入账,同时也有逃避税收和债务的原因。金融系统和高息吸储的企业会出现账外设账的现象。
1.3编造假账。有些企业为了应付检查、逃避税务或者骗取荣誉及奖金,编制假账和报表,个人和小团体为了谋取益己私利乱开虚假发票和原始凭证。
一、信息披露会计监管存在的问题
(一)从输入层面看信息披露会计监管存在的问题
会计信息的输入层面是指会计信息的内部生成过程。对输入层面的会计监管是指信息披露的内部监管。目前我国上市公司的内部监管暴露出的弱点是公司的治理结构不完善和公司内部管理人员和会计人员的整体素质不高。
1.公司内部治理结构不完善
首先,我国上市公司产权机制不健全,普遍存在“一股独大”的现象,滋生了信息不对称等问题,损害了中小股东的利益;其次,我国上市公司的董事会结构不合理,其成员多是公司的管理人员,削弱了董事会的监管作用;最后,我国上市公司监事会机制不健全,内部审计委员会形同虚设,在某种程度上,它们的监督权受董事会控制,阻碍了其监督权的有效发挥。不完善的公司治理结构,从根源上为我国上市公司信息的违规披露提供了可能。
2.管理人员和会计人员的整体素质水平不高
上市公司经营权与所有权的分离,使得委托人与人之间存在一种委托关系,这种委托关系造成了信息不对称,管理层为了牟取自身的利益,操纵经营业绩,进行违规披露。此外,会计人员的专业能力不强,诚信意识和风险意识薄弱也为信息违规披露提供了可能。
摘要:会计信息是企业发展与政府部门各项决策的重要依据,以此对信息质量严格要求。但实际上,我国会计信息质量并不理想,信息失真与相关性等问题普遍存在;对此,强化会计信息质量监管作用意义重大,确保会计目标尽快实现。本文主要对会计信息质量与会计监管展开分析,了解会计信息质量监管作用与问题,提出针对性整改对策,希望对我国会计监管行业现代化发展,起到积极促进作用。
关键词:会计信息质量;会计监管;对策
一、加强会计信息质量与强化财务会计监管的意义
会计信息质量对企业发展意义重大,关乎企业决策的可行性与科学性、经营方式是否与市场发展态势贴合、经济效益目标实现程度。会计信息反映了市场对产品的使用需求,收集分析会计信息,能够确保企业生产目标快速实现。对此,会计信息得真实性与完整性程度,直接影响企业健康发展。会计部门通常以报表形式展现所收集的信息;对此,报表内容的真实性与规范性,将直接影响决策的现实贴合性。还需加强会计监管,确保会计信息质量,提高其可利用价值。
二、当前会计信息质量与会计监管存在的问题
(一)法律规范问题
我国会计规范体系不断完善,行政监督与立法建设取得了不错成绩,但现行的会计监管相关规范仍有较大的完善空间,实践中的问题也在逐渐暴露,普遍存在不协调现象;对此,完善法律规范意义重大。
一、证券市场会计监管的博弈分析
证券市场是否实施会计监管与上市公司披露情况,可以建立会计监管的博弈模型。在会计监管的博弈模型中,博弈的参与人包括会计监管机构(包括政府机构如财政部、证监会等和非政府机构如注册会计师协会、会计师事务所等)和上市公司。博弈假设:监管机构的监管成本是C,企业合规披露会计信息带来的收益为R,监管机构对企业违规披露信息的惩罚为F;假设C<R+F,监管机构以a的概率进行监管,上市公司以的b概率进行违规披露。因此,博弈模型的混合战略纳什均衡是:a*=R/(R+F),b*=C/(F+R),即会计监管机构以R/(R+F)的概率选择监管,上市公司以C/(F+R)的概率选择违规。如果监管机构的监管概率小于R/(R+F),公司的最优选择是违规;如果监管概率大于R/(R+F),公司的最优选择是合规披露;如果监管概率等于R/(R+F),公司可随机选择违规或合规。同理,如果公司违规的概率小于C/(F+R),会计监管机构的最优选择是不监管;如果公司违规的概率大于C/(F+R),会计监管机构的最优选择是监管;如果公司违规的概率等于C/(F+R),会计监管机构可随机选择监管和不监管。可以看出,会计监管的纳什均衡与收益,对违规披露信息的罚款以及监管成本有关。对违规披露会计信息的处罚越重,社会收益越大,企业违规披露的概率就越小;监管成本越高,企业违规披露的概率就越大。因为,企业违规所得的社会收益是不可控变量,所以,要抑制公司违规披露会计信息的现象,必须通过提高对违规企业的惩罚和降低监管成本的途径,也就是说,必须加强会计监管。
二、证券市场实施会计监管的必要性
通过证券市场会计监管博弈模型分析,可以看出证券市场的出现和证券市场监管实践的开始是同时的。证券市场监管不是单向的监管活动,它既涉及微观领域又涉及宏观领域;既涉及经济规制又涉及社会规制;既涉及企业又涉及个人;既涉及金融部门又涉及非金融部门。证券监管的范畴表现出显著的广泛性和特殊性,既包括法律监管又包括信息监管等概念。但是,无论从证券监管的角度看,还是从具体的法律监管和信息监管的角度看,证券市场中的会计活动及其所产生的会计信息都是相关各方关注的焦点,因为会计信息是证券市场有效运转的核心,证券市场上最广泛、影响最大的违法问题均与会计信息披露的广度、深度、及时性和可比性有直接关系。因此,无论证券监管还是法律监管,最终都要落脚到具体的会计信息的监管上来,只有加强会计监管,提高会计信息的质量,才能保证证券市场有效运行。
三、加强证券市场会计监管的具体措施
新《会计法》突出了单位负责人对会计工作和会计信息真实性、完整性的责任,强化了单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系。可见,会计监管需要从内部、外部两个不同层面展开,建立一个有机结合的会计监管体系。
1.健全以内部控制优化为主的会计监管体制。由于内部控制的优化是建立在公司治理结构优化的基础之上,因此首先要进行公司治理结构优化的探索,进行产权制度改革,缩短国有资产产权链条,以找到一条适合本国国情的公司治理结构。当前应加大董事会及监事会监督的个人法律责任,把内部审计部门从公司内部独立出来,扩大其监督的权力。
本文作者:马殷春 单位:江苏联合职业技术学院
在财务管理信息系统中,无论是行政事业单位还是企业单位,其组成部分主要包括硬件系统和软件系统。硬件系统主要指的是各级行政事业单位的计算机及相关外设设备。软件系统指的是财务业务相关软件和财政业务综合系统的平台。财政业务综合平台由相关业务流程的业务系统构成,包括如下几个模块:部门预算编审系统、用款计划编审系统、财政资金支付系统、政府采购管理系统、报表管理系统等,这些业务系统基本上涵盖了资金预算、日常结算业务、决算等现阶段行政事业单位的财务业务工作。②
我国行政事业单位财务管理信息化的特点主要表现在两个方面:一方面,在财务管理信息化中,本身要求数据集成化程度高,而在财务会计部门,由于其部门性质的特殊性,几乎包罗了企业所有的数据,因此它的数据纷繁复杂,从而要求集成在财务管理信息化系统中的各种数据,不仅真实准确及时,更重要的是在不同的功能子系统平台之间必须能够实现良好的数据交互,系统间能实现很好的无缝连接,特别需要强调的是能够保证数据库中数据的共享一致性。另一方面,财务管理信息化与其他业务部门紧密结合,在企业运营过程中,财务部门作为输送“血液”—资金的环节,需要和其他部门紧密结合,因此在财务管理信息化系统中,不是简单地处理财务数据本身。在开发系统软件的研发过程中,不仅要考虑财务部门自身处理的财务会计数据,还要面向流程中的其他业务单位或相关业务部门。③
行政事业单位财务管理信息化存在的问题
由于行政事业单位的固有属性决定了在行政事业单位财务管理信息化的实施中,存在着不少问题和障碍,我们需要对这些问题加以总结和剖析,并能提出有针对性的解决措施,最终能够促进财务管理信息化的实施和发展。总的来说,行政事业单位在财务管理信息化中存在的问题,主要来自两个方面:一是体制问题,二是技术问题。
1.行政事业单位财务管理信息化存在的体制问题分析。
(1)管理制度上的缺失。我国行政事业单位改革正处于紧锣密鼓之中,取得的成绩也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽视,比如上下级之间关系复杂、多头管理,实施主体多,导致管理层次复杂,流程紊乱,业务标准也难统一。