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摘要:交通运输行业信用体系建设作为社会信用体系建设的重要组成部分,近年来越来越受到国家的重视。加快推进交通运输行业信用管理体系建设,能够促进形成诚信、健康的行业氛围,提升交通运输行业治理能力和治理水平,为建设交通强国、信用中国提供有力的支撑和保障。通过简要介绍交通运输行业信用管理体系的建设现状,分析现阶段交通运输行业信用管理体系建设存在的问题,深入思考未来“信用交通”的发展方向,提出有针对性的对策和建议,为“信用交通省”建设提供参考。
关键词:交通运输;信用体系;监管;数据共享;协同管理
信用是行业健康有序发展的基石,交通运输行业作为国民经济发展的基础和支撑,其信用体系建设对于运输行业治理水平和治理能力的提升乃至市场经济的发展都有着举足轻重的作用。“十三五”期间,各地交通运输主管部门以“信用交通省”建设为抓手,大力推进行业信用管理体系建设,诚信文化氛围愈加浓厚,信用交通建设卓有成效。
1交通运输行业信用管理体系发展现状
2019年中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出:“全面实施市场准入负面清单制度,构建以信用为基础的新型监管机制”;2021年《国家综合立体交通网规划纲要》又提出:“以大数据、信用信息共享为基础,构建综合交通运输新型治理机制。”交通运输行业信用管理体系建设逐步得到国家的重视。为全面推动交通运输行业信用管理规范化、法治化,各省、市相继出台了地方交通运输行业信用管理办法(试行)。2021年4月8日,交通运输部面向社会公开发布了《关于<交通运输信用管理规定(征求意见稿)>公开征求意见的通知》,该《规定》正式实施后,将有效解决交通运输行业信用管理顶层立法缺失问题。近年来,交通运输部不断加强交通运输行业信用信息平台建设。按照“信用中国”建设要求,交通运输部于2016年启用了“信用交通”网站,用于发布信用动态、政策文件、联合惩戒、信用知识、信用信息等。各地市也相继启用了地方信用信息平台。2017年,交通运输部发布《全面推行“双随机、一公开”监管工作实施意见》(简称《意见》),依托“双随机、一公开”监管平台,对行政许可、行政检查等信息进行公示。2019年,按照“信用交通省”工作要求各地积极推动各项信用信息公示工作。在事中信用监管环节将信用信息通过“信用交通”“信用中国”网站等渠道依法依规向社会公开。在事后信用监管环节按照“谁认定、谁告知、谁发布、谁修复”的原则及时向市场主体宣贯信用惩戒政策和修复路径,交通运输行业信用监管更加规范有效。
2交通运输行业信用管理体系建设现存问题
2.1行业信用管理缺乏操作性强的实施办法
摘要:担保公司在我国企业融资时有着重要作用,它能在银行对中小企业开放程度不足的背景下提高中小企业实现融资的可能。由于担保公司在我国起步较晚,所以在开展担保项目时更容易遭遇信用风险,本文在简要探讨企业担保项目特点与担保流程的基础上,从企业自身、企业信息提供、客户信息管理、保后跟踪管理入手就目前常见的企业担保项目信用风险问题展开分析,并提出对担保对象信用进行科学的风险评估、强化项目初审环节管理、构建业务风险预警指标体系、强化担保跟踪管理措施等强化企业担保项目信用风险管理的措施,旨在减少信贷业务中信用风险的威胁、促进我国担保行业发展。
关键词:担保公司;企业担保项目;风险管理
融资是企业经营发展过程中十分常见的一项活动。由于中小企业普遍体量小、稳定性差、储蓄有限,所以在实际融资时中小企业往往较难得到银行青睐。此背景下,中小企业可通过担保公司来实现融资,在担保公司作为第三方介入的情况下,银行经营风险明显降低,中小企业更容易实现资金获取,而担保公司则可以获得一定服务费。不过,由于我国担保公司及行业发展时间较短,规模、经验等也较为有限,所以在实际开展企业担保项目时仍旧存在信用风险偏高等问题。相关从业人员或机构有必要总结企业担保项目信用风险管理中存在的问题并对其加以分析,同时寻找解决或改善之道。
一、企业担保项目特点及担保流程
(一)企业担保项目特点企业担保项目的特点总结如下:第一,中小企业是企业担保项目的主力军;第二,企业担保项目开展过程中涉及的法律体系处于逐步完善阶段;第三,企业担保项目数量处于不断增长状态,这与中小企业融资需求连年增大有密不可分的关系;第四,企业担保项目的担保形式较为灵活,信用担保、商业担保等都是很常见的担保形式;第五,企业担保项目风险性偏高,在开展项目时必须重视风险尤其是信用风险防控。
(二)企业担保项目流程企业担保项目流程从前到后大致如下:第一,有融资需求的企业作为申请主体向银行提出贷款申请,并对自身贷款需求进行说明;第二,银行在收到企业贷款申请后会向担保公司推荐企业,然后企业与担保公司对接并向担保公司提出担保申请;第三,进入企业担保项目初审阶段,担保公司会派出专业人员或团队对企业进行考察,了解企业实际情况(包括经营、财务、信用等方面的情况),收集相应材料,对风险有一个初步认识并判断是否可继续开展该企业担保项目;第四,初审阶段结束,若判断可继续开展该企业担保项目,则进入访谈环节,进一步了解企业贷款需求以及银行能给出的额度、期限、利率等等;第五,综合前面得到的所有信息针对该企业担保项目完成评估报告,并将评估报告呈递至专家委员会;第六,由专家委员会对企业担保项目进行专业、客观评审,并给出评审意见供担保公司决策,并确定担保额度;第七,上述步骤均落实后,由银行启动贷前审查,若审查通过则签订担保合同,当上述某一环节出现问题,则应当中止该企业担保项目;第八,在签订担保合同后,担保公司进入保后管理环节,对保后情况进行及时跟踪并落实风险控制工作;第九,若企业按照合同约定如期还贷,在双方完成金额确认后,企业担保项目就圆满终止,若企业未能按照合同约定如期还贷,则发生代偿进入债务追索环节。
二、企业担保项目信用风险问题分析
摘要:电子商务是基于信息网络基础上的资金交易行为,与传统交易活动相比具备时效性,依赖信用信息。信用风险规避作为降低电子商务信用风险的关键点,以当前电子商务信用风险规避情况为基础,基于信息不对称背景,对电子商务信用风险规避进行分析。
关键词:信息不对称;电子商务;信用风险;规避
电子商务发展依赖网络,但网络自身具备虚拟性与开放性,导致信用问题接二连三的出现。不论是对国家还是社会发展,都是不利的。在资金交易中,信用问题逐渐成为影响商品交易失败的主要原因。当前,如何规避电子商务信用风险已经成为人们广泛热议的话题。
一、构建电子商务信用信息服务平台
以征信机构为切入点,广泛收集电子商务经营者的信用信息,筛选、整合、处理,构建科学完备的电子商务信用信息服务平台,构建企业及个人信用信息数据库,结合实际情况与国家标准拟定评价指标,自动生成信息数据分析表。通常情况下,电子商务信用服务平台是以信息共享为前提的,主张使用信息科技成果,剔除陈旧的非结构性的信息障碍,从根本上实现系统资源的合理调配与管理。在构建信息服务平台期间,主张资源开放,结合针对性的信息服务协议要求,有目的、有计划的开展信息服务。电子商务信用信息服务平台是基于信息共享基础的,借助一系列行之有效的约束规划,构建跨越系统、组织、信息区域的资源共享,从而全面实现信用信息的在线共享。当前,企业与个人信用信息大多掌握在工商、税务等行政机关、金融、银行及电商手中。由此得知,电子商务信用信息服务平台构建涉及到多个部门主,需要构建一套行之有效的管理机制作为保障,规范信用资源的使用工作,从源头规避信息资源共享风险。同时,要想保障电子商务信用信息服务平台的平稳运行,必须要具备与之对应的法律文件作为保护。基于现有信息信息保护法要求,开放部门档案数据调配权利,用户能够利用平台获取数据资源。如:工信部考虑到信息资源需求与日俱增的情况,颁布了《电商发展规划》,一再强调要发挥出个体企业的价值,调配好空间内部信用信息,实现电商信息资源与社会公共领域信息的共享目标。对于一些来源不明的信用信息,电子商务信用信息服务平台需要从管理制度这一视角入手,联系多个组织机构,一同构建信用信息管理部门,保证信息交流的通畅性。电子商务信用信息服务平台在为用户提供信息服务时,需要对被查询的个体或企业信用信息实施监管,防止不法分子将其盗用,对社会经济发展造成不良影响。
二、增强电子商务活动中的信息对称度
其一,构建畅通无阻的信息沟通平台,精心选取信息交流渠道,保证信息的透明化与公平化,西方国家采取的信用监管制度则是基于此要求组建起来的。对于电子商务而言,行政部门具备较强的带动作用,构建信用巡查体系,具体包含企业经济运营情况、管理者职业素养、企业信誉情况及交易信用信息等。总之,借助构建信用巡查系统或开放其他信息交流渠道,能够实现信息对称,唯有如此才能降低信用风险。其二,准确定位行政部门的管理职能,充分发挥其作用。政府部门自身需要构建行之有效的技术与服务规范,管理当前电子商务行业发展环境。需要注意的是,并不是直接干预信用机构的工作,而是借助自我调节能力,规范市场环境,同时需要自主培育信用产品的市场需求,支持信用工作。其三,汲取西方国家优秀经验,构建科学完备的信用信息法律,具体包括以下几个方面:首先,一边构建信息公开机制,一边维护个体信息安全与企业机密文件;其次,一边借鉴西方优秀成果一边拟定具备中国特色的管理机制;最后,保证立法过程的透明化,尽可能规避部门间的利益纠纷。
摘要:水利建设信用体系是社会信用体系的重要组成部分。以杭州市水利建设信用信息平台运行2a多来的情况为基础,分析了杭州市信用体系存在的问题,并就信息采集、平台建设、完善法律法规等方面提出了建议。
关键词:水利;信用体系;信息平台
水利建设市场是国家加强基础设施建设的主战场,水利建设信用体系也是社会信用体系的重要组成部分。针对水利建设领域市场主体信用意识薄弱、信用缺失等突出问题,水利部2009年出台了《水利建设市场主体信用信息管理办法》,浙江省水利厅也于2010年制定了《浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》,用以规范全省水利建设市场主体行为,在行业内引起了较大反响。杭州市从2009年起逐步建立水利建设信用信息平台,并于2012年开始启用。运行2a多时间来,收集了不少水利建设市场主体信用信息,同时也发现了较多问题。
1杭州市水利建设信用信息平台现状
杭州市水利建设市场主体信用信息包括从业单位、个人基本信息,从业单位、个人资质信息,良好行为记录信息,不良行为记录信息、项目业绩信息和信用评价信息等。从业单位、个人的基本信息和资质信息由各市场主体按规定自行登录填报、更新,并向其注册所在地水行政主管部门报送,经水行政主管部门审核后报杭州市林水局。不良行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位提供,由县级以上水行政主管部门审核后填报。信用评价信息由杭州市林水局录入。2012年,在原有工作的基础上,实现了信用系统、施工企业三级资质审批系统、质量监督系统数据的互联互通。根据企业上报的资质审批信息和质量监督系统的变化,更新企业和人员的项目信息,及时反映企业的项目建设情况、参建人员及执业情况、信用信息及时更新等,强化水行政主管部门对水利企业与人员的监管,完善了信用信息的更新。截止目前,信用信息平台共收集单位信息90条,人员信息434条。不良行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理,或者未受到行政处理但造成不良影响的行为,且符合《浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准》所形成的记录信息[1]。截止目前,杭州水利建设信用网共建设市场主体不良行为7条。
2存在的问题
2.1信息不完备,采集方式单一
摘要:水利建设信用体系是社会信用体系的重要组成部分。以杭州市水利建设信用信息平台运行2a多来的情况为基础,分析了杭州市信用体系存在的问题,并就信息采集、平台建设、完善法律法规等方面提出了建议。
关键词:水利;信用体系;信息平台
水利建设市场是国家加强基础设施建设的主战场,水利建设信用体系也是社会信用体系的重要组成部分。针对水利建设领域市场主体信用意识薄弱、信用缺失等突出问题,水利部2009年出台了《水利建设市场主体信用信息管理办法》,浙江省水利厅也于2010年制定了《浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》,用以规范全省水利建设市场主体行为,在行业内引起了较大反响。杭州市从2009年起逐步建立水利建设信用信息平台,并于2012年开始启用。运行2a多时间来,收集了不少水利建设市场主体信用信息,同时也发现了较多问题。
1杭州市水利建设信用信息平台现状
杭州市水利建设市场主体信用信息包括从业单位、个人基本信息,从业单位、个人资质信息,良好行为记录信息,不良行为记录信息、项目业绩信息和信用评价信息等。从业单位、个人的基本信息和资质信息由各市场主体按规定自行登录填报、更新,并向其注册所在地水行政主管部门报送,经水行政主管部门审核后报杭州市林水局。不良行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位提供,由县级以上水行政主管部门审核后填报。信用评价信息由杭州市林水局录入。2012年,在原有工作的基础上,实现了信用系统、施工企业三级资质审批系统、质量监督系统数据的互联互通。根据企业上报的资质审批信息和质量监督系统的变化,更新企业和人员的项目信息,及时反映企业的项目建设情况、参建人员及执业情况、信用信息及时更新等,强化水行政主管部门对水利企业与人员的监管,完善了信用信息的更新。不良行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理,或者未受到行政处理但造成不良影响的行为,且符合《浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准》所形成的记录信息[1]。截止目前,杭州水利建设信用网共建设市场主体不良行为7条。
2存在的问题
2.1信息不完备,采集方式单一