应急预案管理全文(5篇)

摘要：水运工程项目施工作业过程中多使用大型船机设备，涉及潜水作业、大型起重吊装等高风险作业，且施工作业均在海上进行，受台风、海况等影响较大，施工作业风险高，一旦发生事故，易造成人员伤亡和重大财产损失，且海上应急救援难度大。因此，水运工程项目应急预案的编制与实施就显得尤为重要。笔者通过多年的现场实践，发现在应急预案的编制与实施中还存在诸多问题。本文结合新导则主要针对应急预案编制注意事项进行分析，对应急预案的编制与实施过程中存在的问题进行探讨，并研究制定相应对策。

关键词：水运工程；应急预案；编制；桌面推演

2021年4月1日新颁布的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》正式实施，导则对应急预案的编制提出了新的要求，本文根据新导则要求，结合笔者多年水运工程施工项目应急管理经验，对水运工程项目的应急预案的编制与实施流程、注意事项、主要存在问题及对策进行分析和探讨。

1预案编制程序、注意事项及常见问题

水运工程项目应急预案的编制主要分为准备、编制、评审及实施四个阶段。应急预案的编制程序包括成立应急应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施八个步骤，注意事项及常见详见表1。

2预案编制及实施过程主要存在问题及对策

2.1水运工程项目应急预案可操作性差

［摘要］应急预案是应急管理体系的关键，是实施应急管理的前提，是事故突发时，减轻事故危害和影响的保障。应急预案的设计和影响范围，一定程度上反映出应急管理体系的成熟度和有效度。教学是高校的核心，教学活动应急事件时有发生，主要从微观层面阐述如何构建高校教学活动应急预案体系，策划和编制教学活动应急预案。对应急预案的作用意义、影响因素、基本结构、编制要求做了较详尽的说明，以期为高校制定教学活动应急预案提供实践指导和参考。

［关键词］教学活动；应急预案；策划与编制

受疫情影响，全国高校大规模开展线上教学。线上教学可谓是中国高等教育史上的壮举，也是面临突发危机事件的应急举措。在这次全国线上教学中，因为预案不同、准备不同、基础不同，不同的高校交出了不同的答卷。

一、问题的提出

目前，疫情在我国已趋于平稳态势，高校教学工作已恢复常态。古人云：居安思危。我们要时刻保持安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱的清醒认识。高校教学活动作为一个受众面广、差异性大的群体活动，除了疫情，还将面对自然和人为的多重不确定因素，因此加强高校教学活动的应急管理，制定科学、合理的应急预案显得尤为重要。

二、教学活动应急预案的意义

（一）教学活动应急预案的含义

【摘要】针对冶金企业安全生产应急管理体系的实施现状，进行全面分析，并简要介绍了冶金企业建立安全生产应急管理体系的现实意义、安全生产应急管理体系包括的内容，如应急预案管理体系、应急准备与预防体系、应急管理运行体系与保障体系等，提出冶金企业安全生产应急管理体系构建要点，希望能够给相关人员提供良好帮助。

【关键词】冶金企业；应急预案管理体系；应急管理运行体系；应急组织机构

1冶金企业建立安全生产应急管理体系的现实意义

对于任何企业来说，要想真正达到安全生产的目的，树立正确的安全生产应急管理理念至关重要。现阶段，我国冶金企业安全生产应急管理中存在以下问题：①执行能力较差，降低企业安全生产应急管理水平。②考核不严格，由于冶金企业中的安全生产应急管理体系缺乏全面考核，影响该体系的正常运行。由于冶金企业生产工艺与设施、环境等不安全隐患比较多，如果企业中的应急管理体系不健全，会出现不同程度的危险事故，而一味的回避根本不能够完善解决这些问题，安全生产应急管理体系的建立，能够起到良好的预防效果，事前预防，事后科学处置，将企业中的各类危险事故所带来的损失降到最低[1]。

2安全生产应急管理体系包括的内容

2.1应急预案管理体系

该体系主要由三部分构成，分别是综合性较强的应急救援预案、专项应急救援预案与事故现场处理方案等。其中，综合性应急救援预案的实施，能够为冶金企业中的安全事故提供良好应急方针，帮助企业应急组织进一步了解自身职责，保证应急行动能够顺利进行，属于一项综合性较强的方案。专项应急救援预案，主要指的是对于专项事故、生产过程中的危险源而制定的专项方案。事故现场处理方案主要针对冶金企业中的生产现场装置或者各类设施，专门制定的应急处理方案，该类方案具有较强的针对性。

摘要：企事业单位突发环境事件应急预案备案管理制度对我国环境风险防控工作至关重要。本文结合笔者实际工作情况，分析了我国企事业单位突发环境应急预案备案管理制度存在的问题及其根源，提出了针对性建议，为应急预案备案管理制度的完善提供思路。

关键词：企业环境应急预案；备案制度；建议

1企事业单位应急预案备案管理制度存在问题

对于我国企事业单位中的突发环境事件应急管理预案的编制以及管理来说，一般都是依靠环境保护主管部门进行制定和管理，环境保护主管部门会根据企业的实际情况进行研究，需要编制应急管理预案的企事业单位，然后企事业单位根据要求进行管理预案的编制，完成后交由专家评审，并由环境主管部门进行备案。

1.1企事业单位应急预案编制技术规范不完善

目前，生态环境部已一系列文件，对现代企业的建设有着重要的影响，但是就其中的相关文件来说，大多主要是总体要求，对应急预案编制过程中的实际技术问题以及具体的要求等，并没有详细规定，这就为企业管理造成了一定的影响。例如，企业废水事故应急池中化学品的储藏以及应急池本身的容量等都需要进行详细的技术指导，尤其是对于围堰设置技术要求等，这会导致预案编制以及评审工作等的技术管理存在问题，对工作的落实造成影响，同时，也会使得后续的工作难以得到良好的进行。

1.2部分专业技术服务机构、专家专业性不强，应急预案实际操作性不强

摘要：炼油化工板块是各石油化工企业重要的业务组成部分，在快速发展中暴露出一些问题，导致安全生产中存在大量的安全隐患。本文从安全应急管理向预防转变，提高全员安全意识，严格做好危险源辨识，注重应急演练，加强从业人员安全意识建设、加强应急救援知识普及和教育，全面提升新时期炼油化工企业应急管理水平。

随着我国经济的不断发展，炼化工业也突飞猛进，在快速发展中暴露出一些问题，导致安全生产中存在大量的安全隐患：石油生产及存储的装置越来越多，危险系数不断增加；市场对石油化工产品的需求量越来越高，使之流通越来越广泛，无形中形成一个巨大的流动性危险源；天然气用气量激增，输气管线的建设跨越范围越来越广，不同的地理条件使得管线施工面临不同的危险因素；城市化进程的不断加快，使得一些曾处于郊区的石油化工企业现在处于城市中心，与居住区没有安全距离，危险性极高；为了方便广大人民群众，市内的加油站和加气站数量很多，有些位于学校、居住区等人口密集区，为安全生产埋下隐患。查缺补漏防患未然应急救援物资准备不充分。应急救援物质是保证应急顺利进行的基础。按照相关规定，企业应根据自身的企业人数、危险化学品数量及危险系数配备相应的应急救援物资。而部分炼化企业所配备的应急救援物资并未达到国家标准，即使有些企业按要求配备了足够的应急救援物资，但因疏于管理，存在救援物资未及时更新，无法使用、破损的现象应急预案的编制不具备实操性，脱离实际。应急预案是针对企业易发生安全事故的危险因素而编制的救援、处置方案，在编制前应对企业进行危险辨识和风险评价，并实际调查企业应急资源状况。而在实际中，由于对应急管理工作的认识不足，在未完成这两项准备工作的情况下就编制应急预案，这样的应急预案实际操作性不强，应急预案起不到相应的作用。

应急演练流于形式。

应急演练是验证应急预案正确性、有效性、可操作性最实际也是最有效的方法，通过应急演练可以验证应急预案制定的有效性、可靠性，亦可在演练中不断调整和完善预案，同时也可在演练过程中检验员工对应急预案理解的程度，检验应急状态下各角色人员协调、配合的情况，也能在演练过程中发现应急预案和现场环境中存在的问题。然而在部分炼化企业实际开展应急演练工作的过程中，时常存在演练过程程式化、僵化等问题，使整个演练过程流于形式，大费周折而起不到实际的演习效果，使员工对应急演练产生反感和抵触情绪。多措并举筑牢根基提高政治站位，用党的思想指导安全生产中的应急管理。必须在中国共产党的坚强领导下，坚持以人民为中心、坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持走中国特色生产安全应急管理事业的发展之路，努力实现炼油化工企业安全应急领域治理体系和治理能力现代化。人民美好生活需要日益广泛的同时在安全等方面的要求日益增长。我们要坚持以人民安全为宗旨，努力使人民群众的安全环境与安全感更有保障、更可持续。炼油化工企业安全生产应急管理事关改革发展稳定大局，要牢固树立安全发展理念，主动把公共安全应急管理工作放到经济社会发展大局中谋划。

建立健全应急管理机构。

企业应成立专门的应急管理机构，而不是由某个部门监管，或是由安全员兼任。应急管理机构应由企业负责人直接领导，设立应急救援部门、应急管理部门及应急指挥部门等分部门，制定出各自的工作职责范围和工作目标及要求，做到各负其责各司其职，同时应对机构工作人员开展专业培训教育工作，提高专业知识，让应急管理工作发挥实效。加大资金投入，用于应急物资的配备，应急设备的日常维护和保养，确保各类应急物资种类齐全，应急设备处于良好备用状态。建立资金应急资金使用台账，对资金流有效监管，确保专款专用。

应急管理工作的重心由救援向预防转变。