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摘要:介绍了四川省地质灾害治理工程预算编制过程中经常遇到的问题,包括对政策文件把握不准、工程量计算误差大、对定额标准不熟悉、设计文件不完善、人员沟通不充分等问题,并就这些问题提出了自己的见解。
关键词:地质灾害;治理工程;预算编制;四川省
0引言
地质灾害治理工程预算编制的成果,就是大家通常所说的项目工程造价,即工程的建设价格,是指为完成一个工程的建设,预期或实际所需的全部费用总和[1]。地质灾害治理工程的预算编制工作主要涉及可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标及施工这五个阶段,每个阶段的工程造价对应不同的内容,即投资估算、工程概算、施工图预算、投标报价、竣工结算与决算。工程项目的建设需要按程序进行,工程造价也需要按阶段不断深化,通过多阶段的反复细化,从而保证了预算编制的准确性和造价控制的有效性。地质灾害治理工程因其自身的特殊性、复杂性,使其在预算编制过程中难免会产生一些问题和偏差,因此就要求在编制过程中更加认真仔细,减少不必要误差的发生,从而提高治理工程的造价水平,有效地控制项目投资且合理地使用政府财政费用。本文就多年来在四川省地质灾害治理工程预算编制过程中遇到的问题谈几点个人见解。
1常见问题及见解
1.1对法律法规、政策把握不准
近年来,为规范四川省地质灾害治理工程的管理,四川省国土资源厅相继出台了《四川省地震灾区重大地质灾害应急勘查设计项目决算编制要求》、《四川省重大地质灾害治理工程项目管理暂行办法》(川国土资发[2011]69号)、《四川省地质灾害综合防治体系建设项目和资金管理办法》(川国土资发[2014]80号)、《四川省地质灾害隐患应急排查技术要求》等相关文件。2013年,四川省财政厅、四川省国土资源厅又颁布了《四川省地质灾害治理工程概(预)算标准》(川财投[2013]145号),此标准对地质灾害治理工程的工作开展有着极为重要的作用。实际编制过程中,经常会发生一些由于对政策不熟而导致的预算错误,现举例说明。
摘要:针对矿山滑坡地质灾害治理工程施工及其质量控制,在简要阐述矿山滑坡地质灾害治理工程特性的基础上,深入分析了施工要点和质量控制措施。得出合理的施工设计和规范质量控制措施,希望对矿山滑坡地质灾害治理效果的提升有一定帮助。
关键词:矿山;滑坡地质灾害;治理工程施工;质量控制
矿山滑坡地质灾害治理工程的施工质量,对矿山的安全性有重要意义,近年来,随着人类活动范围不断扩大,对自然生态环境造成了严重的破坏,地质滑坡灾害频繁发生,对人们的生命安全和财产安全构成了严重威胁,对矿山滑坡地质灾害治理工程施工质量提出更高的要求。基于工程实例,对矿山滑坡地质灾害治理工程施工及其质量控制做了如下分析。
1工程概述
某矿区滑坡平面呈扇形分布,最长处为456m,最短处为267m,后边缘宽300m,中部宽300m~400m,前缘宽520m,总体积在250万立方米~300万立方米之间。属于大面积滑坡,滑坡地质灾害治理工程量比较大,需要极高的技术和质量控制措施才能保证治理效果。
2滑坡地质灾害治理工程特点
就案例工程而言,滑坡地质灾害具有极强隐蔽性和渐进性,如果不进行及时治理会对周围的生态环境造成严重危害。根据勘察单位现场调研结果可知,该滑坡地质灾害治理工程具有以下几点特征:第一,施工环境比较复杂,施工面积比较大,施工条件比较差,大大增加了滑坡地质灾害治理的难度;第二,施工工期比较紧,地质灾害的发生具有极强的不确定性,会对矿区的正常生产和人员设备的安全性构成严重威胁。
摘要:以布拖县约坡吉乃滑坡治理工程项目为依据,依照现有的监测设计原则及监测规范,研究分析了该治理工程有关监测项目,制定了各个监测项目的监测计划和周期,对类似滑坡治理工程监测具有一定的参考价值和借鉴意义。
关键词:滑坡治理;工程监测;方案设计
滑坡是一种常见的地质灾害。在我国各个地区常有滑坡发生,特别是各种水库大坝、公路、桥梁等大量新建更导致了大量滑坡的发生。通过对滑坡治理点的滑坡变形、治理工程及环境条件等要素进行全方位多角度立体话系统的监测,实时监控斜坡变形的进展,经长时期多次数的监测,积累大量有效实际数据,让以后工程的修建和相关的理论科学研究有经验可循。本文根据布拖县特木里镇勒吉村4组约坡吉乃滑坡治理点的具体特点、现场因素、气候因素及治理工程等方面制定了全方位多角度多措施的监测方案,通过数据采集、处理、反馈、研究,及时对斜坡区现状做出鉴定,并对未来可能出现的问题做出预警预报。
1工程概况
约坡吉乃沟暴发泥石流,其可能形成原因是由于暴雨作用下,沟域迅速汇水,在暴雨侵蚀和洪水作用下汇集沟内形成山洪泥石流。约坡吉乃沟沟长约1.7km,沟域汇水面积0.35km2,主沟源头海拔约2761m,沟口处海拔约2435m,相对高差326m,总平均纵坡降191‰。约坡吉乃滑坡整体可分为2个滑坡区——1号滑坡、2号滑坡。其中1号滑坡可分为强变形区,弱变形Ⅰ区,弱变形Ⅱ区。
2监测项目设计
监测项目主要包括环境气候因素监测、目标构件的所处地理环境进行地面形变位移监测和治理工程目标构件监测等,监测范围以能控制整个滑坡地点形变位移特点为准,并适当考虑临近滑坡地点可能对其产生的影响,监测重点布设于强变形区和主要治理工程布置区段。
1“以人为本”是核心思想,加强项目管理班子及施工队伍建设
一个精力充沛、办事果断、善于沟通的项目经理能很好的控制整个项目的节奏,能把项目团队的决议实施到实处。项目经理要责、权相匹配;有责无权,是空架子,有权无责,将有不测之患;在项目管理来说,项目经理的权力行使到哪里,责任就要追究到哪里;项目团队同样如此,团队赋予项目经理管理权限,同时也受到项目经理的管理,所以,项目经理的责、权,也是整个项目团体的责、权。有了强将,还需精兵,一个再精明能干的项目经理,也需要相匹配的项目团队,管理起项目来才能指哪打哪。所以,组建一个精干高效的项目管理团队,制定一个结构科学合理的项目组织管理机构体系,也是项目管理环节中特别重要的一环。项目管理团队人员配置不求多,多则乱,少则精,项目管理团队选人应选择有特长的,能独当一面的;用人则应根据项目自身特点和个人自身特长,技能,性格等方面综合考虑。用此人之长,补他人之短,是项目团队组建的精髓所在,团队成员能够长短互补,团结协作,互相支持,则团体凝聚力强,办事效率高,才能够保证项目管理机制最有效的发挥。优秀的项目经理与精干的项目团队组成了整个项目的管理层,那么,有了管理层,必然就有被管理者,管理者与被管理者组成了项目管理的动态循环。对于项目管理来说,最直观的被管理者就是项目的施工作业人员,好的管理也需对应好的实施,管理落不到实处便成了一纸空文。所以,没有好的施工作业人员,也无法保证项目的顺利实施。本应随着科学技术的发展,由机械作业逐渐取代人力作业的工程施工却由于地质灾害治理项目施工作业面往往处于灾害已发生的地质不稳定区域,大中型机械化设备很难进场,这造成了在地灾治理项目施工中进度的快慢往往取决于人力的多少,很多原本依靠机械作业的环节只能使用人力,所以这也是地质灾害治理项目相比普通工程项目所存在的特殊性。地质灾害治理项目的作业特殊性决定了项目的实施环节需要大量人力;随着更多人力的投入,首先带来的更流动的施工人员、更复杂的人际关系,一些相熟的劳务人员在一起也更容易组成各自的小利益团体;所以,更多的人并不一定代表更高的效率,反而会对项目管理工作带来更大的挑战,这也是地质灾害施工项目管理的特殊性之一。因此,在地质灾害治理施工项目管理中,对施工人员的入场要求也应更加严格,项目与劳动队伍间应长期保持联系,培养用于自身项目的熟练工种,做到技术熟练、来之会干、干则干好这几点要求;可给予优秀劳动者一定的物质和精神奖励,尽量减少项目施工人员的流失率,不要这个项目培养了一批人,到了下个项目却都是新面孔。对于地质灾害施工劳务管理来说,坚决不使用“人情、关系”队伍,这类劳务队伍人员素质往往参差不齐,劳务方自持情面与关系,管理方碍于情面和关系,管理难度非常大,这种队伍在工程质量、进度、安全等方面只会拖后腿。
2建立并严格执行项目管理制度
“人管人”难免存在感情上的弊端,为保证项目管理顺利实施与良性运转,项目建设过程中规章制度的建设和健全也是重点之一,特别是对于地质灾害治理项目来说,安全隐患大,人力使用多,工期时间紧,所以更应该建立安全保障体系、质量保证体系和各项施工管理制度,从项目经理到现场作业人员都应约束在规章制度内,制定相应的奖赏、惩罚标准,靠制度管理人,靠制度激励人,确保人员的思想、管理、安全、责任一一落实到位。
3安全管理是地质灾害治理项目的重中之重
对于地质灾害治理工程项目来说,施工作业区域本身就已经发生灾害,造成了生命或财产上的损失,地质灾害治理工程项目的工作任务就是清理地质危险因素,防治二次灾害的发生。但在实际施工作业过程中,受地质不稳定因素影响,作业区域在暴雨、暴晒等自然因素干扰下极易产生二次灾害,此时防治工程尚未完工使用,所以一旦在施工期间突发灾害会对我们现场作业人员的生命财产安全造成很大的威胁。安全就是效益,落实安全生产责任制,层层落实安全生产责任人,成立专门安全生产检查小组,才能够调动人的主观能动性和积极性,只有深入现场,才能发现安全隐患潜藏的细枝末节,从而顺藤摸瓜的找出不安全因素所在,制定相应的安全技术措施。同时,项目应加强安全知识、安全制度培训与考核,所有专业岗位作业人员都应经过系统的岗位培训。除了安全教育培训和检查外,还应制定系统的安全保证措施,例如施工现场关键点、疑难点、危险部位都应悬挂各种安全警示牌;施工现场临边、危险地段均相应设置安全防护栏杆、防护网,通过对机械设备的安检,每天的现场安全巡查和定期与不定期的安全大检查,从严格的检查中及时的发现问题,及时整改,消除安全隐患;对抗滑桩、基坑开挖、护坡施工等施工安全关键点,必须经安全检查合格后方允许开工,对每次安全检查的结果都在项目内部进行通报,通过严格的检查,确保整个项目实施过程中不发生任何安全事故。
4文明施工与项目形象
摘要:现如今,城镇化建设的不断推进,环境污染现象此消彼长,针对中小河流的治理工作迫在眉睫,其关乎着河流水资源的供给质量与水量。为了加强对中小河流的治理,我国相继建设了一系列的工程项目,但是在治理工程建设与管理管理方面不够理想,产生了诸多的不足,本文就中小河流治理工程建设及管理予以分析与探究。
关键词:中小河流;治理;工程项目;建设与管理
我国幅员辽阔,拥有960万平方公里的土地,其地理条件相对复杂,河流纵横交错,数量更是不可计算,其中以中小河流为主。为了支撑治理工作,诸多大型的治理工程项目被相继建成,其在河流治理工作扮演着重要的角色,为河流疏浚、河堤加固等工作提供保证,防洪效果大大提升,保证中小河流的稳定运行。如今,中小河流治理工程建设与管理工作还处于待成熟阶段,诸多问题亟待解决。
一、中小河流治理工程建设与管理的现状分析
1、规划设计问题
通过对现阶段中小河流治理工程建设与管理的现状分析,治理工程在规划设计中存在着诸多的问题。从广东省乐昌市的中小河流治理工程来看,由于地处粤北山区,河流坡降大,汇流时间段,容易发生洪涝灾害,辖区内重要河流已基本列入国家及省专项规划范围。在项目规划与设计之中,容易产生工程设计变更问题,在发生设计变更时,前期设计过程中未对治理区域的实际情况予以掌控,照搬照抄现象很是严重,缺乏因地制宜的理念,是规划设计中存在的主要问题。
2、土地纠纷问题