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【摘要】随着社会主义市场经济的进一步深入和发展,长春市的城市化进程也进一步加快。在城市管理人员对城市进行管理的过程中,出现了许多问题。因此,从服务民生角度出发,坚持以人为本的理念,对城市管理者进行继续教育,就成为政府和相关部门应该思考的大问题。
【关键词】服务民生;城市管理人员;继续教育
前一段时间,中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在海南三亚天涯区海边游泳时,被当地城市管理人员将其自行车和衣物扣留,致使毕国昌老人只穿短裤在外面长达4个多小时,使其身心受到极大羞辱。当前,我国城市管理工作取得了巨大的成就,但是也存在一些矛盾和问题。“暴力抗法”和“野蛮执法”问题屡有发生,执法者与被执法者之间的矛盾日益突出,这不仅影响了城市管理工作的有序进行,而且严重损害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此,提高城市管理者的管理水平,坚持以人为本的理念,如何更好地为老百姓服务,是当前政府管理部门应该解决的首要问题。
1当前长春市城市管理队伍存在的主要问题
城市管理工作关系到千家万户,无论是城市的规划管理、道路交通拥堵的治理,还是城市市政设施的改造和城市环境卫生的整治,都需要城管人员亲力亲为,冲锋在前。而个别城管人员以人治代替法制,存在野蛮执法等诸多问题。当前,城市管理人员存在的问题主要有以下几方面:
1.1基层城管人员个人素质较低
基层城管人员作为城市管理的执行者,在行政执法的过程中。个人素质的高低,直接影响到执法的公平和效率。由此可见,要高质量地完成城市管理工作,不仅要求基层城管人员掌握较高的法律知识,而且需要具备较高的业务素质和政治素质。然而,在现实工作中,我国基层城管队伍中不少人的个人素质不高,一些基层部门还招募一些文化程度较低,尚未经过专业培训的人员上上岗执法,这些都会影响行政执法的效率,影响政府的形象。
摘要:行政管理是运用国家的权利对社会上发生的各类事物进行管理,也可以指代企事业单位内的管理工作,其属于系统性工作之一,也是社会发展的重要组成基础。传统的行政管理工作具有单一性、封闭性等诸多缺点,因此不能满足现代社会的需求。本文即是对法治视野下的行政管理方法进行研究,探讨了当前我国行政管理工作中存在的弊端和问题,并阐述了法治视野下创新的行政管理方法,以期能为相关工作提供参考。
关键词:行政管理;法治视野;问题;创新
行政管理工作主要是在一定的时代背景下,为了有效促进社会、经济以及政治的发展而开展的政府管理工作。随着21世纪新浪潮、新思想对我国社会的冲击,导致现代行政管理工作发生了巨大的转变,传统的管理模式已经不再适用于现代,必须顺应时代的发展,进一步提升行政机关的管理职能和效率。
一、行政管理的概述
从广义的角度出发,行政管理泛指一切社会组织、团队对其运行当中的各项事务的管理活动,其中也包括国家对社会的管理活动,例如行政执法、立法等;而从狭义的角度出发,则主要指的是国家行政机关对社会上的公共事务的管理工作,因此行政管理也被称为公共行政活动。随着现代社会的不断发展,国家行政管理工作内容逐渐多样化,工作难度也在增加,所消耗的人力资源和资金不断提升,给各国的领导人提出了严峻的挑战。
二、当前我国行政管理模式当中的问题
1.管理方法单一。我国传统的行政管理方法相对单一性突出,被管理者均是在强制的体制下接受被动的管理,而当这项工作出现新的问题时,管理部门则无法有效向被管理者进行反馈,也就无法使行政管理更好地开展。而行政管理主要作用仅体现在约束上,而这种约束力会导致行政管理创新能力的下降,大多数管理者均习惯了这种强制约束的管理模式,导致工作开展缺乏活力,能以适应现代社会的发展,同时也会影响政府在社会群体当中的形象。
摘要:在新的世界经济形势下,我国社会主义市场经济的发展正处于关键期,科学技术的不断更新和变革,使我国经济活动的形式也在不断发生变化,这同时也为市场经济管理工作的主要职能部门———工商管理部门的市场监督管理工作带来了一定的难度。本文对新经济形势下我国经济发展的状况以及我国工商管理模式的发展现状简要进行分析,同时对如何更好地展开工商管理工作进行一定的分析思考。
关键词:新经济形势;工商管理;发展现状;发展思考
工商管理部门作为我国市场经济活动能够正常有序开展的主要管理部门,对我国市场经济健康发展有着重要的保障作用。现阶段,我国工商管理部门在管理市场经济活动时,由于受到各种因素的制约,进而影响其自身的市场宏观调控和管理功能不能正常发挥,最终影响到其处理市场经济问题的效果。因此,基于新经济形势下工商管理的发展现状背景,对其模式的发展和改革进一步展开思考,具有一定的必要意义。
一、新经济形势下我国经济发展状况
从国际经济形势上来看,当前,世界范围内经济总体发展趋势很不稳定,经济发展波动大,在这种经济形势背景下,我国近几年来的经济发展也不容乐观,我国的国际市场和国内市场的经济发展都遭受了较大的挫折。在新的经济形势下,旧的工商管理模式已经跟不上时展的潮流,最终只会被淘汰,我国要加快对工商管理模式的更新,做好工商管理工作的改革,对旧的工商管理模式进行创新和优化,进而提升工商管理工作的水平和质量。新的国际经济形势意味着国际经济环境也要随之而发生改变,这为我国的经济发展带来了一定机遇的同时也面临着严峻的考验。在新的经济措施下,我国工商管理工作会更加顺利地展开,相关部门理应在顺利展开市场管理工作的基础上做好工商管理模式的创新。
二、现阶段市场经济下工商管理的现状
1.缺失工商管理高素质人才一直以来,工商管理专业都是我国各个高校中比较重视的一门课程,高校一直为社会源源不断地输送工商管理专业领域人才。新经济形势下,在我国市场经济寻求机会高速发展的同时,市场经济对高素质的工商管理人才的需求也随之越来越强烈,这要求工商管理人才不仅要具备良好的理论知识和工作能力,还要具备高水平的工商管理专业能力。但由于高校传统的工商管理课程教育理念并不重视学生与课程相关的工商管理社会实践,课程缺乏科学性,致使学生在进入社会工商管理领域工作时,能力较弱,工作效率很低。因此,我国工商管理部门亟需大量的高素质的工商管理人才。
【摘要】城市管理的共治模式,是城市管理创新的必然趋势。针对当前城管执法工作理念落后、机制不健全、执法人员素质不高、执法方式简单粗暴等突出问题,贵州省普安县积极探索城市管理共治新模式,通过开展送一份温暖、求一份建议、换一个角色、移一个重心、转一个路径、变一种方式等“六个一”活动,探索出城市管理共鸣、共商、共识、共管、共担、共享的“六共工作法”,形成城市管理的共治格局。实践证明,构建城市管理共治模式,需要转变工作理念、动员公众参与、突出机制创新、加强队伍建设。
【关键词】城市管理;共治模式;城管执法
城市治理是国家治理体系的重要组成部分。创新城市管理,推进城管共治模式,是推进国家治理体系现代化的重要内涵与要求。以政府为中心的传统城市管理模式已不适应城市发展的新形势。共治模式是城市管理创新的必然趋势,为我国城市管理迈向现代化治理、迈向善治开启了新的征程。
一、城市管理共治模式的依据
城市管理的共治模式,既符合时代要求,又具有深厚的理论基础。共治就是共同的社会治理,这个共同体包括政府主体、市场主体和社会主体。共治的关键是整合资源、整合力量和整合利益。随着社会的不断发展,国际上在社会建设领域中的许多重要理论和实践创新,对我国城市管理理论的发展有着重要的启示作用,为城市管理共治模式提供了理论支撑。
(一)多中心治理理论
由埃莉诺•奥斯特罗姆、文森特•奥斯特罗姆夫妇提出的多中心治理理论认为,在国有化和私有化两个极端之间,存在着其他多种可能的治理方式,并且能有效地运行,强调多个权力中心和组织体制治理公共事务。政府并不是唯一的权力中心,各种私人的、社会的机构都可能成为社会权力中心。多中心治理现已成为公共事务的治理模式,是一种新型的充满竞争并富有效率和活力的治理方式。多中心的城市治理具有治理主体多元、治理权力非垄断、治理方式民主等显著优点。这一理论的启示是:政府应与社会合作,与社会建立合作性伙伴关系,共同实现对城市的管理。要注重民主协商、平等合作、互惠互利,建立起政府与社会的伙伴关系式民主合作机制,形成多元城市治理结构。要充分发挥包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织的作用,发挥其在反映诉求、提供服务和规范行为等方面的作用,共同负责维持秩序、参与城市的管理和调节,构建多元主体的共治模式。
摘要:全面依法治国反映在档案事业领域就是要全面推进依法治档,实现档案治理体系和治理能力的现代化。从依法治档的基本内涵及其必要性出发,分析依法治档存在的问题,提出了全面推进依法治档的建议。
关键词:档案;法治;档案管理
全面推进依法治国是档案事业发展所面临的新环境和新背景。它要求我们在档案事业发展中全面推进依法治档。构建完备的规范档案法治体系、业务体系、服务体系、监管体系、信息体系和组织体系,促进档案事业在法治轨道上科学发展。这不仅是档案事业自身发展的内在要求,也是实现档案治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文拟从依法治档的基本内涵及其必要性出发,分析依法治档存在的问题,提出全面推进依法治档的建议。
一、依法治档的基本内涵
依法治档是依法治国在档案事业领域的重要体现,是指在依法治国方针的指导下,建立完善的档案管理制度的法律体系,以法律为准绳,按照法律的标准,对档案管理各方面的制度严格执行,从而在法治轨道上推进档案管理工作。依法治档作为依法治国的重要组成部分,基本遵循依法治国的总体思路与主要目标。就其总体思路而言,就是要坚持以依法治国为指导,进行档案管理事业的规划和发展,坚持问题导向和档案管理工作改革创新成果导向,以档案服务需求为目标,运用法治思维和立法理念,健全档案管理法律法规体系;坚持依法行政,提高档案管理法治意识,强化责任担当和责任监督,做到有法必依、违法必究,从而实现档案管理工作的科学化、规范化和法制化。就其主要目标而言,就是要基本建成科学、完备、规范的档案法律法规体系、业务标准规范体系、档案依法行政责任监督体系;健全档案管理执法机构,充实档案管理执法人员,提高执法能力;实现档案管理的法制化和规范化;使社会档案意识显著增强,使档案法律服务、档案安全体系建设和档案资源利用取得新成效,使档案工作为实现治理体系和治理能力现代化和推进依法治国发挥重要作用。档案法治与档案法制有着本质的区别。法制是具体的法律制度,属于上层建筑,是实现法治的基础和前提;法治是相对人治的一个概念,是法制的立足点和落脚点,是法制的价值旨归,要实行法治必须有完善的法制。[1]因此,在档案事业领域,档案法制是前提,档案法治是努力的方向,两者在依法治档中缺一不可。依法治档一方面要完善各种档案法律和制度,另一方面档案管理也要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,最终实现档案管理工作的法治化。
二、依法治档的必要性
依法治档,是贯彻依法治国方略的具体体现,是建设法治政府的重要内容,有利于推动档案治理体系和治理能力的现代化,促进档案管理工作的法治化和规范化,进而促进国家文化事业的发展。