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摘要:我国事业单位集中分布在科教文卫等领域,智力密集是事业单位的基本特点之一,因此人事管理是事业单位各项管理工作的重中之重。当前事业单位人事改革已经步入了攻坚期,改革难度以及阻力很大,在这种情况,如何以人事管理制度改革为切入点,进一步深化事业单位改革,成为了事业单位在发展中无法回避的一个问题。本文首先对事业单位人事管理制度改革的必要性进行了多视角的分析探讨,随后对当前事业单位人事管理制度存在的典型性问题进行了归纳分析,最后围绕本文所谈到的各种问题,提出了具体的改革策略。希望本文提出的观点和建议,能够给事业单位更科学地进行人事管理制度改革带来一些启示,从而推动改革的顺利实施。
关键词:事业单位;人事管理制度;改革;策略
从目前事业单位人事管理制度来看,虽然通过多年的探索改革取得了很大进步,人事管理制度得到不断优化,但是依然存在不少亟待解决的问题,例如人事管理制度不规范、不科学等,这些问题的存在制约了事业单位健康发展。针对这种情况,事业单位需要深刻反思人事管理制度存在的问题,把握好人事管理制度改革方向,从而制订切实有效的改革措施,确保人事管理制度更加完善。制度改革的必要性
事业单位深化改革的需要
人事管理制度改革本身是事业单位改革的重要内容,能否做好这一工作直接影响着事业单位深化改革的大局,从这一角度来说,人事管理制度改革的顺利推进可以给事业单位深化改革“保驾护航”。因此,在目前事业单位改革不断深化的情况下,需要高度重视人事制度改革,细致安排人事管理制度改革各项工作,有效化解改革阻力,从而使人事管理制度更加完善,匹配事业单位改革深化的要求,推动事业单位改革取得成功。
提升事业单位服务水平的需要
这些年公众对事业单位服务水平的要求不断提升,在这种情况下,推进人事管理制度改革,有助于提升事业单位职工工作积极性,继而实现服务水平的提升。毕竟事业单位职工工作积极性、工作满度度直接影响职工工作质量、服务水平,通过人事管理制度的改革,充分激发职工工作热情,自然能够提升事业单位的服务水平,更好地满足公众不断提升的公共服务需求。举例来说,将事业单位职工的服务质量作为薪酬要素之一,可以激励职工努力提升自身的服务水平。
摘要:依法治国、建设社会主义法治国家,是党十八届四中全会做出的治国方略的重大部署。高等学校作为社会主义事业的重要组成部分,学习贯彻会议精神,必须转变管理理念,加快人事管理的法治化建设步伐,目前还面临着很多挑战,要不断完善人事法律制度,尽快转变管理观念;各高校要制定合法、科学的人事管理制度;提高人事干部和教职工的法律素养,依法办事;厘清政府与高等学校的关系;完善人事监督体系。
关键词:依法治国;高等学校;人事管理
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出要全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。由现行治理模式全面转化为依法治国,是国家治理领域的一场重大变革,需要党和政府带领全国人民进行艰苦卓绝地努力。高等教育作为社会主义事业的重要组成部分,在法治国家建设中有着极为重要的地位,人事管理制度改革作为高等学校内部治理的重要内容,法治化程度将在很大程度上影响高等学校的法治化建设进程。
一、依法治国的内涵
《决定》指出依法治国要求在中国共产党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。孙国华教授认为,全面推进依法治国,是全国人民在中国共产党的领导下,建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的“重器”,对此必须高度重视,并通过法治国家建设,使法治成为广大群众的共同信仰,从而贯穿于社会生活的方方面面、各个领域。吴月冠研究员认为依法治国具有稳定性、可预见性、保障性和强制性,有利于充分体现和凝聚人民意愿、引导人民意愿、服务和实现人民意愿。要加强依法治国各环节的公众参与度。笔者认为要实现依法治国,应坚持立法先行,通过完善的程序,建立法律的立、改、废机制,不断完善法律制度,健全社会主义法治体系;保持法律的稳定性,不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏,不因言废法、以言代法,确保法律的可预见性;通过完善民主制度,提高民主化水平,提升民众的参与积极性,保证广大群众有效参与社会主义立法,提高立法质量;法律的生命力在于实施,各级行政机关要严格依法办事,提高依法行政的水平和能力;司法机关独立司法,确保司法公正,增强民众对法律的信仰,提高法律的权威性;加强法治宣教力度,积极营造良好的法治氛围,提高民众的法律意识。
二、高校人事管理法治化内涵
人才是高等学校各项事业发展的先决因素。加强人才队伍建设、激发各类人才活力、充分调动各类人才积极性、最大限度挖掘各类人才潜力、提高办学效益,是高等学校内部治理的永恒主题。人事管理是保证高等学校各项工作顺利有序推进的重要枢纽,在高等教育改革中具有极其重要的地位和作用。高校人事管理法治化是依法治国、依法治校的具体表现,是指高校人事管理以国家的法律法规为基础,在其精神指导下完善的规章制度体系,以限制和正确运用权力,实现管理行为的规范,管理结果的有效。高校人事管理法治化建设是一项系统工程,受国家人事管理政策、劳动法律、制度和各类规范制约,国家应该提高人事管理制度立法层次,完善人事管理体系;高等学校要转变人事管理理念和用人机制,建立契约化用人机制;通过不断完善高校内部人事管理制度,保证人事管理制度的连续性、稳定性,确保教职工行为预见性;完善高校人事管理体系,规范高校的人事管理行为。通过提高教职工的参与积极性,提升制定程序的民主化、科学化水平,提高制度的法治化程度。
安全生产事关人民群众生命财产安全国民经济持续健康发展的大局改革开放以来在党中央及全社会提出依法治国的基本方略以后安全生产法制建设被提到了前所未有的重要位置企业作为社会发展的有生力量必须重新审视过去的安全行为认清安全生产与企业稳定发展的关系安全生产与企业经济效益的关系当前水利水电工程安全管理工作已经倍受社会各界重视安全管理已成为工程管理中不可缺少的部分工程安全管理的目的在于保障职工生命与家庭保障工程经济效益正面推进施工企业自身的可靠性持续性发展如何做好工程安全管理工作就成为工程管理的一个亟待探索的课题建设安全文化已经成为工程管理的护身之策安全文化创造工程效益也正被越来越多的人所认同下面就安全文化建设与工程管理的关系作以下三方面的探讨
工程安全管理在于对人的管理
施工企业领导阶层作为工程施工的导航者是安全管理的责任人也是安全管理的决策人领导阶层的安全管理执行不力反映在很多方面如企业制度的不安全状态不重视企业安全制度的制定完善与分解落实揭掉了工程管理的安全护罩给工程安全管理工作造成管理随意甚至混乱的局面职工作为工程安全管理的具体执行者是工程效益具体创造者安全管理贯穿一线职工的整个操作过程由于受目前国内建筑行业现状的影响水利水电工程各施工企业下属作业队大多为非专业化劳务队伍作业人员存在安全意识较低流动性较大安全教育的系统性延续性难以保障等实际困难职工安全意识淡薄将助长工作中的不安全行为习惯性违章就频繁可见使企业管理者难以进行风险评价与应急预案给工程安全管理带来长期性普发性的安全威胁因此工程的安全管理在于对人的管理对人的安全管理应从安全制度的建立和日常安全教育两个方面着手开展施工企业在建立安全管理制度上应该把谁负责谁监督等安全职责明确具体地体现出来例如企业的安全培训制度的制度建设就应明确施工企业内负责培训事务的领导层部门层执行层确定各级层次责任人及职责范围同时还应明确受训部门及人员制订培训大纲以工种类别来划分培训内容如此一来企业的培训制度才能真正落到实处达到制度管理的目的日常安全教育是安全制度的落实和强调施工企业在安全教育工作中应将会议室教育和现场教育相结合将个人安全与职工家庭幸福相结合往往单一的会议室教育会让职工概念模糊不能和现场实际情况相结合达不到安全教育的实际目的组织现场安全教育更具生动性和真实性一线职工会更直观地知道现场操作哪些可行哪些不可行这样的教育方式会让职工更好掌握现场安全知识做好职工安全教育工作的另一个重要方面则是通过对职工进行家庭亲情教育让职工知道自身的安全是家庭幸福的保障与家庭休戚与共只有保障自身的安全才能保障家庭的幸福做好以上安全教育的两个结合能使日常安全教育工作收到实效使职工的安全意识得以大幅提高
人的安全管理在于安全文化的建设
当前多数施工企业的安全管理工作主要着手于安全管理制度的建设与完善应大力推进安全管理各项措施以保障工程的安全施工当然完善的可行的安全管理制度无疑是工程安全管理的重要举措制度化的管理也是当前企业的发展趋势制度可以约束人的不安全行为可以防止物的不安全状态制度的建设是工程安全管理严肃性的体现但是单一的安全管理模式会造成工程管理的教条性发展会让工程一线职工感到不适应甚至产生反感这样的不利局面会逐渐将施工企业推向无声无色的呆滞的生存环境会让安全管理工作长期处于一种强制压抑的人为环境当中这就在安全工作中滋生了一种潜在的不稳定的执行隐患会让安全制度不断受到一线工人的突破甚至挑衅酿成安全事故此时施工企业管理者就应该转变工作思路挖掘职工行为在安全管理的正面潜能让职工主动遵守企业安全管理制度维护安全管理制度的严肃性达到工程安全管理的实效目的水利水电工程施工现场存在施工区域范围广施工技术难度大等特点因此施工企业如何做好施工现场安全技术措施是安全施工的前提如何宣贯好安全技术措施让一线职工欣然接受并主动严格遵守就是施工企业安全文化的体现工程技术措施的交底和宣贯工作除严格按照相关法律法规要求执行外还应加大对以下个方面的重视在每项安全技术措施审批阶段应再次明确各级交底责任人让交底工作在该环节不会被有意识或无意识地漏掉将审批后的安全技术措施悬挂在施工现场醒目位置让一线职工上班前观看增强职工每班施工期间的安全意识施工现场应悬挂家庭和睦幸福的标语和图片提醒职工自己的安全是对家庭负责的一种严肃态度将安全技术交底工作纳入施工企业安全文化建设范畴将大力改善安全技术交底工作呆板的不利局面强有力地提高交底绩效保障施工安全在水利水电工程施工管理中体现职工在工程安全管理中的主动性是工程安全管理中十分有效的途径如何让职工自觉甚至主动地适应工程安全管理才是对职工安全管理的正确思路施工企业就需要抓好安全文化建设体现职工个人行为在工程安全管理的本质作用实现企业职工行为和制度落实的共效性因此人的安全管理在于企业的安全文化建设
安全文化建设助推工程进展
施工企业安全文化建设的目的是营造企业安全管理氛围在保证企业安全制度严肃性的同时充分体现人文关怀企业要加强现场安全措施的完善和更新做好安全标志的亲善外观配备满足企业职工安全需求的各种安全设施同时企业安全管理制度是安全文化的主要构成部分通过定期观看安全警示片开展安全知识竞赛等活动推进现代企业安全文化建设企业以让职工容易接受的人性化安全管理方式向职工推行安全制度会让职工主动务实地落实工程安全管理制度使职工在感受亲善管理的同时会对工程安全管理制度不完善的地方提出合理建议从而形成一个制度管理严肃性与可操作性有机结合的良好安全管理氛围不遗余力地消除施工现场安全隐患保障施工安全推进工程进程达到企业安全长效发展的最终目的
一、目前民办高职院校在人事管理方面存在的问题
福建省民办高职院校的人事管理制度相较从前已经进步了不少,且一直在进行不断的改革,但根据社会发展的情况来看,目前依旧存在着许多的弊端及不足。这些问题的存在对民办高职院校的发展有着极大的阻碍,其问题的影响不容小觑。将问题大致归总为以下几个方面:1.人事管理观念落后。福建省目前有二十几所的民办高职院校,但其中大部分的民办高职院校还实行的是“老一套”,依然以传统的人事管理制度为主要管理方法。但传统的人事管理比较单一、比较静态、且比较陈旧。虽然已经意识到这种传统的人事制度早已不再实用,但很多民办高职院校依然没有一个合适的机会去彻底改变这些问题。人事管理者通过这种传统方式去管理教职工,完全没有任何激励和引导的能力,渐渐就会不利于高职院校的发展。2.人事管理机制死板。据调查,我国高职院校的人事管理制度比较繁琐,人事调动的手续也是非常的麻烦。这一现象,在福建省内高职院校也是颇有体现。这样的人事管理制度,极大程度上限制了教职工的自主权利。这样的管理机制,不仅死板还非常僵化,一切实行的是计划的分配方式,组织上对人事调动也是管得多、管得严,流程也是比较缓慢复杂,导致一些急需的人才无法及时的进入院校,容易出现人才的流失和匮乏。虽然民办高职院校已经有了这个方面的改革,但还远远不够。比如,教职工的招聘、录用、晋升还是存在很长的一个周期,这也依然阻碍着民办高职院校的进一步发展。3.人事管理模式陈旧。目前,福建省多所民办高职院校的人事管理部门依然采取以院校规章制度为主要的管理核心,纪律摆在首位,奖惩等简单机制作为管理手段的刚性管理模式。这样的人事管理制度,使得教职工与院校之间产生了距离感,很容易产生管理者与被管理者的心态,这样明显的上下级痕迹,使得教职工对院校没有归属感和荣誉感。这种人事管理模式没有以人为本,管理模式陈旧,没有摆脱传统的人事管理理念,缺乏人性化的管理模式,导致教职工无法真正发挥他们的才能。4.不健全的考核体系。目前高职院校工作人员的考核体系也是不健全的,比较流于形式,没有建立起一套实打实的考核标准。因此,这样不健全的考核方式也做不到完全的公平公正,考核的结果对于教职工来说也没有太大的鞭策和激励作用。
二、公办与民办高职院校在人事管理制度上的差异
公办与民办高职院校人事管理制度最大的差异是,前者为现代的人力资源管理理念,后者为传统人事管理理念。长期以来,由于人事管理制度的落后,民办高职院校的管理理念也跟不上时代的步伐,甚至院校的管理人员对管理的基础学习基本没有。那什么是人事管理呢?是指以从事社会劳动的人为对象,在一定的管理思想和指导理念下,运用组织、协作、监督、调控的手段来形成人与人、人与事之间的相互关系,然后用以实现一个目标的管理行为总和。其实,人事管理过程非常复杂,而民办高职院校的传统人事管理制度总是强调事物本身,而忽略了人这个主体。教职工的调动,实际上就是人的调动,而人是管理的核心内容。从根本上来说,这样做消磨了教职工的积极性和创新能力,极大的束缚了他们的潜能。而公办院校在人事管理制度上,实行的是人力资源管理模式。人力资源管理是指在人本思想指导下,运用现代化科学的方式,通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用,满足组织当前及未来发展的需要,保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列的活动。通过人力资源管理将人力物力相结合,进行合理的组织和调配,保证人力和物力维持在最佳的状态和比例,同时还能对人的心理、思想以及行为进行适合的梳理、引导以及控制,这样能促进教职工主观能动性的发挥,达到人事相宜的目的,最终实现工作目标。简单来说,就是通过科学的方式,有计划的对人力资源进行调配、开发、绩效评估等各种有效措施,让教职工产生工作热情度,提升归属感。随着经济体制改革的不断深入,使得民办高职院校一直在人事方面不断的改进,但其方式和成效不尽如人意,部分民办高职院校的人事部门依然存在传统的人事管理模式。
三、民办高职院校的人事管理制度改革建议
1.转变理念,以人为本。在一定程度上,民办高职院校要想进行人事管理制度的改革和创新,首先要把握住人事管理制度创新的方向,那就要改变传统的人事管理理念,就必须要踏出民办院校的人事管理框架,向公办院校学习,结合现代的人力资源管理的理念,合理、有效的开发利用人力资源。从管理者变成服务者,让上下级关系变成一起为院校创造更好的发展的工作伙伴关系。通过以人为本,自然而然的激发教职工的创造力。2.人才聘用机制创新,合理配置。福建省的民办高职院校人事管理制度应该选择以留住人才为重点内容。应进行科学化、合理化的人力资源配置,做到人尽其才,这样可以有效预防因人才流失而导致的不利影响,并进一步留住人才。与此同时,在优化人才选拔机制的过程中,选拔人才要充分考虑到人才的专业性、学历以及素质等问题,要结合相应的岗位要求对人才进行全方位的综合考评,并制定出相应的人力资源考核评价体系,作为绩效考核、选拔综合高素质人才的准备。除此之外,公开、公平、公正地选拔合适的人才安排在与之匹配的岗位上,也是有效防止靠关系进入组织的人员产生,在一定程度上保证了人才选拔的质量。3.柔性管理,服务人才。在社会竞争机制当中,该单位所建立的主要目的就是去实现高职院校各个岗位教职工的综合素质以及综合能力的提升,从而实现院校的持续发展。高职院校不是一个一定要用极其严格管理方式的地方,管理人员不能用强制性的手段和措施进行教职工的管理。作为民办高职院校的人事管理人员,应该从实际出发,从服务人才的角度出发,采取人本和柔性为主的管理方式。在管理教职工的同时,也应该注意提升服务意识,共同营造一个和谐又积极的工作氛围,增强教职工的认同感和归属感,最终提高教学水平和质量。4.实施绩效管理,增加管理力度。在某种程度上,要想完善基层民办高职院校的人事管理机制,保证高职院校的人事政策能够得到良好的落实,就必须要实施绩效考核等方面的工作,建立绩效评估体系,优化绩效考核体系管理制度。管理人员必须要严格依照绩效考核评价标准来执行这些制度,对于那些表现优秀的教职工给予一定的奖励和表彰,以激励教职工更好完成教学相关的工作任务。在制定绩效考核评价标准之时,就应该与每一位教职工达成绩效管理共识。考核每一位员工的绩效成果,促进民办高职院校教学工作的发展。这样做,能够极大程度上避免裙带关系,也能改进教职工的工作业绩,实现院校人事管理工作的制度化、规范化以及系统化。
四、结语
[摘要]后勤保障部门是我国公共服务类事业机构之一,是为机关其他部门提供后勤保障服务的一个重要部门。随着我国事业单位改革工作不断深化,不仅后勤保障部门运作深受影响,而且各项管理制度变革也是一种必然。本文以后勤保障部门改革要点分析为出发点,从职位评估、绩效考核体系和福利项目设计等方面探讨薪酬管理制度存在问题,进而提出针对性较强的对策,以此为后勤保障部门薪酬管理制度适应改革新形势提供可参考思路。
[关键词]事业单位;薪酬管理制度;福利项目
1现阶段事业单位后勤保障部门改革要点
1.1后勤保障部门改制
事业单位后勤保障部门改革要点之一在于“两分开”,一是政事分开,将部门承担的行政职能分离开来;二是事企分开,准确定位事业单位应具有的公益服务本质职能,明确划分事业市场“两头占”,分为公益一类和公益二类。
1.2支持多种形式改革
凡是经营类事业单位后勤保障部门推行多种形式改革,如推行公司制股份制改革;有资产资源事业单位的后勤保障部门将逐步实行企业化,采用控股、收购和并购等方式。