职工管理制度全文(5篇)

摘要：我国事业单位集中分布在科教文卫等领域，智力密集是事业单位的基本特点之一，因此人事管理是事业单位各项管理工作的重中之重。当前事业单位人事改革已经步入了攻坚期，改革难度以及阻力很大，在这种情况，如何以人事管理制度改革为切入点，进一步深化事业单位改革，成为了事业单位在发展中无法回避的一个问题。本文首先对事业单位人事管理制度改革的必要性进行了多视角的分析探讨，随后对当前事业单位人事管理制度存在的典型性问题进行了归纳分析，最后围绕本文所谈到的各种问题，提出了具体的改革策略。希望本文提出的观点和建议，能够给事业单位更科学地进行人事管理制度改革带来一些启示，从而推动改革的顺利实施。

关键词：事业单位；人事管理制度；改革；策略

从目前事业单位人事管理制度来看，虽然通过多年的探索改革取得了很大进步，人事管理制度得到不断优化，但是依然存在不少亟待解决的问题，例如人事管理制度不规范、不科学等，这些问题的存在制约了事业单位健康发展。针对这种情况，事业单位需要深刻反思人事管理制度存在的问题，把握好人事管理制度改革方向，从而制订切实有效的改革措施，确保人事管理制度更加完善。制度改革的必要性

事业单位深化改革的需要

人事管理制度改革本身是事业单位改革的重要内容，能否做好这一工作直接影响着事业单位深化改革的大局，从这一角度来说，人事管理制度改革的顺利推进可以给事业单位深化改革“保驾护航”。因此，在目前事业单位改革不断深化的情况下，需要高度重视人事制度改革，细致安排人事管理制度改革各项工作，有效化解改革阻力，从而使人事管理制度更加完善，匹配事业单位改革深化的要求，推动事业单位改革取得成功。

提升事业单位服务水平的需要

这些年公众对事业单位服务水平的要求不断提升，在这种情况下，推进人事管理制度改革，有助于提升事业单位职工工作积极性，继而实现服务水平的提升。毕竟事业单位职工工作积极性、工作满度度直接影响职工工作质量、服务水平，通过人事管理制度的改革，充分激发职工工作热情，自然能够提升事业单位的服务水平，更好地满足公众不断提升的公共服务需求。举例来说，将事业单位职工的服务质量作为薪酬要素之一，可以激励职工努力提升自身的服务水平。

摘要：依法治国、建设社会主义法治国家，是党十八届四中全会做出的治国方略的重大部署。高等学校作为社会主义事业的重要组成部分，学习贯彻会议精神，必须转变管理理念，加快人事管理的法治化建设步伐，目前还面临着很多挑战，要不断完善人事法律制度，尽快转变管理观念；各高校要制定合法、科学的人事管理制度；提高人事干部和教职工的法律素养，依法办事；厘清政府与高等学校的关系；完善人事监督体系。

关键词：依法治国；高等学校；人事管理

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出要全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。由现行治理模式全面转化为依法治国，是国家治理领域的一场重大变革，需要党和政府带领全国人民进行艰苦卓绝地努力。高等教育作为社会主义事业的重要组成部分，在法治国家建设中有着极为重要的地位，人事管理制度改革作为高等学校内部治理的重要内容，法治化程度将在很大程度上影响高等学校的法治化建设进程。

一、依法治国的内涵

《决定》指出依法治国要求在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。孙国华教授认为，全面推进依法治国，是全国人民在中国共产党的领导下，建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的“重器”，对此必须高度重视，并通过法治国家建设，使法治成为广大群众的共同信仰，从而贯穿于社会生活的方方面面、各个领域。吴月冠研究员认为依法治国具有稳定性、可预见性、保障性和强制性，有利于充分体现和凝聚人民意愿、引导人民意愿、服务和实现人民意愿。要加强依法治国各环节的公众参与度。笔者认为要实现依法治国，应坚持立法先行，通过完善的程序，建立法律的立、改、废机制，不断完善法律制度，健全社会主义法治体系；保持法律的稳定性，不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏，不因言废法、以言代法，确保法律的可预见性；通过完善民主制度，提高民主化水平，提升民众的参与积极性，保证广大群众有效参与社会主义立法，提高立法质量；法律的生命力在于实施，各级行政机关要严格依法办事，提高依法行政的水平和能力；司法机关独立司法，确保司法公正，增强民众对法律的信仰，提高法律的权威性；加强法治宣教力度，积极营造良好的法治氛围，提高民众的法律意识。

二、高校人事管理法治化内涵

人才是高等学校各项事业发展的先决因素。加强人才队伍建设、激发各类人才活力、充分调动各类人才积极性、最大限度挖掘各类人才潜力、提高办学效益，是高等学校内部治理的永恒主题。人事管理是保证高等学校各项工作顺利有序推进的重要枢纽，在高等教育改革中具有极其重要的地位和作用。高校人事管理法治化是依法治国、依法治校的具体表现，是指高校人事管理以国家的法律法规为基础，在其精神指导下完善的规章制度体系，以限制和正确运用权力，实现管理行为的规范，管理结果的有效。高校人事管理法治化建设是一项系统工程，受国家人事管理政策、劳动法律、制度和各类规范制约，国家应该提高人事管理制度立法层次，完善人事管理体系；高等学校要转变人事管理理念和用人机制，建立契约化用人机制；通过不断完善高校内部人事管理制度，保证人事管理制度的连续性、稳定性，确保教职工行为预见性；完善高校人事管理体系，规范高校的人事管理行为。通过提高教职工的参与积极性，提升制定程序的民主化、科学化水平，提高制度的法治化程度。

一、目前民办高职院校在人事管理方面存在的问题

福建省民办高职院校的人事管理制度相较从前已经进步了不少，且一直在进行不断的改革，但根据社会发展的情况来看，目前依旧存在着许多的弊端及不足。这些问题的存在对民办高职院校的发展有着极大的阻碍，其问题的影响不容小觑。将问题大致归总为以下几个方面:1．人事管理观念落后。福建省目前有二十几所的民办高职院校，但其中大部分的民办高职院校还实行的是“老一套”，依然以传统的人事管理制度为主要管理方法。但传统的人事管理比较单一、比较静态、且比较陈旧。虽然已经意识到这种传统的人事制度早已不再实用，但很多民办高职院校依然没有一个合适的机会去彻底改变这些问题。人事管理者通过这种传统方式去管理教职工，完全没有任何激励和引导的能力，渐渐就会不利于高职院校的发展。2．人事管理机制死板。据调查，我国高职院校的人事管理制度比较繁琐，人事调动的手续也是非常的麻烦。这一现象，在福建省内高职院校也是颇有体现。这样的人事管理制度，极大程度上限制了教职工的自主权利。这样的管理机制，不仅死板还非常僵化，一切实行的是计划的分配方式，组织上对人事调动也是管得多、管得严，流程也是比较缓慢复杂，导致一些急需的人才无法及时的进入院校，容易出现人才的流失和匮乏。虽然民办高职院校已经有了这个方面的改革，但还远远不够。比如，教职工的招聘、录用、晋升还是存在很长的一个周期，这也依然阻碍着民办高职院校的进一步发展。3．人事管理模式陈旧。目前，福建省多所民办高职院校的人事管理部门依然采取以院校规章制度为主要的管理核心，纪律摆在首位，奖惩等简单机制作为管理手段的刚性管理模式。这样的人事管理制度，使得教职工与院校之间产生了距离感，很容易产生管理者与被管理者的心态，这样明显的上下级痕迹，使得教职工对院校没有归属感和荣誉感。这种人事管理模式没有以人为本，管理模式陈旧，没有摆脱传统的人事管理理念，缺乏人性化的管理模式，导致教职工无法真正发挥他们的才能。4．不健全的考核体系。目前高职院校工作人员的考核体系也是不健全的，比较流于形式，没有建立起一套实打实的考核标准。因此，这样不健全的考核方式也做不到完全的公平公正，考核的结果对于教职工来说也没有太大的鞭策和激励作用。

二、公办与民办高职院校在人事管理制度上的差异

公办与民办高职院校人事管理制度最大的差异是，前者为现代的人力资源管理理念，后者为传统人事管理理念。长期以来，由于人事管理制度的落后，民办高职院校的管理理念也跟不上时代的步伐，甚至院校的管理人员对管理的基础学习基本没有。那什么是人事管理呢?是指以从事社会劳动的人为对象，在一定的管理思想和指导理念下，运用组织、协作、监督、调控的手段来形成人与人、人与事之间的相互关系，然后用以实现一个目标的管理行为总和。其实，人事管理过程非常复杂，而民办高职院校的传统人事管理制度总是强调事物本身，而忽略了人这个主体。教职工的调动，实际上就是人的调动，而人是管理的核心内容。从根本上来说，这样做消磨了教职工的积极性和创新能力，极大的束缚了他们的潜能。而公办院校在人事管理制度上，实行的是人力资源管理模式。人力资源管理是指在人本思想指导下，运用现代化科学的方式，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化的一系列的活动。通过人力资源管理将人力物力相结合，进行合理的组织和调配，保证人力和物力维持在最佳的状态和比例，同时还能对人的心理、思想以及行为进行适合的梳理、引导以及控制，这样能促进教职工主观能动性的发挥，达到人事相宜的目的，最终实现工作目标。简单来说，就是通过科学的方式，有计划的对人力资源进行调配、开发、绩效评估等各种有效措施，让教职工产生工作热情度，提升归属感。随着经济体制改革的不断深入，使得民办高职院校一直在人事方面不断的改进，但其方式和成效不尽如人意，部分民办高职院校的人事部门依然存在传统的人事管理模式。

三、民办高职院校的人事管理制度改革建议

1．转变理念，以人为本。在一定程度上，民办高职院校要想进行人事管理制度的改革和创新，首先要把握住人事管理制度创新的方向，那就要改变传统的人事管理理念，就必须要踏出民办院校的人事管理框架，向公办院校学习，结合现代的人力资源管理的理念，合理、有效的开发利用人力资源。从管理者变成服务者，让上下级关系变成一起为院校创造更好的发展的工作伙伴关系。通过以人为本，自然而然的激发教职工的创造力。2．人才聘用机制创新，合理配置。福建省的民办高职院校人事管理制度应该选择以留住人才为重点内容。应进行科学化、合理化的人力资源配置，做到人尽其才，这样可以有效预防因人才流失而导致的不利影响，并进一步留住人才。与此同时，在优化人才选拔机制的过程中，选拔人才要充分考虑到人才的专业性、学历以及素质等问题，要结合相应的岗位要求对人才进行全方位的综合考评，并制定出相应的人力资源考核评价体系，作为绩效考核、选拔综合高素质人才的准备。除此之外，公开、公平、公正地选拔合适的人才安排在与之匹配的岗位上，也是有效防止靠关系进入组织的人员产生，在一定程度上保证了人才选拔的质量。3．柔性管理，服务人才。在社会竞争机制当中，该单位所建立的主要目的就是去实现高职院校各个岗位教职工的综合素质以及综合能力的提升，从而实现院校的持续发展。高职院校不是一个一定要用极其严格管理方式的地方，管理人员不能用强制性的手段和措施进行教职工的管理。作为民办高职院校的人事管理人员，应该从实际出发，从服务人才的角度出发，采取人本和柔性为主的管理方式。在管理教职工的同时，也应该注意提升服务意识，共同营造一个和谐又积极的工作氛围，增强教职工的认同感和归属感，最终提高教学水平和质量。4．实施绩效管理，增加管理力度。在某种程度上，要想完善基层民办高职院校的人事管理机制，保证高职院校的人事政策能够得到良好的落实，就必须要实施绩效考核等方面的工作，建立绩效评估体系，优化绩效考核体系管理制度。管理人员必须要严格依照绩效考核评价标准来执行这些制度，对于那些表现优秀的教职工给予一定的奖励和表彰，以激励教职工更好完成教学相关的工作任务。在制定绩效考核评价标准之时，就应该与每一位教职工达成绩效管理共识。考核每一位员工的绩效成果，促进民办高职院校教学工作的发展。这样做，能够极大程度上避免裙带关系，也能改进教职工的工作业绩，实现院校人事管理工作的制度化、规范化以及系统化。

四、结语

【摘要】本文从农业科研单位建立干部人事档案管理制度的重要性角度出发，针对目前农业科研单位干部人事档案管理制度存在的问题，提出建立健全农业科研单位干部人事档案管理制度的意见和建议。

【关键词】农业科研单位；人事档案；制度建设

制度是开展工作的前提和保障，农业科研单位人事档案管理亦是如此。档案制度建设就是通过一系列措施，使档案管理工作制度化、规范化和科学化，以保证档案管理工作的质量和效率。随着国家治理现代化的推进及干部人事制度改革的不断深入，人事档案发挥作用的空间越来越大，与干部职工的关系越来越密切，同时对人事档案管理工作也提出了新的标准与要求。人事档案管理作为农业科研单位日常管理工作的一部分，必须树立新的观念，建立健全人事档案管理工作规章制度，才能实现单位人事档案管理规范、运行有序、服务高效的目标，而这一目标又必须依赖一个兼具全面性和科学性的规章制度体系。

一、农业科研单位人事档案管理制度建设的重要性

（一）有利于增强干部职工的档案管理意识。人事档案从材料生成、收集、整理到归档和提供利用，手续多，要经过多人的操作，涉及面较广，通过建立并积极有效地贯彻执行档案管理制度，有助于提高档案管理工作人员的档案意识；人事档案管理工作流程科学化、明晰化、规范化，能够促使干部职工更乐于配合档案管理部门完成个人学历学位、入党（团）、考核（鉴定）和科研成果等人事档案材料的归档，提高全体干部职工的档案管理意识。

（二）有利于提高人事档案的管理质量。农业科研单位构建完善的人事档案管理制度，有两方面优势：一方面，有助于规范或完善人事档案各项工作，人性化、科学化管理人事档案，确保档案的安全性和保密性；另一方面，还可以为单位科研、人事等部门提供强有力的依据，比如，业绩评价、工资调整、干部考察、职务晋升等，最大限度地发挥人事档案管理的作用和价值。

（三）有利于人事档案管理法制化和规范化。法制化是做好人事档案管理工作的基础，做好人事档案管理工作应以依法治档为根本，实现档案管理制度化。人事档案是个人生平履历的凭证、依据和参考材料，具有法律效应，来不得半点马虎。人事档案管理的法制化，就是要依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规来管理档案，农业科研单位人事档案管理工作的规范和完善需要有一套完整的制度体系作保障，这样才能推动人事档案管理的法制化和规范化。总之，农业科研单位只有不断建立健全人事档案管理制度，依法治档、依法管档，向制度要管理，向制度要效率，才能实现人事档案管理的法制化、科学化和规范化。

一、存在问题

公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作，发现人事档案管理工作存在诸多问题，如管理人员少、管理手段落后，没有建立电子档案信息库，个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等，人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。

二、对策及建议

（一）深入学习《事业单位人事管理条例》

加强培训学习，组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容，准确把握原则、程序及方法，深刻理解精神。加强宣传教育，在深入学习领会的基础上，充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义，教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作，提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会，深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异，创新人事管理理念，转变思想认识，把职工看作最重要的资源，重视才能的发挥和潜能的挖掘，从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。

（二）构建完善的人事管理制度体系

1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度，岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作，都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。