智能化城市管理全文(5篇)

摘要：随着城市快速发展，传统城市管理模式已经无法满足城市管理的需要。在大数据科学和技术发展趋势下，将大数据技术与城市管理相结合创新城市管理体系，对于提升政府决策科学化、社会治理精细化和公共服务智能化水平都具有积极意义。同时，为了保障城市管理领域的大数据采集、传输、挖掘和融合的进一步发展，必须加快优化大数据城市管理工作的实现路径，要在培养城市数据文化和意识、鼓励面向城市管理的大数据技术创新、培养双跨型数据复合人才和资金投入保障、保护城市大数据安全等方面加快建设。

关键词：大数据；城市管理；社会治理

在2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议中指出，“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”随着大数据时代的到来，大数据技术为城市数据的采集、存储、分析、运用提供了系统的技术支撑，[1]将大数据的理论技术与城市管理相结合创新城市管理体系，运用新思维和新方式解决“城市病”等顽症，是目前中国城市管理面临的重大课题，也为积极探索符合我国城市特点和规律的城市管理新路指明了方向。

一、提高城市管理决策科学化水平

长期以来，传统政府决策下由于受信息不对称、无法模拟、难以预测等局限，决策科学化水平难以保证。随着城市公共事务日益复杂以及信息社会初具雏形，仅凭人为判断已经很难全面了解正在发生的事情，从而给出正确的判断。因此，政府部门要想提高城市决策的科学性，就需要把大数据思维与技术运用到政府治理与决策中，依靠数据采集、统计和分析来直观呈现城市各行业运行情况，通过相应的数据挖掘辅助城市部门进行科学决策，用“数据说话”。同时，在决策实施过程中大量客观数据能够快速反馈给城市决策者，对决策的实施过程和效果进行实时监控，能够全面掌握决策的实施效果和下一步的改进方向，真正做到跟踪决策实施，优化决策过程。

1.大数据为城市管理者提供了更高的开放性的管理决策环境，促进城市科学化管理水平的提升

传统的政府部门和决策机构处于一种信息不对称的决策环境中，城市各级单位间存在着体制壁垒，数据无法充分及时地得到共享，从而导致城市管理者掌握的信息不准确不全面，因此管理决策的科学水平具有一定的局限性。随着大数据技术在城市管理中不断地嵌入与融合，体制、数据和人员之间的壁垒被打通，孤岛被链接，依托各级城市部门共建共享统一大数据平台，城市管理者开始用数据说话，从而促进城市科学化管理水平的进一步提高。例如，城管大数据平台的交通趋势分析吸纳城市教育部门推送的开学或考试等内部数据后，比交通部门常规预测依靠经验的科学性要高得多。

【摘要】在城市化建设中引入信息系统是必然趋势，地理信息系统也会为城市提供便利。为此，在阐述地理信息系统以及城市规划与管理的基础上，分析探讨地理信息系统在城市规划中的具体应用以及在城市管理中的体现，能够有助于利用地理信息系统，更好地进行城市化建设，提升城市的战略发展水平。

【关键词】地理信息系统；城市规划与管理；应用

1引言

在城市化发展建设中，地理信息技术已经被广泛应用到城市规划的各个领域，也融入到城市的管理中。地理信息系统最大的优势便是对数据的处理能力，能够对收集到的信息迅速进行分析处理，为城市规划提供决策支持，其在系统功能以及城市规划数据库的构建等方面具有重要意义[1]。

2地理信息系统及城市规划与管理

2.1地理信息系统

地理信息系统（GeographicInformationSystem）简称GIS，是在计算机硬件以及软件的支撑下，对整个或者部分地球上甚至是地球以外，包括大气层等空间的地理位置以及地理分布数据进行采集、整理、储存、管理、运算、分析和显示等一系列操作的技术系统。在当下的城市规划与管理中，对于技术以及信息数据等方面的要求更加严格，因而将地理信息系统应用到城市规划与管理中，能够解决技术以及数据等各个方面的问题，为城市规划提供更加精准的信息，也能够有助于城市规划的决策，促使城市规划与管理更加合理化[2]。另外，地理信息系统中的技术愈发庞大，不仅包括数字化技术、储存技术，还包括空间分析技术、环境预测与模拟技术以及可视化技术等，这些必然会使地理信息系统在城市规划与管理中得到更广泛的应用。GIS软件系统中包括多重功能，具体如图1所示。

摘要:介绍了城市管理监控系统的作用，发现武汉站之前的城市管理工作存在问题，如取证困难，管理手段粗放。电子信息技术在武汉站城市管理中的应用主要包括视频监控技术、网格片区精细化以及电子警报技术。未来城市管理远程监控的发展趋势与方向主要体现在城市管理远程监控技术的发展、城市管理远程监控应用领域的发展、城市管理治安预警和应急机制的发展。

关键词:监控技术;城市管理;武汉火车站

武汉作为发展速度较快的城市，城市的规模和范围在不断扩大，但随着城市化进程的加快，相应的城市管理问题也日渐突出，这就要求城市管理人员要将传统模式向精细化管理模式转变。以武汉火车站为例，其建立于2009年12月，站区有十余条市区公交，周边有杨春湖长途汽车站，附近有众多宾馆、门店和停车场，2014年12月开通了地铁4号线。

1城市管理监控系统及作用

随着城市的不断发展，人口流动量巨大，以往的人工管理已不能胜任新的工作局面，因此需要借助大量先进的城市监控系统进行管理，以智能化、结构化为基础，分别采用了3D建模、数据结构化、动态人脸识别、泛卡口、物联网、云存储等多项国内先进技术。城市管理监控系统主要包括九大子系统，即动态可视化指挥系统、立体化反恐应急系统、违停及涉恐车辆预警系统、动态人脸识别系统、视频数据智能云检索系统、大数据作战平台、联动应急决策系统、反恐应急指挥中心、广场播音子系统。一个完整的城市远程监控系统需要将以上种种技术进行组合，使其充分发挥出自身作用，以实现相互合作的目的。对城市进行系统化、科学化管理是当前城市管理工作的重点。武汉市素有“九省通衢”之称，同时也是新确定的国家中心城市之一，而武汉站又是武汉市乃至全国的重要交通枢纽，加强对武汉站城市管理监控系统的建设能有效保障武汉站交通运输的长期稳定运行。

2武汉站之前的城市管理工作存在的问题

2.1取证困难

重庆市江北区以大城智管促进大城细管，带动大城众管，运用大数据智能化手段，打造智慧城市运营管理中心，实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”协同管理和服务。亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”城市承载着人民对美好生活的向往，也考验着国家的城市治理能力。目前，中国的大部分城市已经进入“三分建七分管”的时期，而城市管理仍存在体制机制不畅、责任不清；管理手段落后、方法单一；市民不理解、参与不够等老大难问题。江北智慧城管作为智能江北建设的先锋，以“123+全业务”的建设目标和1322系统架构体系为支撑，率先在重庆成功搭建起智慧城市管理综合信息大平台，城市管理各项实绩工作取得明显成效，交出了一份“智慧城管，以智惠民”的答卷。

一、江北区智慧城管建设的支撑与保障

智慧城管建设的谋篇布局：从源头上化解积弊，在顶层取得突破。在全国尚没有统一的智慧城管建设标准情况下，智慧城管如何建？如何重构工作流？建设内容如何确定？没有现存的成功案例和完整的解决方案。为此，江北区明确设计先行，注重顶层设计。（一）明确“一张图两张网三大指数+全业务”的建设内容。通过GIS地图和三维影像一张图，实现全区城市综合管理全业务“一网打尽”。通过物联网搭建城市部件智能监控系统，实现城市基础设施远程监控；通过共享公安平联网和移动车载以及单兵系统构建起固定与移动视频相结合的城市管理“天眼”。通过大数据建模分析，建立全区城市综合管理“建设、运行、健康”三大指数，用数据分析决策城市的整体运行管理效果。通过搭建全业务融合平台，实现各业务数据、流程、服务、学习的全部融合，实现工作流程的再次重构，并为其它行业系统接入奠定基础。（二）明确了“1322”架构体系，形成了全市智慧城管建设模式。即一个大数据中心，综合监督管理、业务管理、惠民服务与市民参与三大平台，大数据分析和全业务融合两大支撑平台，智慧城市管理中心和部件物联网两大辅助平台。该体系在江北区落地后，以此为基础形成了全市智慧城管建设的统一架构模式。（三）编制技术标准体系，并上升为全国首个省级技术规范。在整体设计中，明确了智慧城管建设规范、通信协议接口、大数据管理标准等7个标准体系建设，并以此作为全市智慧城管建设的技术规范。2018年8月22日，基于江北智慧城管系统建设运行6年多的经验，经历3年多编制修订完成的全国首个省级层面智慧城市管理信息系统技术规范通过专家评审并印发，该标准从全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么标准建和怎么用等方面提出了一整套解决方案。2018年参编数字城管国标8和智能井盖基础信息系统两项国家标准，为智慧城市管理建设提供了江北解决方案，贡献了江北智慧，引领了重庆乃至全国智慧城管建设。（四）明确开放共享与知识产权保护原则。强调了信息系统建设中，无条件提供源代码以及相关技术规范，开放API协议接口，创新性地提出了自主研发、合作开发、直接购买三种建设方式，为鼓励创新驱动，保护知识产权，实现财政资金回笼和系统的有效融合提供政策支持。（五）明确了组织、资金与人才支撑保障。区政府印发《江北区智慧城市管理建设工作方案》，确定了以分管副区长为组长的江北智慧城管建设领导小组以及智慧城管工作建设办公室，由区数字化城市管理监督指挥中心牵头负责智慧城管建设工作，落实了资金与建设目标；印发《重庆市江北区智慧城市管理三年行动实施方案（2018-2020）》，正式提出“产、学、研、用”为一体的智慧城管建设保障计划，筑牢了智慧城管建设的“根基”。

二、深耕细植运行管理体系，把握城市管理脉搏

（一）在全市率先架构了新型扁平化城市管理运行机制。落实了区级平台管总、街镇平台属地落实、业务主管部门协同办理的“党建引领、网格吹哨、部门报到”新型智慧城市管理运行体系，划分单元网格6551个，区街两级责任网格461个，将全区9街3镇1商圈、24个区级部门、13个社会公共服务单位、2个重要园区以及包含社区、物业公司在内的共770个责任主体纳入智慧城市管理综合监督平台，实现了城市管理责任主体全监管。（二）明晰城市管理权力和责任清单及处置流程。通过10年先后四期综合普查确权，摸清全区83.4平方公里的93万多个部件的管理权属单位并实现“身份”数字化，按照相关法律法规和部门三定职责，编制了《江北区数字化城市管理部件、事件立案及处置精细化标准》，创新性地明确了城市管理部事件的管理、处置、执法和监督四大主体，实现了城市管理问题的全监管。（三）建立了自动考核评价体系。通过系统自动生成的数据，对各责任主体是否履职和快速处置城市问题，实现了全过程的痕迹管理和自动评价。将街镇、部门、区属国有重点企业纳入年度处级领导班子实绩考核，通过建立主动、被动监督双独立评价考核体系，督促各城市管理单位主动作为，提升城市综合管理水平。（四）探索“产学研用”四位一体，高效创新助推城市管理。一是与高校合作。利用智慧城管建设理念和项目，与重庆大学联合组建“研究生联合实践培训基地”，既增强高校人才现场实操能力接地气，又带动培养江北城管现有技术团队提技能，促使技术成果转化为社会生产力。二是政府搭台、企业唱戏。2018年8月，在中国首届智博会上重庆市城管局、江北区人民政府、阿里云三方签订《重庆市江北区智慧城市管理建设与应用合作框架协议》，通过阿里巴巴龙头企业牵头，引进全国知名企业、院校和本土企业合作，结合重庆市江北区智慧城管示范项目的场景应用，通过树标准、编规划、建体系、立模式，推动形成可复制的模块化、云端化、产品化的智慧城管云平台，实现降成本、增效能，共享开放创新改革智力成果，引领和助推全市和全国智慧城管工作。

三、以大数据带来大智慧，提升城市高效运行

（一）大数据催生勤政高效。2015年创建文明城区以来，江北区通过智慧城管综合监督平台主动发现受理159万件城市管理问题，结案率96.53%，信息虚拟手段倒逼各责任主体积极作为效果凸现，催生城市综合管理领域勤政高效。2013年以来，江北区数字城管单项考核持续领先，城市管理实绩综合排名位居全市前列。（二）大数据摸清城市“血管”完成。160公里地下排水管网GIS覆盖，成功建立了全区地下排水管网数据库，由管线检测车、爬行机器人、声纳成像仪、探地雷达等高科技设备组成的市政排水管网系统，结束了“市政下井活鸡探测、管网堵塞人工清淤、工程档案纸制保存、城市‘血管’经验管理”的历史。（三）大数据动态反映环卫精细化。智能环卫系统，改变了传统作业“人盯人、人管人”的落后管理方式，将人员作业频率、作业面积、机械化作业情况“标尺化”，自动生成“油耗、水耗、人员覆盖”监控数据；餐厨垃圾清运子系统有效控制了地沟油前端清运问题，解决了舌尖上的安全问题；化粪池危险源监控，实现全区1555个化粪池、下水道等危险源气体24小时在线监控。（四）大数据智能管控灯饰照明系统。灯饰照明系统解决了过去“亮灯率靠人工现场数，路灯故障靠巡查与投诉”的传统管理模式。实现了干道35条其他路段46条共81条路段，93台箱变，10000盏照明和灯饰的智能控制。（五）大数据动态反馈执法全过程。城管执法系统实现了“执法呼叫、实时拍摄、现场开单、人员定位”的智能监管，做到裁量处置基准化，过程依据规范化，记录回溯自动化，实现过程全记录，执法全业务，信用全收集，业务全保障（六）大数据引导百姓便捷出。智能停车系统通过停车诱导、电子支付、找车位等功能，实时掌握收费状况，既方便市民明白消费，又为百姓快捷出行和缓解停车难提供了方便。（七）大数据支撑惠民便民。惠民服务系统解决了市民“参政、议政、问政”难题，通过江北百姓城管微信公众平台，可以实时掌握城市管理动态信息，参与互动活动，问题上报，做城市管理的监督者、志愿者。（八）大数据开启人工智能抓拍。在视频智能识别方向联合开发了智慧城管视频智能抓拍系统，实现了对58类城市常见、高发问题的智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查、智能结案，共有效采集处置82570条，解决了以往视频采集、派遣、核查、结案全手动效率低的问题，大幅提高了江北区城市管理非现场监管智能化水平。（九）大数据物联网智能预警监控城市隐患。部件物联智能感知监督系统对703处井盖位移倾斜、水位流量超限、树木倾斜、路灯倾斜等重点点位进行实时监控试点，确保过程安全预警。桥隧坡智能监测系统，以GIS信息系统、基础信息系统、事件信息系统为支撑，对桥梁、隧道、边坡的场景实行智能监测，通过实时监测数据，提供运行状态、分析手段和决策依据。城市综合应急调度指挥系统，针对城市综合管理突发事件，及时启动、有效调集、快速处置、科学评估，保障辖区城市安全稳定运行，提高了城市应急指挥处置能力。随着物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市管理上的广泛应用，智能化技术运用成为城市管理常态手段。江北区正全力推进智慧城管云平台建设升级，以“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化、云共享”的智慧城管新发展为目标，不断提高城市管理效能和科学决策水平，实现智慧城管跨越式发展。

摘要:不断提高的城镇化水平使得越来越多的人向城市流动，虽然有助于消除城乡壁垒，促进城乡区域的协调发展，但交通拥堵、环境卫生、公共秩序等诸多问题也在不断显现，它不仅考验着社会的管理水平，也制约着城市的可持续发展，同时也影响市民们的幸福感和满意度指数，各种各样的城市问题亟须创新社会管理手段，提升社会数字化管理水平。对社会进行数字化管理，不仅能及时有效地提高社会管理水平，而且还能为社会经济发展提供支持保障。因此，做好社会数字化管理，政府的工作效率将会得到提高，增加了政府的公信力，社会的经济发展也会达到一个新的水平。本论文介绍了社会数字化管理建设必要性，建设中存在的问题及提升社会数字化管理水平对策。

关键词:数字化管理;信息化;网格化

党的以后，国家大力发展数字化建设，并广泛应用于城市管理、生活办公等领域。这些技术的出现不仅提高了社会管理的工作效率和技术水平，提升了政府服务的质量，同时还有效变革、优化了政府的管理流程，促进政府高效、优质、公平的为居民提供服务。但随着经济的发展，许多社会矛盾日益凸显，社会管理水平跟不上，不能满足人们在衣食住行、医疗、教育等各方面的需求。社会数字化管理模式将从“信息化、高效化、精细化、科学化”发挥效应，运用移动互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等信息技术，开展政务办公、数字城管、数字环保、数字交通等信息化项目运用，提高办公效率、自动发现问题和及时解决问题，以信息技术为支撑，采用社会数字化管理的网格系统从单纯依靠人员管理的方式转变为充分运用数字化管理的手段，实现对内和对外进行有效的管理，实现管理理念、管理手段的创新和政府职能的转变。

一、社会数字化管理建设必要性

数字化发展已成为当今社会发展的趋势，并且引发了社会上各方面的变革。数字社会概念及其技术、智慧城市概念及其技术相继出现，为社会治理创新奠定了信息化基础。当前，社会数字化管理在云计算、大数据、物联网等新型信息技术的支撑下形成的新型信息化管理模式，社会日常办公、信息收集、公共事业行政管理等各方面工作都在走向社会数字化管理，诞生出了手机办公、视频会议、数字化城管、警务通、网格通等数字化管理办公方式。实施社会数字化管理可以有效提高政府办公效率。例如，手机办公能够做到随时随地办公，政府相关部门把各种常用的信息、资料、文件等储存在服务器中，工作人员手机上可以随时查询办理，在外地出差或者在家，遇到紧急事情都可以办结。常见的审批功能有待办、已办、转批，待办事件有提醒，已办事件会及时发送给事件发起人，转批事件是签批后转给领导或同事签批，能够在手机上完成复杂的文件、事件签批事项，提高了办公效率和群众满意度。

二、社会数字化管理建设存在的问题

随着我国城市基础设施建设不断发展，以及城市管理与服务对象和内容的转变，已经使传统的城市管理在管理思想、方法和手段方面有了新的发展。然而城市管理模式创新滞后，还停留在传统的职能管理模式上。第一，对社会数字化信息管理建设支持不足，缺少顶层设计，相关建设部门责任人职责不清晰、评价考核不明确。社会数字化投入资金不足，数字技术人才匮乏，成为制约社会数字化信息管理发展的瓶颈。各种行政事务分门别类，大小机构层叠交叉，缺少统一规划，考核不明确，形成政出多门、权责不清的情况，部门间协调合作困难，条块分割现象严重。第二，政事不分的问题依然存在，管理缺少统筹规划，信息管理缺少资源共享，大量的“信息孤岛”现象存在。在长期的信息化建设中，不同管理部门积累了大量数据资源，但由于系统建设标准不统一，缺乏科学有效的信息开放、共享和利用机制，形成大量的“信息孤岛”。第三，人工智能和大数据等新型科技手段运用不足。数字信息化新型技术发展迅速，正渗入到社会生活的方方面面，它极大的方便了人们的生活与工作，改变了各行各业的面貌。运用传统工作模式，不仅工作效率低，难以满足工作需求，降低群众满意度，而且费用高，增加了管理成本，积极开展社会数字化工作模式是现实需要。