专项档案全文(5篇)

【摘要】新时期做好干部人事档案专项审核工作，应当重视干部人事档案专项审核的标准化、流程化、数字化及档案专审的成果等。可以利用区块链等技术，建设统一、集成高效的干部人事档案管理信息系统，循序渐进地将干部人事档案统一纳入数字化、信息化数据库。

【关键词】新时期；干部人事档案；专项审核；档案管理；人力资源开发

政治路线确定以后，干部就是决定性的因素。不同于西方发达国家的文官制度，我国干部人事制度自确立之日起就带有政治性、革命性、职业性、专业性等特点，是中国特色社会主义道路、制度在人事制度领域的生动体现。新时期，培养和造就一支“注重实际、实事求是、勇于担当、善于作为、不懈奋斗、永远奋斗”的干部队伍，需要从对应的干部人事档案管理体系入手。干部人事档案是干部成长过程中的“大数据”，对干部的培养、提拔、交流使用等具有极其重要的决策参考价值，因此我们必须把做好干部人事档案的专项审核作为当前阶段重要的基础性工作。

一、做好干部人事档案专项审核工作的重要意义

新时期，干部人事档案管理是一个多学科交叉、多领域融合、多主体协同创新的管理领域，融合了人力资源管理、党的组织工作、档案管理、大数据等多样化的内容，尤其是干部人事档案专项审核，已经成为该领域一个重要的环节。简而言之，干部人事档案专审一般指的是有档案管理资质或职责的部门，按照一定的档案审查流程、标准、技术等对特定人事档案进行全过程、全要素、全周期管理、审查的过程。

（一）干部人事档案专审是考察干部的“试金石”。受长期以来我国干部人事档案管理领域管理体制僵化等因素影响，干部人事档案管理实践中一度走入“失序” “失范”甚至是违法、犯罪的境地。例如，党的十八大以来公布的落马官员的档案数据显示，档案造假在一定程度上是一个普遍存在的问题，从科级官员到省部级官员均存在“档案造假”问题，具体表现为学历造假、年龄造假、工作经历造假、入党材料造假、公章造假、家庭情况造假、培训经历造假等，这些问题之所以产生并长期存在而没有被及时纠偏，直接的原因之一是干部人事档案专审环节存在漏洞。因此，加强干部人事档案专审是完善我国干部人事制度尤其是干部考察制度的必要 环节。

（二）干部人事档案专审是贯彻《干部人事档案工作条例》的必要之举。自改革开放以来，我国干部人事档案管理改革先后经历了一个从集中领导到相对分散再到集中领导的过程。作为一种趋势，我国治理能力和治理体系的现代化越来越注重干部人事档案管理的科学化，并注重在干部提拔、任用等全环节查阅干部的人事档案、廉政档案、政绩档案、决策档案等，力图从这些过往的“成长数据”中全方位掌握和评价干部。2018年，中共中央针对长期以来干部人事档案管理中存在的突出问题，印发了《干部人事档案工作条例》，并在第三十六条、三十七条对干部人事档案审核进行了规定。尽管该条例没有详细对干部人事档案专项审核进行规定，但是作为一种细化执行方案，专项审核是我们当前贯彻《干部人事档案工作条例》的一个主要 方向。

摘要:结合W公司的两次专审工作实践，总结干部人事档案专项审核工作九大模块的具体实操要点和相关注意事项。针对专审过程中出现的比较集中和突出的问题，提出将档案专审与人力资源信息管理工作相结合，及时准确更新干部人事信息，对专审工作实施全流程闭环管理，关注问题点的解决处理，充分挖掘专审信息价值，为企业人力资源管理与开发提供重要支撑。

关键词:人事档案;专项审核;人力资源管理

一、专审各栏目实操要点

专审的重点是“三龄两历一身份”，此外，还包括家庭主要成员及重要社会关系、专业技术职务(职称)、学术评鉴、奖惩等基本信息。《干部人事档案专项审核情况登记表》中共设置九个栏目。专审的内容覆盖整本档案，一般而言，应结合整本档案的全部内容进行综合分析。但是在实操过程中，每项内容需查阅的资料通常相对固定，如果能够熟悉相关资料的位置和内容、优化审核流程，可以极大地提高专审工作效率，同时降低差错几率，确保专审质量。

(一)出生时间

出生时间几乎在人事档案中的每份材料中都有记载。按照档案专审工作要求，一般来说，无须逐份比对，主要看最早材料与最新《任免表》记载是否一致。从形成时间来看，《入团志愿书》通常产生于初中时期，常常是整本档案的最早材料。如没有《入团志愿书》，则最早材料通常为高中/中专毕业时的登记表、政审材料、体检材料等，或是《应征入伍登记表》《招工审批表》等。审核时，可快速浏览档案目录，比较每一类的最早材料，从而迅速定位整本档案的最早材料。出生时间的认定是档案专审中最审慎也最为复杂的环节。在具体实践中，可能会遇到各种情况:(1)如果档案中除最早材料以外，其他材料及最新《任免表》记载的出生时间均一致，是否仍然按照最早材料记载认定出生时间?只要档案中的最早材料不存在涂改、造假的情况，就必须遵循“最早最先”原则，根据最早材料记载认定出生时间。如果最早材料真实性存疑，则需结合整本档案综合分析，并设法联系公安机关、户籍管理机构、早期学校等，充分调取资料，对此人的出生时间进行综合研判并严格按照规定的流程给出组织认定。(2)档案中出生日期按农历填写的，如何认定?只有当档案中的最早材料在出生时间栏明确标注了农历、阴历等字样的，才可认定为农历记载，并查阅日历换算为对应的公历日期。如无农历、阴历等字样，本人口述当时填写的是农历、阴历的，不予认定。(3)因考学、入党、入伍、招工等原因，故意在相关材料中将年龄填大，后续又根据档案最早记载将年龄改小的，是否仍然按照最早材料记载认定出生时间?为避免重复得利，须认定为填大的年龄。(4)如何判断出生日期是否涉嫌造假?主要通过推断整本档案的逻辑性来进行分析，如入学、工作、入伍、入团入党等重要事件的年龄是否符合相关要求和基本逻辑，档案前后记载是否一致，如按照《党章》规定，入党时要年满18周岁。还可根据档案中记载的家庭成员年龄推算其年龄是否合理。

(二)参加工作时间

摘要：人事档案在档案管理中具有重要作用，完善的人事档案是了解员工实际情况并对其作出正确评价的首要依据，能极大推动单位人力资源的合理配置。但当前的人事档案管理中存在较多问题，应采取相应的解决策略予以改进完善。

关键词：人事档案管理；存在问题；解决策略

一、人事档案管理中存在的问题

（一）没有充分认识到人事档案管理的重要性

目前仍有部分单位对人事档案管理的重要性认识不足，导致了人事档案管理工作与主要业务工作相脱节。同时，人事档案管理技术和设备也没能跟上信息化建设步伐。这些都对人事档案管理工作的顺利开展产生了不利影响。

（二）人事档案管理理念较为落后

部分单位对人事档案管理重要性的认识不到位，不注重利用先进管理理念和科学技术手段开展人事档案管理工作，部分单位甚至仍沿用传统纸质人事档案，阻碍了单位人事档案管理工作的有效开展。

党的以来，以习为核心的党中央对新时期的选人用人工作和干部人事档案管理工作提出了新的要求，中央组织部先后多次研究部署干部人事档案专项审核工作，对干部人事档案诸多历史遗留问题进行了专题研究和解答，制定印发了一系列规章制度和配套文件，为增强干部人事档案管理奠定了顶层设计基础。青海省干部人事档案专项审核工作与中央同步开展，2016年以来，省委组织部多次印发干部人事档案专项审核工作方案和通知要求，明确工作要求和时间节点，并在干部档案专项审核的基础上实现全覆盖。结合干部人事档案专项审核、专项审核“回头看”以及专项审核全覆盖的工作实践，目前，干部人事档案管理工作还存在一些不足之处。

一、干部人事档案管理存在的主要问题

1.干部人事档案管理意识不强。首先，一些领导干部对干部人事档案管理工作的重要性认识不足，或者仅仅将干部人事档案管理工作的重要性停留于口头上，在实际工作中，不关心干部人事档案管理现状，忽视干部人事档案管理所需要的人、财、物的合理调配。其次是干部本人缺乏档案管理意识，例如有些干部在填写干部履历表、自传、考核等材料时，不按规范填写或者出于一些特殊目的，不如实填写，还有一些人员新形成的干部人事档案材料私自保管，以致无法及时提交给干部人事的档案管理部门存档，这为历史遗留问题产生埋下隐患。另外，一些材料形成部门档案材料保管意识有待加强，随着社会的发展进步和各项事务的变迁，干部人事档案归档材料的来源渠道越来越多，有些档案材料形成部门不检查、不把关、不按程序行事，导致干部人事档案管理被动化。最后是干部人事档案工作人员意识不强，个别思想守旧，不主动学习新时期的新政策和新要求，在干部人事档案管理的知识水平和业务能力上表现出参差不齐状况，这些都严重制约了干部人事档案管理工作。

2.干部人事档案管理基础设施落后。结合青海省干部人事档案专项审核回头看工作，发现一些单位的干部人事档案管理基础仍然比较落后。有些单位干部人事档案“三室分离”和档案室“六防”要求不规范，一些单位就没有设立单独的档案保管室、查档室和整档室；有些单位虽设立了独立的“三室”，但是面积狭小，阴暗潮湿，完全不具备温度湿度的控制条件和防火防尘条件；还有一些单位因为办公条件有限，将干部人事档案、文书档案、财务档案、业务档案、基建档案等各种档案“齐聚一堂”，钥匙保管人员众多，对干部人事档案的保密工作带来了极大的挑战。以上种种都说明了干部人事档案管理工作在一些单位管理工作中的缺陷，干部人事档案管理投入经费少，基础设施落后，在无形之中降低了干部人事档案管理工作的重要性，也降低了干部人事档案管理人员的工作热情和工作积极性。另外，从长远来看，滞后的基础设施建设，也严重影响干部人事档案管理现代化、信息化、数据化的进程。

3.干部人事档案专项审核工作不规范。从实践运用来看，干部人事档案专项审核是干部人事档案管理的一项关键性内容，专项审核中对干部“三龄两历一身份”的认定直接对广大干部的工龄、待遇等产生实质性的影响，为此必须通过重视干部人事档案专项审核的作用来提高干部人事档案管理水平。从现存干部人事档案材料看，不少干部人事档案还没有达到“归档及时、鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的要求。一些干部在填写“干部履历表”时，存在有头无尾、未标明材料形成的单位的问题，无法进行审核认定档案材料的完整性；“鉴定材料”则普遍存在填写不规范现象，一些考核表没有考核结论或者缺少组织印章，有的虽有考核结果但无本人签字等；“任免材料”中干部任免审批表无照片，任免审批无发文字号和审批意见，任免职务不填写，这些现状的存在严重地影响了干部人事档案案卷的质量。

二、干部人事档案管理工作的改进措施

1.进一步完善现行干部人事档案管理体制。对于干部人事档案管理工作而言，首先要有相应参照的规范，主要是指干部人事档案管理工作制度。而对干部人事档案管理制度建设现状进行分析可知，干部人事档案管理制度还存在较为明显的不够完善的问题，且缺乏一定的规范性与标准性。对各级干部人事档案管理机构的制度建设情况进行调查发现，大部分档案管理机构在制度建设方面都缺乏专项管理，即使部分干部人事档案管理机构制定了相应制度，在实际管理过程中也会存在对制度贯彻力度不够，出现管理隐患。健全干部人事档案管理体制，是增强干部人事档案工作发展宏观调控能力和对干部人事档案管理导向作用的保障。目前，按照《干部人事档案工作条例》的要求，干部人事档案工作实行集中统一、分级负责的管理体制，主要由各级组织部、人事部门负责对干部人事档案的管理。这种体制基本上适应了现阶段我国干部人事档案管理的需要，但随着我国公务员制度改革的深入推进，干部队伍的分化会更加明显，包括青海省正试点推行的聘任制公务员体制，都为现行以及传统的干部人事档案管理模式注入了新的内容，所以必须进一步充实和完善当前的干部人事档案管理体制，才能适应形势的发展和社会的需要，才能更好地为干部人事工作服务。

[摘要]国家财政专项资金来源于财政部门或上级主管单位，是用于办理特定事项、解决特殊问题而设立的专项资金，是教育、科研等领域的物质保障，是地区经济发展的基石。专项资金统一采用独立核算，专款专用，不能挪作他用。资金形式分为专用资金、专用拨款、专项借款。为了更好地发挥专项资金的作用，需要加强专项资金的监督、管理工作。通过分析专项资金在项目实施过程中所出现的问题，结合实际工作提出相应的解决方案，用以规范和保障专项资金的专款专用。

[关键词]国家财政专项资金；财政单位；项目管理

1国家财政专项资金在管理工作中存在的问题

1.1缺乏科学的项目管理方法

用于国家项目的专项资金不仅要明确资金如何使用，还要注重如何合理管理项目，才能让钱花到实处，为国家和人民办上实事儿。这是经济管理、财务管理、项目管理三者的有效结合。例如，市政施工过程中，在不规划项目状况的情况下，工人和大型挖掘设备同时进场，工人观看设备操作，而设备则因天气原因无法进行施工，从而导致工期延误，资金浪费；再如，某市建立绿色环保充电桩项目，目的在于低碳环保，节约能源，然而项目实施过程中，实施单位不区分当地人口稠密程度，使用频次，车辆人均占有量，覆盖范围，消费水平等因素，均使用平均覆盖的方式建立充电桩，最终导致大量资源闲置，资金浪费。

1.2专项资金用途透不透明、账目不公开

在部分项目中，专项资金只注重资金总额的控制，而忽视对账目用途明细的支出审核和监控，从而产生专项资金总额公开，支出账目明细不透明，用途不明确的现象。对于资金的具体支出额度和使用状况，只有部分领导知情，而无内外监督管理机制。加之部分单位的财务管理制度存在漏洞，财务内控和考核制度不完善，导致财务人员不能良好地履行岗位责任，工作无原则性，从而产生了大量不符合专项资金使用用途的支出，例如“招待费”“咨询费”“公关费”“巨额的劳务费”，使专项资金成为个别人谋取个人利益的“小金库”。项目实施过程中，财政部门通过审核项目实施单位的财务报告，按照申报需求拨款，，但缺乏对实际项目进度，项目交付物完成度，后续需求资金的审核鉴定；审计部门对于项目交付后进行全面审计，导致项目实施过程中成为盲区，从而滋生腐败现象造成款项挪用现象。